Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А20-3/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3/2024
г. Нальчик
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи З.Б.Кодзокова

при ведении протокола секретарем судебного заседания Э.М.Мурзакановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, г.Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Черная жемчужина", г.Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 376 733 рублей 37 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - по доверенности №23-01-43/91 от 11.01.2024,

УСТАНОВИЛ :

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Черная жемчужина" о взыскании штрафных санкций по государственному контракту №198/10/2023/ДБ-РЛО от 06.10.2023 в размере 376 733 рублей 37 копеек, из которых: 259 816 рублей 12 копеек – штраф, 116 917 рублей 25 копеек – пени.

Определением суда от 01.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 18.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт на поставку расходных материалов №198/10/2023/ДБ-РЛО от 06.10.2023, по условиям которого поставщик обязался передать товар в ГАУ «Аптечный склад» Минздрава КБР по адресу: <...>, в количестве и ассортименте, указанных с Спецификации поставляемых по форме согласно Приложениям №1 и №1.1 к контракту, являющейся неотъемлемой частью контракта.

Поставка товара осуществляется силами и за счет поставщика. Обязательства поставщика по поставке товара считаются выполненными с момента передачи товара и подписания представителями поставщика и государственного заказчика акта приемки-передачи и накладной на товар (пункт 1.2. контракта).

Цена контракта составляет 5 196 322 рубля 35 копеек (п.2.1.).

Расчет за поставленный товар производится государственным заказчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания государственным заказчиком документа о приемке исполненных поставщиком по каждому этапу поставки принятых на себя обязательств по контракту (пункт 2.5. контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта поставка товара осуществляется в течение 15 календарных дней с даты заключения контракта по адресу: <...>.

Согласно пункту 4.3. контракта товары, поставляемые поставщиком государственному заказчику, должны соответствовать техническим характеристикам.

Согласно пункту 4.4. контракта упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям ГОСТа, а упаковка и маркировка импортного товара – международным стандартам упаковки.

Маркировка товара должна содержать: наименование изделия, наименование фирмы-изготовителя, юридический адрес изготовителя, дату выпуска и гарантийный срок службы. Маркировка упаковки должна строго соответствовать маркировке товара (пункты 4.5., 4.6.).

Согласно пункту 4.13 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки товара, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, государственным заказчиком проводится экспертиза товара в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами государственного заказчика, или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с пунктом 4.19 контракта обязательства поставщика по поставке товара по контракту (этапу) считаются выполненными поставщиком после подписания сторонами структурированного документа о приемке.

Согласно пункту 7.1 государственного контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.2. государственного контракта размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения государственным заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств государственным заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. №1042 (далее – Правила определения размера штрафа).

Согласно пункту 7.9. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн.рублей (включительно);

б) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:

10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн.рублей;

5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно);

1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

Согласно пункту 7.10 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указывает истец, в ходе осуществления приемки части товара в количестве 200 упаковок было установлено, что представленное с сопроводительными документами регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.03.2020 №РЗН 2018/6764, не соответствует данным регистрационного удостоверения, приведенного на упаковке изделия (на упаковке указано регистрационное удостоверение: №РЗН 2018/6764 от 11.12.2020) (Письмо от 13.11.2023 № 23-П26-01-88/141).

В соответствии с пунктом 3.7. Приказа Минздрава КБР от 23.03.2018 № 71-П «Об утверждении Порядка взаимодействия участников программ обеспечения льготных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» ГАУ «Аптечный склад» (далее- Учреждение) - уполномоченная организация-грузополучатель лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, а также медицинских иммунобиологических препаратов (далее - ЛП, МИ, СПЛП и МИБП), лекарственных препаратов списков II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В связи с указанными обстоятельствами, учреждением было направлено письмо № 23-П26-01-94/135 от 08.11.2023 в адрес производителя медицинского изделия - ООО «Эбботт Лэбораториз» с просьбой дать разъяснения о том, соответствует ли указанное медицинское изделие регистрационному удостоверению от 11.12.2020 РЗН 2018/6764, возможно ли предоставление обслуживания и гарантии данных медицинских изделий и обращение потребителя к российскому представительству в случае возникновения вопросов и претензии по работе продукции. К данному письму были приложены фотографии 20-ти упаковок с серийными номерами.

В ответном письме от 10.11.2023 № б/н ООО «Эбботт Лэбораториз» сообщено, что представленная маркировка продукта не является маркировкой, зарегистрированной на территории РФ (РУ №РЗН 2018/6764 от 11.12.2020), соответственно, продукт не предназначен для российского рынка. Серийные номера, указанные в переданных к запросу материалах, не ввозились ООО «Эбботт Лэбораториз» на территорию Российской Федерации. Также было сообщено о том, что ООО «Эбботт Лэбораториз» несет гарантийные обязательства только на продукцию, ввезенную на территорию Российской Федерации непосредственно ООО «Эбботт Лэбораториз».

В соответствии с пунктом 3.7.2. Приказа Минздрава КБР от 23.03.2018 № 71-П «Об утверждении Порядка взаимодействия участников программ обеспечения льготных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» Учреждением была произведена экспертиза, по результатам которой был составлен Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 10.11.2023 № 2 (далее- Акт).

Согласно выводам комиссии, приведенным в данном акте, товар, поставленный ООО «Черная жемчужина» по товарной накладной от 08.11.2023 №5 не соответствует условиям государственного контракта от 06.10.2023 №198/10/2023/ДБ-РЛО.

Оставшиеся 800 упаковок товара поставлены не были.

В связи с указанными обстоятельствами, Минздравом КБР принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 24.11.2023.

Решение об одностороннем отказе вступило в силу 05.12.2023 в соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Истец начислил ответчику неустойку за просрочку исполнения обязательства за период с 22.10.2023 по 05.12.2023 в размере 116 917 рублей 25 копеек, а также штраф в связи с неисполнением государственного контракта в размере 5% от цены контракта, что составляет 259 816 рублей 12 копеек.

Претензия от 09.11.2023 № 23-01-37/9871, направленная истцом в адрес ответчика 13.11.2023, осталась без ответа и без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (поставка товаров) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ" О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На основании пункта 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность установленную законом или договором (ст. 401 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 101 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 330 Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, ачисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" размер штрафа устанавливается контрактом в соответствии с пунктами 3 - 9 настоящих Правил, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13 настоящих Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации размер штрафа при цене контракта 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) составляет 5% цены контракта.

Как указывает истец, в ходе осуществления приемки части товара в количестве 200 упаковок было установлено, что представленное с сопроводительными документами регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 12.03.2020 №РЗН 2018/6764, не соответствует данным регистрационного удостоверения, приведенного на упаковке изделия (на упаковке указано регистрационное удостоверение: №РЗН 2018/6764 от 11.12.2020) (Письмо от 13.11.2023 № 23-П26-01-88/141).

В соответствии с пунктом 3.7.2. Приказа Минздрава КБР от 23.03.2018 № 71-П «Об утверждении Порядка взаимодействия участников программ обеспечения льготных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания» ГАУ «Аптечный склад» была произведена экспертиза, по результатам которой был составлен Акт об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей от 10.11.2023 № 2 (далее - Акт).

Согласно выводам комиссии, приведенным в данном акте, товар, поставленный ООО «Черная жемчужина» по товарной накладной от 08.11.2023 №5, не соответствует условиям государственного контракта от 06.10.2023 №198/10/2023/ДБ-РЛО.

Оставшиеся 800 упаковок товара поставлены не были.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае условиями контракта предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения обязательства в виде штрафа в размере 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (пункт 7.9 контракта).

С учетом того, что стороны фактически согласовали наличие ответственности за неисполнение обязательств, материалами дела подтверждаются доводы истца о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по поставке товара, а также поставке товара не в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании штрафа в размере 5% от цены контракта подлежат удовлетворению.

Истцом на основании пункта 7.10. контракта заявлено требование о взыскании пени за просрочку исполнения обязательства по контракту за период с 22.10.2023 (поставки товара по договору с учетом пункта 3.1. контракта) по 05.12.2023 (дата вступления в силу решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта) в размере 116 917 рублей 25 копеек.

Расчет пени произведен истцом по следующей формуле: 5 196 322,35 ? 45 ? 1/300 ? 15% = 116 917,25 руб.

Расчет пени проверен судом и признан правильным, ответчиком не оспорен (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, и, поскольку ответчиком нарушены сроки поставки, требование о взыскании 116 917 рублей 25 копеек пени заявлено истцом обоснованно и подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика доход бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Черная жемчужина", г.Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>) 376 733 рублей 37 копеек - штрафные санкции по государственному контракту №198/10/2023/ДБ-РЛО от 06.10.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Черная жемчужина", г.Томск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 10 535 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья З.Б. Кодзоков