Решение от 31 октября 2019 г. по делу № А40-216767/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-216767/19-161-1847
г. Москва
01 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года

Арбитражный суд в составе:

Судьи Регнацкого В.В. (единолично);

при ведении протокола исполняющим обязанности секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФГБУ "СПЕЦМЕДСНАБ ФМБА РОССИИ"

141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 504701001

к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЗЕРВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

111033 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОЛОЧАЕВСКАЯ 40 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2003, ИНН: <***>, КПП: 772201001

о взыскании неосновательного обогащения в размере 847 077,78 руб.

по государственному контракту № БП/20 от 05.02.2018

и приложенные к исковому заявлению (заявлению) документы,

с участием:

от истца – ФИО2 по дов. № 22-Д от 12.03.2019, ФИО3 по дов. № 21-Д от 12.03.2019, диплом БВС 0309138 № 1003 от 21.06.1999,

от ответчика – Долгая А.Ю. по дов. № 7/8623 от 01.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

предметом иска является требование о взыскании неосновательного обогащения в размере 847 077,78 руб.

В порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец заявил об уточнении исковых требований. Данное заявление Истца об уточнении исковых требований принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по месту нахождения адресата.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165-1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 68 постановления от 23 июня 2015 года №25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представители истца и ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание явились.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между истцом ФГБУ "СПЕЦМЕДСНАБ ФМБА РОССИИ" и ответчиком УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЗЕРВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ заключен государственный контракт № БП/20 от 05.02.2018 ответственного хранения препаратов биологических государственного резерва со сроком действия с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г., в соответствии с пунктом 1.1. раздела 1. которого Ответхранитель обязуется осуществлять ответственное хранение препаратов биологических заложенных по указанию Управления.

В соответствии с подпунктом 2.1.1. раздела 2 Контракта на Ответхранителя возложена обязанность производить списание и уничтожение Препаратов с истёкшими сроками хранения в соответствии с нарядами, выданными Управлением на основании заданий Росрезерва.

Согласно подпункта 2.1.10. раздела 2 Контракта при уничтожении Препаратов с истёкшим сроком годности организацией, имеющей соответствующую лицензию, Ответхранитель обязан представить в Управление соответствующие документы (акты), свидетельствующие о передаче Препаратов для уничтожения в специализированную организацию, имеющую лицензию, акт об уничтожении.

Истец пояснил, что действуя согласно указанным выше положениям Контракта Ответхранитель (далее также - Учреждение) в соответствии с нарядами, выданными Учреждению Управлением Росрезерва по Центральному федеральному округу, произвело отпуск Препаратов с истекшими сроками годности, находящихся на ответственном хранении по Государственному контракту № БП /20 от 05.02.2018 г., с последующей передачей их на уничтожение (утилизацию) в организацию ООО «Фаерфарм» (далее также - Общество) на основании заключённых с Обществом договоров, согласно предмету которых (п. 1.1.):

«Заказчик (Учреждение) поручает, а Исполнитель (ООО «Фаерфарм»), имеющий сертификат на право работы с опасными отходами № 471-оп/о от 28.10.2016 г., (приложение 1 к Договору) организует работу по утилизации некондиционных медпрепаратов и медотходов методом сжигания в высокотемпературной печи - комплексе огневого уничтожения (КОУ) Института биоорганической химии РАН (г. Пущино-на-Оке Московской обл.) в соответствии с договором от 15.02.2018 г. № 65-ПС/2018 между ООО «Фаерфарм» и Институтом биоорганической химии РАН, имеющим лицензию на право уничтожения сильнодействующих фармакологических препаратов № 077113, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 20 апреля 2012 г. (приложение 2 к Договору) ».

Поскольку ООО «Фаерфарм» является коммерческой организацией, Учреждение заключило с ней четырнадцать возмездных договоров с идентичным наименованием «Об организации работ по утилизации некондиционных медпрепаратов и медотходов» (далее - Договоры), направленных на уничтожение Препаратов с истекшими сроками годности, находящимися на ответственном хранении Учреждения, а именно: Договор № 28 от 29.08.2018 на сумму 20 100,00 руб.; Договор № 29 от 29.08.2018 на сумму 86 600,00 руб.; Договор № 30 от 29.08.2018 на сумму 86 600,00 руб.; Договор № 31 от 29.08.2018 на сумму 69 480,00 руб.; Договор № 32 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; Договор № 33 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; Договор № 34 от 29.08.2018 на сумму 56 900,00 руб.; Договор № 35 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; Договор № 36 от 29.08.2018 на сумму 73350,00 руб.; Договор № 37 от 29.08.2018 на сумму 57 253,00 руб.; Договор № 38 от 04.10.2018 на сумму 57 860,00 руб.; Договор № 39 от 04.10.2018 на сумму 73 800,00 руб.; Договор № 40 от 04.10.2018 на сумму 57 200,00 руб.; Договор № 41 от 04.10.2018 на сумму 63 400,00 руб., на общую сумму 805 443,00 рубля.

Факт выполнения работ по указанным выше Договорам Истец подтверждает двусторонними актами о выполнении работ по соответствующему Договору.

В свою очередь, Учреждение произвело оплату выполненных ООО «Фаерфарм» работ, связанных с утилизацией (уничтожением) Препаратов с истёкшим сроком годности на указанную общую сумму 805 443,00 рубля согласно 14-ти платежных поручений Учреждения раздельно по каждому из Договоров в следующем порядке и размере: платежным поручением № 437073 от 17.10.2018 по Договору № 28 от 29.08.2018 на сумму 20 100,00 руб.; платежным поручением № 437074 от 17.10.2018 по Договору № 29 от 29.08.2018 на сумму 86 600,00 руб.; платежным поручением № 437075 от 17.10.2018 по Договору № 30 от 29.08.2018 на сумму 86 600,00 руб.; платежным поручением № 437076 от 17.10.2018 по Договору № 31 от 29.08.2018 на сумму 69 480,00 руб.; платежным поручением № 437079 от 17.10.2018 по Договору № 32 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; платежным поручением № 437080 от 17.10.2018 по Договору № 33 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; платежным поручением № 437081 от 17.10.2018 по Договору № 34 от 29.08.2018 на сумму 56 900,00 руб.; платежным поручением № 437077 от 17.10.2018 по Договору № 35 от 29.08.2018 на сумму 34 300,00 руб.; платежным поручением № 437083 от 17.10.2018 по Договору № 36 от 29.08.2018 на сумму 73350,00 руб.; платежным поручением № 437082 от 17.10.2018 по Договору № 37 от 29.08.2018 на сумму 57 253,00 руб.; платежным поручением № 741081 от 10.12.2018 по Договору № 38 от 04.10.2018 на сумму 57 860,00 руб.; платежным поручением № 741085 от 10.12.2018 по Договору № 39 от 04.10.2018 на сумму 73 800,00 руб.; платежным поручением № 741075 от 10.12.2018 по Договору № 40 от 04.10.2018 на сумму 57 200,00 руб.; платежным поручением № 741077 от 10.12.2018 по Договору № 41 от 04.10.2018 на сумму 63 400,00 руб.

Таким образом, как пояснил Истец, на дату 10 декабря 2018 года Учреждение в полном объеме исполнило свою обязанность, предусмотренную подпунктом 2.1.1. раздела 2 Контракта, по списанию и уничтожению находившихся на ответственном хранении Учреждения Препаратов с истёкшим сроком годности в соответствии с нарядами, выданными Управлением (далее - Наряды).

Соответствие наименования и количества Препаратов, указанных в Нарядах Управления и предназначенных к уничтожению в связи с окончанием срока годности, и наименования и количества Препаратов, уничтоженных (утилизированных) согласно Договорам между Учреждением и ООО «Фаерфарм», Истец подтверждает следующими документами:

- Нарядами Управления по форме № Р-28 на отпуск, находящихся на ответственном хранении Учреждения материальных ценностей государственного резерва в порядке уничтожения с оборотной стороной (акт об исполнении наряда) .

- Актами об уничтожении препаратов биологических по форме приложения № 5 к соответствующему Договору между Учреждением и ООО «Фаерфарм».

- Актами об уничтожении лекарственных средств ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России» по соответствующим Договорам между Учреждением и ООО «Фаерфарм».

Обо всех обстоятельствах связанных со спорными правоотношениями наших сторон по Государственному контракту № БП /20 от 05.02.2018 г. Учреждение сообщило в адрес Управления в письме ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России» от 27.12.2018 № 1550/01 с приложением копий Договоров с Обществом, платежных поручений, нарядов и актов на уничтожение, которое носит претензионный характер и было вручено нарочным Управлению 28 декабря 2018 года.

Согласно данному письму Истец просил Ответчика возместить ФГБУ «Спецмедснаб ФМБА России» расходы, возникшие вследствие произведенных в адрес ООО «Фаерфарм» выплат, в размере 805 443,00 рубля.

Ответчик возразил относительно вышеизложенных доводов Истца, пояснив нижеследующее.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее -Управление), утвержденного приказом Федерального агентства по государственным резервам от 04.08.2017 № 180 (далее - Положение), Управление является территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв), осуществляющим в пределах своих полномочий функции Росрезерва в сфере управления государственным материальным резервом.

Одним из полномочий Управления являются осуществление контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в федеральном округе, и в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, расположенных на территории федерального округа (раздел второй п. 8.3.1 Положения).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном материальном резерве» №79-ФЗ от 29.12.1994 года (далее - ФЗ №79-ФЗ) в состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации. Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных Законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ №79-ФЗ материальные ценности государственного резерва размещаются в организациях, входящих в систему государственного резерва и специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва и у ответственных хранителей.

Истец является ответственным хранителем материальных ценностей государственного материального резерва, на основании специального плана размещения на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва по Центральному округу, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 06.10.2008 г. №1450-рс.

Правоотношения между территориальным органом исполнительной власти (Управлением) и организациями, осуществляющими ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, носят специальный характер и регулируются ФЗ № 79-ФЗ.

Между Управлением и Истцом был заключен государственный контракт от 05.02.2018 №БП/20 ответственного хранения препаратов биологических государственного резерва (далее - Контракт).

В соответствии с пунктами 1.1., Контракта ответхранитель обязуется осуществлять ответственное хранение препаратов биологических, в соответствии с заданиями Росрезерва, с Стандартом СТО Росрезерв 00034482 012-2013 "Препараты биологические. Порядок и условия приемки, хранения и выпуска" (далее - Стандарт).

Согласно п. 2.1.1. Контракта ответхранитель обязуется обеспечивать закладку, хранение и выпуск препаратов по заданиям Управления собственными силами и средствами.

Исходя из п. 2.1.2, Контракта на ответхранителя (Истца) возложена обязанность по списанию и уничтожению препаратов, с истекшими сроками хранения производимому в соответствии с нарядами, выданными Управлением на основании заданий Росрезерва.

В соответствии с п. 2.1.10 Контракта ответхранитель обязан при уничтожении препаратов с истекшим сроком годности организацией имеющей соответствующую лицензию: представить акт ПТК о признании непригодными к использованию и подлежащими списанию и уничтожению препаратов биологических, акт по форме №1БП на списание, акт приема передачи препаратов для уничтожения в специализированную организацию, имеющую лицензию, акт об уничтожении.

Пунктом. 4 ст. 11 ФЗ № 79-ФЗ установлено, что ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Исходя из изложенного, уничтожение (утилизация) препаратов с истекшим сроком годности осуществлялась в порядке выпуска и соответственно должно производиться силами и средствами Ответхранителя (Истца).

Кроме того, согласно положениям Стандарта возмещение Управлением Истцу затрат за работы по уничтожению (утилизации) препаратов, не предусмотрено.

В соответствии с п. 5 ст. 11 № 79-ФЗ возмещение ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва производится в соответствии с условиями государственных контрактов в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом. Порядок возмещения ответственным хранителям затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом - Федеральным агентством по государственным резервам (далее - Росрезерв).

Согласно п. 3.1. Контакта Управление возмещает Ответхранителю услуги по хранению препаратов в пределах денежных средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета, на основании согласованной Сторонами калькуляции стоимости одного дня хранения препаратов, указанной в Приложении №1, являющемся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с п.3.3. Контракта расчет стоимости услуг хранения препаратов производится, исходя из стоимости одного дня хранения препаратов и фактического количества дней их хранения и составляет 1 092 707,80 рублей.

Как пояснил Ответчик, согласно акту сверки взаимных расчетов за период 2018 Управлением обязательства по оплате за услуги ответственного хранения по Контракту выполнены в полном объеме, задолженность перед Истцом отсутствует.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) Управление находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (Росрезерв).

Исходя из ст. 8 ФЗ № 79-ФЗ расходы, связанные с ответственным хранением, являются расходными обязательствами РФ, финансирование осуществляется в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно БК РФ бюджетное обязательство - это расходное обязательство, которое должно быть исполнено в соответствующем финансовом году. Согласно статье 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Истцу на оплату по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей в 2018 году были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 1 092 707, 80 рублей.

Указанные денежные средства, выделенные из федерального бюджета, распространяются в силу названных норм бюджетного законодательства на 2018 год, соответственно расходные обязательства должны быть исполнены в указанном году.

В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

На основании изложенного, произвести оплату Истцу за услуги по утилизации препаратов за 2018 год, не представляется возможным.

Также Ответчик пояснил, что в заявленных требованиях Истец указывает на необходимость взыскания с Управления процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 41 634,78 руб.

Возмещение затрат по ответственному хранению материальных ценностей является расходными обязательствами Российской Федерации и финансируется соответственно за счет средств федерального бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Таким образом, применение положений ст. 395 ГК РФ к правоотношениям, возникшим между государством и ответственным хранителем, нельзя признать правомерным, так как в данном случае задолженность по выплате сумм возмещения является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами Управления как юридического лица, финансируемого из федерального бюджета.

В данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.

Поскольку предусмотренная данной статьей санкция является мерой гражданско-правовой ответственности, то и применяться она должна лишь при наличии соответствующих условий гражданско-правовой ответственности: противоправности поведения должника и его вины.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом вышеизложенного, в том числе того, что Истец не доказал обратного относительно доводов Ответчика, а также не доказал, что на Ответчика действительно возложена обязанность по возмещению затрат Истца, Последний также не доказал обоснованность и разумность понесенных им расходов, не доказал наличие соответствующего согласования с Ответчиком прежде, чем заключать вышеуказанные договорные отношения и нести заявленные расходы, суд считает подлежащим отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Истца.

Согласно пункту 4 постановления от 11 июля 2014 года №46 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167 – 182 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление ФГБУ "СПЕЦМЕДСНАБ ФМБА РОССИИ" об уточнении исковых требований.

Отказать в удовлетворении исковый требований ФГБУ "СПЕЦМЕДСНАБ ФМБА РОССИИ" (141400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2012, ИНН: <***>, КПП: 504701001) к УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЗЕРВА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (111033 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОЛОЧАЕВСКАЯ 40 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2003, ИНН: <***>, КПП: 772201001) о взыскании неосновательного обогащения в размере 847 077,78 руб. по государственному контракту № БП/20 от 05.02.2018 в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В. Регнацкий