Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А49-1544/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г.Пенза, ул.Кирова, д.35/39, тел.:(8412)52-99-09, факс:55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-1544/2022
г. Пенза
29 августа 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области; ОГРН <***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эра»; ОГРН <***>

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии

от истца – представитель ФИО1 (по доверенности),

от ответчика – директор ФИО2 (по приказу), представитель ФИО3 (по доверенности),

установил:

Минлесхоз Пензенской области обратился с иском к ООО «Эра» о взыскании задолженности по арендной плате в федеральный бюджет по договору аренды лесного участка №36 от 18.04.2011 за период с 2019 года по 2021 года в размере 515 019 руб. 96 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, представители ответчика с исковыми требованиями не согласились по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

На основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для использования в рекреационных целях №5 от 05.04.2011 между Управлением лесами Пензенской области (арендодателем) и ООО «Эра» (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка №36 от 18.04.2011, в соответствии с которым арендодателем во временное пользование арендатора был предоставлен лесной участок площадью 4 га из состав земель лесного фонда, местоположением: Пензенская область, Пензенский район, Ольшанское участковое лесничество ГБУ ПО «Ахунско-Ленинское лесничество», кв.32, выд.26.

Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в приложениях №1 и №2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющемся неотъемлемой частью договора).

Срок аренды с 18.04.2011 по 18.04.2021 (п.7.1 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 08.06.2011, о чем свидетельствует отметка на договоре.

Пунктами 2.1 и 2.2 договора предусмотрено, что арендная плата за пользование лесным участком устанавливается в размере 30 100 руб. в год и уплачивается арендатором согласно приложению №4 к договору, которое устанавливает ежеквартальное внесение арендатором арендных платежей.

Из приложения №4 договора аренды следует, что арендная плата в размере 30 100 руб. должна уплачиваться в размере 30 035 руб. в федеральный бюджет и в размере 65 руб. в бюджет субъекта Российской Федерации.

Согласно пояснениям представителя истца в судебном заседании при заключении договора арендная плата в федеральный бюджет в размере 30 035 руб. была исчислена с применением коэффициента, учитывающего приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстояние свыше 3-х километров, - 0,5%, подтверждение чему не представлено.

По условиям п.2.3 договора размер арендной платы подлежит изменению при изменении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением б/н б/д ООО «Эра» было извещено об изменении в соответствии с п.2.3 договора и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» размера арендной платы по договору. Согласно данному уведомлению размер годовой арендной платы за пользование земельным участком по договору в 2018г. составил 41 873 руб. 50 коп., в 2019г. – 50 394 руб. 98 коп. и в 2020 г. – 60 247 руб. 94 коп.

Уведомлением №696 от 09.12.2020 ООО «Эра» было извещено об изменении в соответствии с п.2.3 договора и Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 №1318 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» размера арендной платы по договору. Согласно данному уведомлению размер годовой арендной платы за пользование земельным участком по договору в 2021г. составил 62 644 руб. 61 коп., в 2022г. – 65 041 руб. 27 коп. и в 2023 г. – 67 704 руб. 23 коп.

В октябре 2021г. Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка исполнения Министерством переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий, в ходе которой было установлено, что при расчете размера арендной платы по договору аренды от №36 от 18.04.2011 был занижен коэффициент, предусмотренный пунктом «б» примечания к таблице 11 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования (как указано в акте Рослесхоза при расстоянии от 1 до 2 километров включительно он должен быть равен 2,5 (на самом деле при расстоянии от 1 до 2 км этот коэффициент равен 3), что привело к недополучению дохода в федеральный бюджет.

Согласно расчетам арендной платы за 2019-2021г.г. и письму №549 от 08.12.2021 в связи с неверным применением указанного коэффициента истец доначислил ответчику к оплате в федеральный бюджет сумму 515 019 руб. 96 коп., в т.ч.: за 2019г. – 200 851 руб. 02 коп., за 2020г. – 240 236 руб. 06 коп., за 2021г. (по 18.04.2021, то есть за 108 дней) –73 932 руб. 88 коп.

Однако, произведя указанные доначисления и требуя их взыскания в судебном порядке, Минлесхоз Пензенской области не учел то, что договор аренды лесного участка №36 от 18.04.2011 был заключен по результатам аукциона, по итогам которого определялся годовой размер арендной платы.

Торги и заключенный по результатам торгов договор никем не оспорены и недействительными не признаны.

В силу ч.2 ст.73.1 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

В п.18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что по смыслу п.4 ст.447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

В то же время, в п.28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1(2017) указано, что условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со ст.73 Лесного кодекса Российской Федерации, не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, поскольку договор аренды лесного участка №36 от 18.04.2011 был заключен по результатам аукциона, по итогам которого определялся годовой размер арендной платы (торги на повышение ставки арендной платы), то регулируемая арендная плата не применяется, что, тем не менее, исходя из содержания п.2.3 названного договора, не исключает возможности дальнейшей корректировки определенного по итогам аукциона размера арендной платы на установленный в нормативном акте коэффициент к ставкам платы, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Однако арбитражным судом установлено, что в рассматриваемом случае перерасчет истцом арендной платы, повлекший спорные доначисления, обусловлен вовсе не изменением ставок платы, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310. Более того, как следует из материалов дела (уведомлений), и пояснений представителей сторон, такие корректировки годового размера арендной платы, в частности, в связи принятием Правительством Российской Федерации постановлений от 11.11.2017 №1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и от 12.10.2019 №1318 «О применении в 2021-2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», то есть в порядке, предусмотренном п.2.3 договора, производились своевременно, и ответчик оплачивал арендную плату с учетом этих корректировок (коэффициентов).

Арбитражным судом также установлено, что в нормативном порядке коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования, после заключения сторонами договора аренды лесного участка №36 от 18.04.2021 не изменялся, и истец, изменив значение названного коэффициента, по сути, изменил условия торгов, что недопустимо в силу действующего нормативного регулирования, а также приведенных разъяснений.

Кроме того, согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение данного требования истец в ходе рассмотрения дела не смог идентифицировать дорогу, до которой им согласно представленным в дело схемам устанавливалось расстояние от арендованного ответчиком земельного участка, а также не представил в дело доказательства того, что дорога, до которой им измерялось расстояние, является дорогой общего пользования. В представленных истцом в дело письмах (письмо Администрации Ленинского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 29.06.2022 №237 и письмо Министерства строительства и дорожного хозяйства Пензенской области от 05.07.2022) такая информация отсутствует. То есть обоснованность применения заявленного значения коэффициента приближенности лесного участка к автомобильной дороге общего пользования фактически не доказана.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.



Судья С.В. Аверьянов