Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А42-8047/2017

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-8047/2017 «11» мая 2018 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евтушенко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сюзевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Дзержинского, д.9, г. Мурманск, Мурманская область, 183038

к обществу с ограниченной ответственностью «Рампаж», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>, лит. А, пом.12Н, 190031

о взыскании 265 527 руб. 44 коп.

при участии в заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 12.09.2017 № 95/2017

ответчика – Нескоромная Е.И., доверенность от 20.11.2017 б/н

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 03.05.2018

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 11.05.2018

установил:

Государственное областное унитарное предприятие «Мурманскводоканал» (далее – истец, ГОУП «Мурманскводоканал») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рампаж» (далее – ответчик, ООО «Рампаж») о взыскании задолженности в сумме 265 527 руб. 44 коп., из которых 39 137 руб. 74 коп. - плата за сброс загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций, установленных договором №3-1075 от 01.11.2010 за период с июля по сентябрь 2014 года, и 226 389 руб. 70 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля по сентябрь 2014 года.

В обоснование заявленных требований истец указал на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств в части полной и своевременной платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации с превышением допустимых концентраций и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Определением суда от 07.11.2017 исковое заявление ГОУП «Мурманскводоканал» принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

23.11.2017 ответчик представил отзыв с возражениями, в котором ссылается на то, что произвел параллельный отбор пробы сточных вод канализационного колодца №2, расположенного по адресу: <...>. В соответствии с результатами анализа лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в системе водоотведения соответствуют допустимым нормам. Также ответчик указал на неправильный подсчет истцом суммы исковых требований при сложении платы за негативное воздействие и сверхлимитный сброс.

15.12.2017 от истца в электронном виде поступили возражения на отзыв, в котором он указал, что ООО «Рампаж» не представило в материалы дела документы, подтверждающие наличие аттестации и (или) аккредитации лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области». Кроме того, по мнению истца, результаты анализа параллельной пробы Общества по БПК5, взвешенным веществам, нефтепродуктам, АПАВ могут не применяться в силу пункта 33 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Правительством РФ от 29.07.2013 №644 (далее - Правила).

С целью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 АПК РФ, вынес определение от 15.01.2018 о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

15.02.2018 от истца поступили дополнения к возражениям на отзыв ответчика, согласно которым истец оспаривает расчет, произведенный ответчиком, считает, что он произведен с нарушением пункта 114 Правил, поскольку при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения Обществом применен пункт 36 Правил и учтены данные, содержащиеся в протоколе анализа проб Общества по показателю БПК. За основу по показателю БПК было принято среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб двух лабораторий. Анализ проб сточной воды по pH, ХПК лабораторией Общества не проводился. Поэтому при расчете платы по указанным показателям были приняты данные ГОУП «Мурманскводоканал». Аналогично произведен расчет платы за сверхлимитный сброс.

13.03.2018 от ответчика в электронном виде поступило заявление о пропуске срока исковой давности для обращения в суд, в котором ответчик ссылается на то, что истцу о нарушении права стало известно 30.09.2014, поскольку ответчик вносит плату ежеквартально, в то время как с исковым заявлением истец обратился 10.10.2017.

Кроме того, в отзыве на возражения ответчик указал, что истцом не доказан размер платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в городскую систему канализации за 3 квартал 2014 года - плата за сверхлимитный сброс, а именно загрязняющих веществ: БНК полное, взвешенные вещества, сухой остаток, АПАВ, нефтепродукты в размере 33 167 руб. 58 коп., при том, что истцом были обнаружены нарушения только показателя БПК 5 мг/дм3.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, ответчик возражал против удовлетворения требований, приводя доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву.

Как следует из материалов дела, 01.11.2010 между ГОУП «Мурманскводоканал» (далее – Организация ВКХ) и ООО «Рампаж» (далее – Абонент) заключен договор № 3-1075 (далее – Договор), согласно условиям которого Организация ВКХ обязуется обеспечить Абоненту через присоединенную сеть питьевую воду, оказывать услуги по приему сточных вод, отводимых от Абонента в сеть канализации, а Абонент обязуется оплачивать принятую питьевую воду и услуги по приему сточных вод, а также вносить плату за сброс загрязняющих веществ в системы канализации (пункты 1.1, 1.2, 1.3 Договора).

В соответствии с Приложением №1 к Договору объектом Абонента является многофункциональный комплекс, расположенный по адресу: <...>.

В Приложениях № 1 и № 2 к Договору стороны согласовали допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах перед сбросом в систему коммунальной хозяйственно-бытовой канализации.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора Абонент обязан не сбрасывать в сеть канализации сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в них, и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, производить оплату принятой питьевой воды, услуг и вносить плату на условиях и в порядке, предусмотренными настоящим Договором.

Согласно пункту 7.1. Договора расчеты за отпущенную питьевую воду, прием и очистку сточных вод производятся на основании тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством Управлением по тарифному регулированию Мурманской области.

Пунктом 7.2 Договора определено, что Абонент вносит плату ежеквартально путем перечисления суммы платежа со своего расчетного счета на основании счета Организации ВКХ, выставляемого в каждом последнем месяце квартала. Денежные средства, согласно счету, должны поступить на расчетный счет Организации ВКХ не позднее 10 (десяти) дней со дня окончания расчетного периода.

Согласно пункту 7.5 Договора, в случае превышения Абонентом допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых в сеть канализации сверх предусмотренного настоящим Договором, а также за аварийные и залповые сбросы взимается повышенная плата, согласно расчетам. Качество сточных вод определяется в соответствии с пунктом 3.8 или результатами лабораторного контроля, осуществляемого в аккредитованной лаборатории, в том числе и Организацией ВКХ (с момента настоящего лабораторного контроля до последующего). Результат лабораторного контроля Организации ВКХ распространяется на весь расчетный период при отсутствии результатов лабораторного контроля у Абонента в данном расчетном периоде.

Оплата за превышение нормативов водопотребления и водоотведения по объему и по качеству загрязняющих веществ в сточных водах производится на основании счета, выставляемого Организацией ВКХ (пункт 7.6 Договора).

Договор действует с 01 января 2010 года по настоящее время с учетом пролонгации (п.12.1., 12.2. Договора).

Во исполнение условий Договора ГОУП «Мурманскводоканал» направило в адрес ООО «Рампаж» уведомление от 11.07.2014 исх.№15/4086 о предстоящем отборе пробы сточных вод, отводимых Абонентом в сеть канализации (т.1 л.д.37).

23.07.2017 истец при участии представителей ответчика произвел отбор проб сточных вод Абонента, о чем был составлен акт отбора проб сточных вод, отводимых Абонентом в системы канализации №206 от 23.07.2018 (т.1 л.д. 89).

Лабораторией истца был проведен анализ отобранных проб сточной воды, результаты которого отражены в протоколе анализа проб сточной воды № 206 от 30.07.2014 (т.1 л.д. 40).

В результате отбора проб сточных вод лабораторией выявлен факт сброса загрязняющих веществ, в том числе БПК5, взвешенных веществ, сухого остатка, АПАВ, нефтепродуктов с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приложением № 2 к Договору, а также БПК 5, рН, ХПК, соотношение ХПК:БПК5 с превышением показателей, определенных в приложении № 3 к Правилам № 644.

В материалы дела истцом представлен протокол лабораторных исследований воды №3446/39.1 от 30.09.2014 (т.1, л.д. 45).

На основании проведенного анализа отбора проб сточных вод, в соответствии с условиями Договора, ГОУП «Мурманскводоканал» произвело расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в городскую систему канализации за 3-й квартал 2014 года и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль-сентябрь 2014 года (т.1 л.д. 41-44) ,и выставило Абоненту счет-фактуру от 30.09.2014 №82159 на сумму 265 527 руб. 44 коп.

23.07.2014 ответчиком был выполнен параллельный отбор проб сточных вод, которые были переданы на исследование в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области», что подтверждается протоколом отбора проб воды от 23.07.2014 (т. 1 л.д. 53).

В материалы дела ответчиком представлены документы, свидетельствующие об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» (т.1 л.д. 105 - 119).

Как следует из отзыва ответчика, представленного в суд 23.11.2017, результаты анализа проб сточных вод были получены им 30.07.2014, где в протоколе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» № 3446/39.1 от 30.07.2014 указано, что значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в системе водоотведения находятся в соответствии с допустимыми нормами (т. 1 л.д.51 - 52).

При этом в протоколе исследований ГОУП «Мурманскводоканал» № 206 от 30.07.2014 в анализируемом показателе БПК 5 мг/дм3 были выявлены нарушения максимально допустимых значений нормативных показателей.

19.08.2014 ООО «Рампаж» направило в адрес ГОУП «Мурманскводоканал» протокол лабораторных исследований воды № 3446/39.1 от 30.07.2014 (т. 1 л.д. 45) и встречный расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в городскую систему канализации за 3-й квартал 2014 года.

До настоящего времени плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в городскую систему канализации за 3-й квартал 2014 года и плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль-сентябрь 2014 года в сумме 265 527 руб. 44 коп. ответчиком не произведена.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Неисполнение ответчиком обязательств по Договору послужило основанием для обращения истца в суд с соответствующим иском.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Истцом сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ приняты, и должны быть оплачены Обществом.

Факты превышения Обществом допустимых концентраций загрязняющих веществ, сбрасываемых в сеть канализации, сверх предусмотренного Договором и Приложением № 3 к Постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила №644) материалами дела подтверждены.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно подпункту «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент также обязан, в том числе, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644 организация ВКХ имеет право взимать с абонентов, в том числе плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее установленным договором допустимым концентрациям загрязняющих веществ в составе сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и, в случае их нарушения, взимать за это плату.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 113 Правил № 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Пункт 114 Правил № 644 предусматривает, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Приложением № 3 к Правилам № 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора Абонент обязан не сбрасывать в сеть канализации сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в них, и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации.

Пунктом 65 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее - Правила № 167), установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

В соответствии с пунктом 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525), организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В соответствии с пунктами 29, 30, 31 Правил № 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Разделение пробы на параллельные и резервную проводится организацией, осуществляющей водоотведение, на месте отбора проб сточных вод.

Факт сброса ответчиком в систему городской канализации сточных вод с превышением допустимых концентраций, установленных Договором и Приложением № 3 к Правилам №644, материалами дела подтвержден.

С учетом изложенного, судом не принимаются изложенные в отзыве и дополнении к нему доводы ответчика о том, что значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентрации загрязняющих веществ в системе водоотведения соответствуют допустимым нормам.

Ответчик при направлении на исследование отобранной параллельной пробы не указал на необходимость исследования таких показателей как рН, ХПК, которые ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» при исследовании пробы не определялись. Соответственно, не определялось и соотношение ХПК:БПК5.

Между тем, данные показатели были указаны истцом в акте отбора проб сточных вод № 206 от 23.07.2014, который составлялся в присутствии представителя Абонента ФИО2, и был им подписан (т. 1 л.д. 39).

Значение данных показателей положено в основу расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по ПБК 5 истцом было взято среднее значение протоколов Абонента и Организации ВКХ, и за нарушение пункта 114 Правил № 644 ответчику начислено 226 389 руб. 70 коп.

При этом полученные показатели соотносились с нормативными показателями, утвержденными Приложением № 3 к Правилам № 644.

При расчете платы за сверхлимитный сброс, которая, согласно расчетам истца составила 39 137 руб. 74 коп., полученные средние значения протоколов Абонента и Организации ВКХ по БПК 5, взвешенным веществам сухому остатку, АПАВ и нефтепродуктам сравнивались с величинами допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных в Приложении № 2 к Договору № 3-1075 от 01.10.2010.

Доводы ответчика о том, что истцом не отбирались резервные пробы, судом не принимаются.

В судебном заседании представитель истца, со ссылкой на пункт 3.7. ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст, пояснил, что пробы воды исследуются в течение сроков, установленных в пункте 5.5. ГОСТа, с соблюдением условий хранения. Однако для большинства веществ, определяемых при осуществлении контроля сточных вод, срок хранения проб ограничен 1-5 сутками, и только для определения металлов при определенных условиях допускается хранить пробу до 1 месяца – максимального срока хранения пробы.

Поскольку результаты параллельной пробы Абонента для сопоставления поступают в организацию, осуществляющую водоотведение, не ранее чем через 8 – 10 дней, а ответчиком результаты отбора пробы были поставлены только 21.08.2014, то есть, спустя почти месяц от момента отбора проб, отбор резервных проб на показатели (азот общий, фосфор общий, ХПК БПК и прочие), которые не хранятся столько времени, нецелесообразен.

По заявлению представителя истца, из показателей за сверхлимитный сброс не вступает в кислородную реакцию и не изменяет показателей только сухой остаток.

Представитель ответчика не опровергал данные доводы, указав, что не обладает такими познаниями, полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

По показателю «нефтепродукты» истец при расчете платы применил среднее значение, которое ниже показателя Абонента.

Таким образом, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что организацией, осуществляющей водоснабжение, не была отобрана резервная проба для определения показателя сухого остатка, в связи с чем, требования истца о взыскании платы за сверхлимитный сброс за 3-й квартал 2014 года подлежат частичному удовлетворению в сумме 39 054 руб. 20 коп. (за исключением платы за содержание сухого остатка в сумме 83 руб. 54 коп. (70 руб. 80 коп. + НДС)).

Всего подлежащая взысканию плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сверхлимитный сброс с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ составляет 265 443 руб. 90 коп. (226 389 руб. 70 коп. +39 054 руб. 20 коп.).

Доводы ответчика о неправильном подсчете истцом суммы исковых требований при сложении платы за негативное воздействие и сверхлимитный сброс судом также не принимаются, поскольку ответчиком ошибочно производен расчет платы без учета НДС.

Ссылки ответчика на нарушение истцом срока исковой давности не обоснованы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 7.2 Договора Абонент обязан вносить плату ежеквартально путем перечисления суммы платежа со своего расчетного счета на основании счета Организации ВКХ, выставляемого в каждом последнем месяце квартала. Денежные средства, согласно счету, должны поступить на расчетный счет Организации ВКХ не позднее 10 (десяти) дней со дня окончания расчетного периода.

Оплата за превышение нормативов водопотребления и водоотведения по объему и по качеству загрязняющих веществ в сточных водах производится на основании счета, выставляемого Организацией ВКХ (пункт 7.6 Договора).

Счет-фактура от 30.09.2014 № 82159 был выставлен 21.10.2014. Исковое заявление истца поступило в Арбитражный суд Мурманской области 10.10.2017, т.е. в пределах срока исковой давности. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика с доводами истца о соблюдении срока исковой давности согласился.

На основании изложенного, с ответчика подлежит взысканию плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сверхлимитный сброс с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в городскую систему канализации за 3-й квартал 2014 года в сумме 265 443 руб. 90 коп.

В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 8 308 руб.

Руководствуясь статьями 112, 167 - 171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рампаж», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации юридического лица: ул. Гороховая, д. 41, литер А, помещение 12Н, <...>, в пользу государственного областного унитарного предприятия «Мурманскводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации юридического лица: ул. Дзержинского, д. 9, <...>, задолженность в сумме 265 443 руб. 90 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 8 308 руб. 00 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко