Решение от 17 марта 2026 г. АС Самарской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-3286/2026
18 марта 2026 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манухиной Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17 марта 2026 года дело по заявлению

ООО «УК Цветной бульвар», ИНН <***>

к Государственной жилищной инспекции Самарской области

Об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

Согласно протокола судебного заседания

установил:

ООО «УК Цветной бульвар» обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

- восстановить срок на обжалование Постановления №108358 от 02.12.2025;

- Постановление №108358 от 02.12.2025, вынесенное Государственной жилищной инспекцией по Самарской области о назначении административного наказания предусмотренного ч. Ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 руб. признать незаконным. Отменить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Просит восстановить пропущенный срок, в случае отказа в признании постановления незаконным просит снизить штраф. Предоставил дополнение к заявлению.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащими удовлетворению, по основаниям изложенным в отзыве.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 17 марта 2026 года.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве на заявление, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Жилищной инспекцией 11.11.2025 в 17:50 в связи с поступившим обращением (вх. №42400-ц от 30.09.2025) проведена документарная проверка в отношении ООО «УК Цветной бульвар» по результатам которой установлено следующее.

ООО «УК Цветной бульвар» управляет МКД (<...> ФИО1, <...> на основании лицензии №Л045-01206-63/00001874 от 08.04.2021.

По информации предоставленной ПАО «Т Плюс» в рамках документарной проверки (исх. №71100-09/1-19015 от 26.09.2025), установлено что объекты обслуживаемые ООО «УК Цветной бульвар». К работе в ОЗП 2025-2026 гг. имеют статус «не готов», а именно: не проведена наладка и промывка на объектах проверки, нарушена целостность тепловой изоляции трубопроводов по тепловому пункту. Неисправность/отсутствие регуляторов температуры ГВС в присутствии представителей теплоснабжающей организации по ряду многоквартирных домов не выполнены гидравлические испытания внутренней системы теплопотребления, задолженность за поставленную тепловую энергию (мощность). Теплоноситель, горячую воду, отсутствие проектно-технической документации.

ПАО «Т Плюс» в приложение к письму (исх. №71100-09/1-19015 от 26.09.2025) также были предоставлены акты проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025/2026гг.:

Акт 2025-СФТО-12480 от 29.07.2025 г.

Акт2025-СФ_ТО-12513 от29.07.2025 г.

Акт 2025-СФТО-12514 от 29.07.2025 г.

Акт 2025-СФ_ТО-3553 от 05.06.2025 г.

Акт 2025-СФТО-3555 от 05.06.2025 г.

Акт 2025-СФТО-3556 от 05.06.2025 г.

В ответ на требование №108358/1 управляющей организацией ООО «УК ЦВЕТНОЙ БУЛЬВАР» были предоставлены следующие документы

Сопроводительное письмо №69 от 27.10.2025 г.

Акт договоров ВДГО по адресам: <...>;

- Акт о проведении дезинфекции МКД по адресам: г. Самара, ул. Лесная д. 9, д. 11,д. 11а, ул. Георгия Димитрова, д. 34, д. 46, проспект Кирова, д. 365

- Акт осмотра контрольно-измерительных приборов от 20.08.2025 г. по адресам:

<...> д. Па, ул. Георгия Димитрова, д. 34, д. 46, проспект Кирова,

д.365, ул. Лесная, д. 9, д. 11.

Паспорт индивидуального теплового пункта по адресам: <...>

Акт 2025-СФТО-12480 от 29.07.2025 г. проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025/2026 гг.

Акт 2025-СФ ВПТ-956 от 01.10.2025 г. о возобновлении подачи тепловой; энергии;

Акт 2025-СФТО-12513 проверки технической готовности теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025/2026 гг.

Акт 2025-СФВПТ-967 от 01.10.2025 г. о возобновление подачи тепловой энергии;

Акт № 2025_СФ_ТО-12514 от 29.07.2025 проверки технической готовности; теплопотребляющей установки к отопительному периоду 2025/2026 гг.

-Акт № 2025-СФВПТ-969 от 01.10.2025 о возобновлении подачи тепловой энергии.

Между тем, согласно представленным документам ООО «УК ЦВЕТНОЙ БУЛЬВАР» по состоянию на 01.11.2025 акты готовности МКД с актами о промывки, опрессовки системы отопления МКД, в адрес ПАО «Т Плюс» не предоставлены,, представитель ПАО «Т Плюс» не приглашался для составления актов о промывке, при этом, испытания оборудования установок и систем теплопотребления на плотность и прочность должны производиться после их промывки с обязательным присутствием представителя единой теплоснабжающей организации.

Произведен пуск тепла но вышеуказанным домам, тем самым нарушение не устранено.

04.12.2025 г. ГЖИ Самарской области в отношении ООО «УК Цветной бульвар» было вынесено постановление о назначении административного наказания № 108358 и назначен административный штраф, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в размере 300 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, в том числе в части назначенной меры ответственности, обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии п. 2 ст 29.11. КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Общество указывает что оспариваемое постановление было получено 03.02.2026 от административного органа по электронной почте в ответ на направленный запрос Обществом.

В соответствии с п. 2 со ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В связи с этим Заявитель заявляет Ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного Постановления.

Рассмотрев ходатайство Заявителя, суд считает возможным восстановить пропущенный срок.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении является всесторонне, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением предпринимателем не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического и физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ:

1. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Закона N 99-ФЗ).

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Закона N 99-ФЗ и частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами установлены частью 1 статьи 193 ЖК РФ и пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ N 190) проверка готовности к отопительному периоду осуществляется органами, указанными в ч. 2 ст. 20 ФЗ N 190, в соответствии с правилами оценки готовности к отопительному периоду, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, и которыми, в частности, устанавливаются категории потребителей тепловой энергии, подлежащие данной проверке, требования к указанным потребителям и критерии надежности их теплоснабжения с учетом климатических условий, требования к теплосетевым организациям, теплоснабжающим организациям о принятии ими мер по обеспечению надежности теплоснабжения потребителей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 г. N 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в отношении многоквартирных домов проверка готовности к отопительному периоду осуществляется путем определения соответствия требованиям Правил лиц, осуществляющих в соответствии с жилищным законодательством управление МКД и приобретающих тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг в части отопления и горячего водоснабжения. В отношении указанных лиц также осуществляется проверка проводимых ими мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

Согласно п. 5 Правил в целях проведения проверки потребителей тепловой энергии в состав комиссии, осуществляющей проверку, включаются представители единой теплоснабжающей организации, а также могут включаться по согласованию представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений (для оценки жилого фонда), представители иных теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствующей зоне деятельности единой теплоснабжающей организации, а также иных организаций, к тепловым сетям которых непосредственно подключены теплопотребляющие установки потребителей тепловой энергии.

На основании п. 7 Правил результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Правилам.

В соответствии с и. 8 Правил при наличии у комиссии замечаний к выполнению требований по готовности или при невыполнении требований по готовности к акту прилагается перечень замечаний (далее - Перечень) с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что Общество не обеспечило выполнение необходимых мероприятий по подготовке к отопительному периоду.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многокваргирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных

услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления' многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физическою износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 2.6.5, 2.6.10 Правил №170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены средствами автоматизации, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-' вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными каргами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.

Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.

Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.

Готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием:

- паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях (приложение № 9);

- актов на исправность автоматики безопасности и контрольно-измерительных приборов (КИП) котельных и инженерного оборудования зданий;

- актов технического состояния и исправности работы противопожарного оборудования;

- обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода; запаса песка для посыпки тротуаров - из расчета не менее 3 - 4 м3 на 1 тыс. м2 уборочной площади;

- актов о готовности уборочной техники и инвентаря;

- актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября.

В соответствии с пунктом 19 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся:

испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления;

проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки);

удаление воздуха из системы отопления;

промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В рамках оценки готовности к ОЗП 2025-2026 гг., в рамках действующего Приказа Минэнерго РФ от 13.11.2024 № 2234, вступившего в законную силу 01.03.2025," готовность объекта к отопительному периоду определяется индексом готовности, а именно:

менее 0,8 — объект не готов

от 0,8 (включительно до 0,9) объект готов с условиями

от 0,9 — объект готов).

Приложением №4 к Приказу Минэнерго РФ от 13.11.2024 № 2234 утвержден оценочный лист для расчета индекса готовности к отопительному периоду управляющих организаций. При этом индекс готовности складывается из веса показателей, среди которых обеспечение эксплуатации теплопотребляющих установок в соответствии с требованиями безопасности в сфере теплоснабжения, которое должно быть подтверждено актом промывки теплопотребляющей установки, проведенной в присутствии представителя единой теплоснабжающей организации, актом о проведении испытаний на плотность и прочность (гидравлических испытаний) тепловых энергоустановок; акты о проведении наладки режимов потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя (в том числе тепловых и гидравлических режимов) теплового пункта, внутридомовых сетей и теплопотребляющих установок; акты или документы, подтверждающие проверку работоспособности автоматических регуляторов температуры воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения, а также проверку настроечных характеристик и установок систем регулирования и (или) регуляторов температуры и давления теплоносителя на системы отопления и воды на системы горячего водоснабжения.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «УК ЦВЕТНОЙ БУЛЬВАР» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом об административном правонарушении №108358 от 28.11.2025;

обращением ПАО «Т Плюс» (вх. №42400-ц от 30.09.2025);

актом документарной проверки №108358 от 28.11.2025;

документами ПАО «Т Плюс»;

материалами ООО «УК ЦВЕТНОЙ БУЛЬВАР».

В соответствии с пунктом 42 Правил №491, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Установленные обстоятельства указывают на тот факт, что в нарушении указанной нормы закона ООО «УК Цветной бульвар» не исполняет возложенные на нее обязательства не осуществляет надлежащее содержание МКД, находящихся в ведении управляющей организации, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, находящихся под управлением ООО «УК Цветной бульвар».

Учитывая пп. б) п. 4(1) Положения N 1110, ООО «УК Цветной бульвар» нарушены грубые лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД.

Таким образом, с учетом изложенного, материалов полученных в ходе проверки ГЖИ Самарской области приходит к выводу, что ответственность за соблюдение требований по проведению лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в МКД, находящихся под управлением ООО «УК Цветной бульвар», в соответствии с требованиями пп. б) п. 4(1) Положения N 1110 лежит на ООО «УК Цветной бульвар».

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается актом внеплановой проверки от 11.11.2025 г. N 108358.

Дата совершения административного правонарушения: 11.11.2025 г.

Вышеуказанные действия ООО «УК Цветной бульвар» квалифицируются по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что ООО «УК Цветной бульвар» вызывалось в инспекцию для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении посредством направления заказного письма, что подтверждается реестром об отправке почтового отправления от 18.11.2025 № 2, согласно отчету почты России письмо получено 25.11.2025, таким образом, заявитель был надлежащим способом уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г., N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушения совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Таким образом, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного действия.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требованием.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания лицензиата виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении административного наказания не пропущен.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предприятием правонарушения малозначительным судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъясняется, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18.1 названного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного имеет место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем отсутствуют основания для признания его малозначительным.

При этом в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Обществом к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения требований жилищного законодательства.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание как мера административной ответственности применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что назначенное Заявителю административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб. (в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ) не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, характеру его хозяйственной деятельности.

Более того, суд принимает во внимание, что назначение штрафа в размере 300 000 руб. может повлечь для заявителя избыточное ограничение прав юридического лица, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания, суд снижает сумму штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера до 150 000 руб.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению, а постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 108358 от 02.12.2025 о назначении административного наказания по части 3 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. следует считать измененным в части назначения наказания, уменьшив размер штрафа до 150 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области № 108358 от 02.12.2025 о назначении административного наказания ООО «УК Цветной бульвар» по части 3 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. изменить в части назначения наказания, уменьшив размер штрафа до 150 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Т.М. Матюхина