Решение от 25 марта 2019 г. по делу № А61-352/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-352/2019
25 марта 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №65 комбинированного вида (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 27 500 рублей

Суд установил: государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – заявитель, ГУ УПФР, Управление ПФР) обратилось в суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад №65 комбинированного вида (далее – страхователь) финансовых санкций в виде штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года в размере 27 500 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 31.01.2019 установлены сроки (22.02.2019 и 19.03.2019) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные определением суда сроки от страхователя поступил отзыв от 06.02.2019 №13, в котором просил принять суд во внимание непредставление сведений впервые в связи со сбоем электронных систем.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.01.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах (далее – ЗЛ) по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (далее – ЗЛ), что подтверждается электронной выпиской из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) (л.д. 10).

Позднее, 27.04.2018, страхователем в ПФР представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении 55 ЗЛ, сведения по которым ранее не представлялись.

Управление, осуществив проверку поданных 27.04.2018 сведений, 03.05.2018 составило акт № 012S18180001590 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 07.05.2018 был направлен страхователю заказной почтовой корреспонденцией.

По итогам рассмотрения акта проверки и иных материалов Пенсионным фондом 13.06.2018 вынесено решение №012S19180001927, которым страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 27 500 рублей за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах (с учетом формы СЗВ-М «дополняющая») за декабрь 2017 года на 55 ЗЛ, что расценено как нарушение статьи 17 Закона №27-ФЗ.. Решение направлено в адрес страхователя 18.06.2018.

Требованием от 11.07.2018 №012S01180008268 страхователю предложено в срок до 31.07.2018 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-7800/2018 09.01.2019 был вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций в размере 27 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 27 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее – Инструкция №766н).

Абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что также отражено и в Инструкции №766н.

При этом абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибки вместе с протоколом проверки страхователю не направлялись, исходная и дополняющие формы МЗВ-М за декабрь 2017 года приняты ПФР в день их поступления без замечаний, что свидетельствует о том, что страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибку путем подачи в ПФР дополняющей формы СЗВ-М за декабрь 2017 года.

В силу части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности Управлением ПФР не подтверждена, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на заявителя, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева