Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А75-9063/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

«04» октября 2019 г.

Дело № А75-9063/2019

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 02.10.2019.

В полном объеме судебный акт изготовлен 04.10.2019.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Никоновой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Ханты-Мансийского района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к администрации города Ханты-Мансийска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 2 476 143 руб.,

при участии представителей: от истца – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 11.02.2019), от администрации города Ханты-Мансийска – ФИО3 (паспорт, доверенность серия 22.05.2017 № 01), от Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска – не явились,

установил:

администрация Ханты-Мансийского района (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к администрации города Ханты-Мансийска (далее – ответчик) о взыскании ущерба за снесенное жилое помещение квартиру № 9 в доме по улице Гагарина в городе Ханты-Мансийске с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом в размере 2 469 143 руб., а также судебных расходов на независимую оценку ущерба в размере 7 000 руб.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на статью 35 Конституции Российской Федерации, статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.07.2019 принято к рассмотрению уточнение ответчика: муниципальное образование город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска.

Представитель истца явилась, просит принять к рассмотрению уточненные исковые требования, взыскать с муниципального образования город Ханты-Мансийск в лице администрации города Ханты-Мансийска, Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска солидарно ущерб в размере 2 642 000 руб., заявленные доводы по делу поддержала.

Представитель ответчика в лице администрации города Ханты-Мансийска явился, исковые требования не признает по доводам отзыва на исковое заявление.

Ответчик в лице Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска явку представителя не обеспечил.

Неявка или уклонение лиц, участвующих в деле, от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о нарушении предоставленных им Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенного Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Арбитражный суд, заслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Муниципальное образование Ханты-Мансийский район, свидетельству о государственной регистрации права с 31.07.2012 являлось собственником жилого помещения (квартиры) расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, кадастровый номером 86:12:0102003:1054 (л.д. 54, 61).

Распоряжением администрации города Ханты-Мансийска от 30.04.2013 № 100-р многоквартирный жилой дом № 285 по улице Гагарина был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 70).

Постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 24.08.2017 № 806, в связи с признанием жилого дома № 285 по улице Гагарина аварийным и подлежащим сносу, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 86:12:0103031:34, площадью 1274 кв.м., расположенного по адресу: <...> (л.д. 71).

Сторонами соглашение о сроках и других условия изъятия не достигнуто (переписка сторон).

Согласно акту составленному комиссией при участии представителей МКУ «Служба муниципального заказа в ЖКУ», отдела развития жилищного хозяйства Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от 12.01.2018 выполнен снос вышеуказанного многоквартирного жилого дома (л.д. 69).

В силу части 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В силу части 10 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32.

Согласно части 6 статьи 32 Кодекса возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником нежилого помещения.

Порядок определения цены изымаемого путем выкупа помещения определен частью 7 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,

Таким образом, при определении размера возмещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием.

Под убытками согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005).

Как видно из материалов дела, земельный участок для эксплуатации многоэтажного многоквартирного жилого дома, в котором находится спорное помещение, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Факт сноса жилого помещения ответчиком и изъятия земельного участка на котором был расположен многоквартирный жилой дом подтверждается материалами дела (акт о сносе от 12.01.2018, распоряжение администрации города Ханты-Мансийска от 24.08.2017 № 806) не оспаривается.

Арбитражным судом установлено, что ответчиком нарушена процедура изъятия спорного жилого помещения, поскольку отсутствует соглашение с собственником (истцом) о сроках и других условия изъятия, отсутствует и решение суда.

Безвозмездное изъятие имущества в настоящем случае недопустимо, противоречит закону.

Довод ответчика о том, что на его стороне отсутствует обязанность по выплате компенсации противоречит части статье 35 Конституции Российской Федерации, статье 124 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 32 ЖК РФ.

Принцип полной компенсации причиненного ущерба подразумевает возмещение любых материальных потерь потерпевшей стороны.

Доказательств освобождающих от гражданско-правовой ответственности в виде обязанности возместить убытки ответчик не представил.

Ответчик, произведя изъятие чужой собственности, не подтвердил, что принял меры к возмещению ущерба при той степени заботливости и осмотрительности, которая в данном случае была возможна.

При изложенных обстоятельствах, ущерб подлежит взысканию в судебном порядке.

В целях определения действительной рыночной стоимости снесенной квартиры определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.07.2019 по делу назначена судебная экспертиза проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Альянс» (ИНН <***>), экспертом назначена ФИО4, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно экспертному заключению судебного эксперта по состоянию на 21.11.2017 рыночная стоимость следующего имущества: жилое помещение квартира № 9, расположенное по адресу: <...>, с учетом доли в праве общей долевой собственности на общее имущество, в том числе земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом составляет 2 642 000 руб.

Стороны возражений относительно результатов судебной экспертизы не заявили.

Размер ущерба составляет стоимость утраченного имущества - 2 642 000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Поскольку ущерб истцу причинен неправомерными действиями муниципального образования, то он подлежит взысканию с муниципального образования город Ханты-Мансийск в лице Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска, являющегося, согласно Положению о комитете, главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, его финансовым органом, организующим исполнение бюджета.

В связи с чем, Администрация города Ханты-Мансийска надлежащим процессуальным ответчиком не является, оснований для удовлетворения иска, заявленного к данному лицу не имеется.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд относит судебные расходы истца по проведение судебной экспертизы в размере 15 000 руб. (платежное поручение от 05.07.2019 № 590) на ответчика.

Расходы истца на проведение оценки рыночной стоимости жилого помещения в размере 7 000 руб. подтверждаются платежным поручением от 14.06.2017 № 403 (л.д. 157), связаны и необходимы для защиты нарушенного права, в связи с чем, так же подлежат взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Ханты-Мансийск в лице Департамента управления финансами администрации города Ханты-Мансийска убытки в размере 2 642 000 руб., а так же судебные расходы в размере 23 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.А. Никонова