Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А47-6416/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6416/2018
г. Оренбург
01 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к Федеральному государственному унитарному предприятию "Почта России", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва, в лице филиала Управления Федеральной почтовой службы Оренбургской области, г.Оренбург

о взыскании 510 руб. 37 коп.

При участии представителей сторон:

от истца: ФИО2, доверенность № 127 от 27.04.2018, сроком на 3 года, удостоверение № 114 от 26.04.2018,

от ответчика: ФИО3, доверенность № 7.5.14-11/48 от 06.04.2018 сроком по 31.03.2021.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что уточнения заявленных требований не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что уточнения заявленных требований подлежат принятию.

Далее судом рассматриваются уточненные исковые требования о взыскании с ответчика 510 руб. 37 коп., из которых 54 руб. 47 коп. - стоимость конверта, в связи с несоблюдением сроков доставки и порядка вручения заказной почтовой корреспонденции сотрудниками ФГУП «Почта России» УФПС Оренбургской области с УИН 18810156170252408156 от 15.09.2017 в рамках государственного контракта №14/02-09 от 30.01.2017, 455 руб. 90 коп. – стоимость конвертов, в связи с несоблюдением сроков доставки и порядка вручения заказной почтовой корреспонденции сотрудниками ФГУП «Почта России» УФПС Оренбургской области с УИН:

18810156170250322130 от 27.03.2017,

18810156170250279448 от 21.03.2017,

18810156170250237630 от 14.03.2017,

18810156170250343944 от 28.03.2017,

18810156170250354253 от 29.03.2017,

18810156170250277771 от 21.03.2017,

18810156170250277844 от 21.03.2017,

18810156170250319954 от 27.03.2017,

18810156170250314111 от 24.03.2017,

18810156170250345890 от 27.03.2017 в рамках государственного контракта №14/02-69 от 04.10.2016.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований, ответчик возражает относительно заявленных исковых требований,.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового заявления следует, что 04.10.2016 между учреждением «ГУДХ Оренбургской области» (заказчик) и предприятием «Почта России» (исполнитель) заключен государственный контракт №14/02-69 (т.1 л.д. 30-43).

Согласно предмету контракта, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений (ЗПО), содержащих копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видео-фиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области, по территории Российской Федерации, в соответствии со спецификацией (Приложение №1), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1.1). Технические требования к услугам определяются техническим заданием (Приложение №2), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта, объявленная победителем электронного аукциона (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 22.09.2016) составляет 7 750 300 руб. 00 коп., в том числе НДС 1 182 249 руб. 15 коп.

В соответствии с пунктом 6 контракта от 04.10.2016 исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с исполнителя в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в том числе:

1)приемку оказанных услуг, а также отдельных этапов оказания услуг (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с экспертизы результатов оказанных услуг, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2)оплату заказчиком оказанных услуг (ее результатов), а также отдельных этапов исполнения контракта;

3)взаимодействие заказчика с исполнителем при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения исполнителем или заказчиком условий контракта.

Исполнитель в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты оказанных услуг, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку оказанных услуг (пункт 6.2).

Согласно пункту 11.1 контракта, исполнитель обязан за свой счет устранить дефекты, выявленные в оказанных услугах после получения письменного сообщения заказчика о выявленных недостатках, либо возместить причиненные заказчику убытки от некачественно выполненных услуг в размере стоимости установленной контрактом соразмерно количеству выявленных дефектов и размере недополученного бюджетом Оренбургской области штрафа, в результате выявления каждого дефекта, если не докажет, что дефект оказанной услуги произошел не по его вине.

В приложении №1 к контракту от 04.10.2016 - спецификации услуг по контракту согласован объем указанных услуг: пересылка одного почтового отправления в количестве 170 000 шт., по цене 45 руб. 59 коп., всего в сумме 7 750 300 руб. 00 коп.

Приложением №2 к контракту от 04.10.2016 сторонами утверждено техническое задание на оказание услуг почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видео-фиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области.

Согласно требованиям к оказываемой услуге, предусмотренным в пункте 4 технического задания, исполнитель обязан иметь не менее одного отделения почтовой связи в г. Оренбург, а также обязан иметь схему доставки ЗПО по территории Российской Федерации.

Почтовые услуги оказываются в виде приема, обработки, включая оформление извещений, выдачи, хранения и возврата заказных почтовых отправлений в территориальных границах Российской Федерации (пункт 4.2 технического задания).

Под ЗПО понимаются простые заказные письма, содержащие документы на бумажных носителях и предназначенные для доставки по адресам, указанным на конвертах. ЗПО передаются исполнителю по адресу отделения почтовой связи и графиком приемки, согласованным с заказчиком.

ЗПО передаются по накладной на передачу ЗПО (Приложение №1) и по реестру ЗПО, полученных к отправке (Приложение №2). Реестр ЗПО, полученных к отправке, оформляется исполнителем и содержит наименование адресата, его адрес, вид почтового отправления, служебную информацию отправителя (вложение).

Накладная на передачу ЗПО и реестр ЗПО, полученные к отправке подписываются представителем отправителя (ЦАФАП ГИБДД) в лице организации, оказывающей заказчику услуги по предпочтовой подготовке и исполнителем (сотрудником, осуществившим прием ЗПО), оформляется в трех экземплярах, из которых: 1 экземпляр - для исполнителя, 1 экземпляр - для представителя отправителя, 1 экземпляр - для заказчика.

Реестр ЗПО, полученных к отправке, подлежит возврату заказчику в течение следующего рабочего дня с отметкой исполнителя о приеме-передачи ЗПО (пункт 4.3 технического задания).

Также, 30.01.2017 между учреждением «ГУДХ Оренбургской области» (заказчик) и предприятием «Почта России» (исполнитель) заключен государственный контракт № 14/02-09 (т.1 л.д. 15-27).

Согласно предмету контракта, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений (ЗПО), содержащих копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видео-фиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области, по территории Российской Федерации, в соответствии со спецификацией (Приложение №1), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1.1). Технические требования к услугам определяются техническим заданием (Приложение №2), которое является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта, объявленная победителем электронного аукциона (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 19.01.2017) составляет 14 548 937 руб. 00 коп., в том числе НДС 2 219 329 руб. 37 коп.

Согласно письмам ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, в результате не обеспечения качества услуги по доставке заказной почтовой корреспонденции, допущены нарушения Правил оказания услуг почтовой связи и пунктов 4.4.4 технического задания к государственных контрактов № 14/02-69, №14/02-09 а именно не соблюдения сроков доставки и порядка вручения заказной почтовой корреспонденции сотрудниками предприятия «Почта России» УФПС Оренбургской области, отменены постановления об административных правонарушениях с УИН:

18810156170252408156 от 15.09.2017,

18810156170250322130 от 27.03.2017,

18810156170250279448 от 21.03.2017,

18810156170250237630 от 14.03.2017,

18810156170250343944 от 28.03.2017,

18810156170250354253 от 29.03.2017,

18810156170250277771 от 21.03.2017,

18810156170250277844 от 21.03.2017,

18810156170250319954 от 27.03.2017,

18810156170250314111 от 24.03.2017,

18810156170250345890 от 27.03.2017.

В материалы дела представлены копии решений Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14.08.2017 по делам №№ 12-877/2017, 12-878/17, а также от 17.08.2017 №№12-881/17, 12-882/17, 12-883/17, 12-884/17, 12-885/17, 12-886/17, 12-887/17, 12-888/17 (т.2 л.д. 5-24). Из текста судебных актов следует, что податели жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях ссылались на неполучение копий данных документов, ввиду того, что в уведомлениях о вручении заказной почтовой корреспонденции указаны паспортные данные иных лиц.

В связи с некачественным выполнением услуг, истец обратился к ответчику с претензиями о выплате сумм административных штрафов по государственным контрактам от 04.10.2016 № 14/02-69, от 30.01.2017 №14/02-09 (т.1 л.д. 73-76).

Ввиду того, что направленная ответчику претензия оставлена последним без удовлетворения, данное обстоятельство явилось основанием для обращения учреждения «ГУДХ Оренбургской области» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (т.1 л.д. 101-102).

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

По своей правовой природе отношения между истцом и ответчиком, регулируются заключенным между ними государственным контрактом, содержащего все необходимые условия договора оказания услуг, которые следует рассматривать в порядке главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), где, исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п. 2 ст. 308 ГК РФ, если каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать.

На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Следовательно, бремя доказывания отсутствия вины, то есть оплаты в полном объеме оказанных услуг, закон возлагает на ответчика, а не на истца.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно требованиям контрактов от 04.10.2016 № 0153200000216012921-0042730-01 № 14/02-69, от 30.01.2017 №14/02-09 исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащих копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видеофиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области, по территории Российской Федерации, в соответствии со спецификацией (Приложение №1), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п. 1.1).

В соответствии с п. 11 контракта от 04.10.2016 № 0153200000216012921-0042730-01 № 14/02-69, от 30.01.2017 №14/02-09исполнитель обязан за свой счёт устранить дефекты, выявленные в оказанных услугах после получения письменного сообщения заказчика о выявленных недостатках, либо возместить причиненные заказчику убытки от некачественно выполненных услуг в размере стоимости установленной контрактом соразмерно количеству выявленных дефектов и размере недополученного бюджетом Оренбургской области штрафа, в результате выявления каждого дефекта, если не докажет, что дефект оказанной услуги произошел не по его вине.

Приложением № 2 к контрактам от 04.10.2016, от 30.01.2017 сторонами согласовано техническое задание на оказание услуг почтовой связи по пересылке заказных почтовых отправлений, содержащим копии постановлений по делам о нарушениях правил дорожного движения с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фото и видео-фиксации, зафиксированных на территории Оренбургской области (т.1 л.д. 23-28, 39-43).

Почтовые услуги оказываются в виде приема, обработки, включая оформление извещений, выдачи, хранения и возврата заказных почтовых отправлений (далее - ПО) в территориальных границах Российской Федерации (п. 4.2 технического задания).

В соответствии с п. 4.4.4 исполнитель обязан доставить и вручить заказные почтовые отправления: - физическому лицу - лично под роспись в извещении, по предъявлении документа, удостоверяющего его личность или по доверенности представителю физического лица.

Решениями Ленинского районного суда г.Оренбурга от 14.08.2017 по делам №№ 12-877/2017, 12-878/17, а также от 17.08.2017 №№12-881/17, 12-882/17, 12-883/17, 12-884/17, 12-885/17, 12-886/17, 12-887/17, 12-888/17 (т.2 л.д. 5-24) установлен факт ненадлежащего исполнения услуг по вручению физическому лицу уведомления о получении копии постановления по делу об административном правонарушении, выразившемся в том, что в данном уведомлении указаны иные паспортные данные, не соответствующие паспортным данным лица, кому данные уведомления были адресованы.

При этом не имеет значения тот факт, что постановления об административных правонарушениях отменены районным судом в связи с отсутствием в действиях физических лиц, привлеченных к административной ответственности, состава административного правонарушения, поскольку убытки истцом взыскиваются в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий контракта, а ненадлежащее исполнение контракта установлено в указанных решениях суда.

Указанные решения суда представлены истцом в качестве доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение ответчиком условий контракта - невручение почтовых отправлений, содержащих постановления об административном правонарушении лицам, привлеченным к административной ответственности лично под роспись в извещении, по предъявлении документа, удостоверяющего его личность или по доверенности представителю физического лица.

В качестве приложения № 1 к контракту от 04.10.2016 стороны согласовали спецификацию услуг по контракту с указанием, что пересылка одного почтового отправления составляет 45 руб. 59 коп. (т.1 л.д. 38).

В качестве приложения № 1 к контракту от 30.01.2017 стороны согласовали спецификацию услуг по контракту с указанием, что пересылка одного почтового отправления составляет 54 руб. 47 коп. (т.1 л.д. 29).

Согласно расчету истца размер задолженности ввиду ненадлежащего исполнения обязательств составил 45 руб. 59 коп., определенный на основании спецификаций услуг к государственным контрактам: 455 руб. 90 коп. (10 почтовых отправлений х 45 руб. 59 коп.)+ 54 руб. 47 коп. (за 1 почтовое отправление) = 510 руб. 37 коп.

Данные обстоятельства указывают на совокупность факторов, подтверждающих ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по выполнению условий контрактов №14/02-09 от 30.01.2017, №14/02-69 от 04.10.2017 по вручению почтовых уведомлений непосредственно лицу, в адрес которого они были составлены и направлены.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда №18АП-1911/2019 от 15.03.2019.

Доводы ответчика, в части возражений на исковые требования о взыскании суммы за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, судом не принимаются во внимание, как противоречащие нормам действующего законодательства, фактическим обстоятельствам дела и не имеющие значения для правильного разрешения настоящего дела.

Иные доводы ответчика, изложенные им в отзыве на иск, судом исследованы, оценены, правового значения не имеют.

На основании вышеизложенного, требования истца о взыскании суммы за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 510 руб. 37 коп являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального Государственного унитарного предприятия "Почта Россия" в пользу Государственного учреждения "Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области" 510 руб. 37 коп., а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Т.В. Калитанова