Решение от 26 июня 2018 г. по делу № А53-10586/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«26» июня 2018 Дело № А53-10586/18


Резолютивная часть решения объявлена «13» июня 2018

Мотивированное решение составлено «26» июня 2018


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Товарищества собственников жилья «Чехов» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности за содержание, управление, текущий ремонт общего имущества МКД по пр. Чехова, 37/29, г. Ростова-на-Дону,



установил:

Товарищество собственников жилья «Чехов» обратилось в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации г. Ростова-на-Дону о взыскании задолженности за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 12 642 руб., взнос на капитальный ремонт в размере 3 021,44 руб.

Определением суда от 20.04.2018 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем, спор рассматривается в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный в определении срок, ответчик направил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что не является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Суд приобщил в материалы дела отзыв ответчика.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 13.06.2018 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 14.06.2018.

Администрация г. Ростова-на-Дону обратилась с заявлением о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Чехов» осуществляет управление многоквартирным жилым домом по адресу: <...> с июня 2010 года.

В указанном доме расположено нежилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 60,2 кв.м, (нежилое НЗ, комнаты №№ 1, 1а, 1б, 1в-12б, 2, 2а-2в, 2г, на 1-м этаже здания).

Согласно распоряжению ДИЗО города Ростова-на-Дону от 15.05.2017 № 732 «Об изъятии из оперативного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону нежилого помещения расположенного по адресу: <...>», право оперативного управления прекращено, помещение передано МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону».

Истец в исковом заявлении указал, что ранее спорное помещение находилось в оперативном управлении МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону». Заключенные ранее между ТСЖ «Чехов» и МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону» договоры о содержании и ремонте общего имущества в МКД; об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД; о пользовании центральным отоплением, расторгнуты с 01 июля 2017 года.

Таким образом, с июля 2017 г. по настоящее время, оплата за содержание помещения, находящееся в муниципальной собственности, на расчетный счет ТСЖ «Чехов» не поступает.

Решением общего собрания членов ТСЖ «Чехов» (Протокол № 2 от 19.12.2016) установлена плата за содержание и ремонт жилого помещения на 2017 г. в размере 30,00 руб. за 1 кв.м. помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация города Ростова-на-Дону является Главным распорядителем бюджетных средств. Таким образом, муниципальное образование, как собственник помещений общей площадью 60,2 кв. м, (нежилое НЗ, комнаты №№ 1, 1а, 1б, 1в-12б, 2, 2а-2в, 2г, на 1-м этаже здания), согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан нести бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно расчету истца, за период с 01.09.2017 по 28.02.2018 за ответчиком образовалась задолженность за содержание и ремонт общего имущества, и вносам на капитальный ремонт.

12.03.2018 истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 14 с требованием о погашении задолженности, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований.

Изучив материалы дела, обозрев подлинные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 стать 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В рассматриваемом случае собственниками выбран непосредственный способ управления и создано ТСЖ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 5 ст. 155 ЖК РФ, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Спорное помещение находится в собственности Муниципального образования город Ростов-на-Дону, что подтверждается Распоряжением ДИЗО города Ростова-на-Дону от 15.05.2017 г. № 732 «Об изъятии из оперативного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону нежилого помещения расположенного по адресу: <...>», согласно которому право оперативного управления прекращено, помещение передано МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону».

Доводы ответчика о том, что государственным органом, к которому должны быть предъявлены требования, связанные с неоплатой платежей за муниципальное имущество является Департамент ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону, судом отклоняются, ввиду следующего.

Согласно Положению о Департаменте ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону (утв. Решением городской Думы № 138 от 21.06.2011), департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации по обеспечению необходимых условий для решения вопросов местного значения в области развития ЖКХ и энергетики, то есть названный департамент является органом специальной компетенции (уполномоченным на совершение исключительно тех действий, которые прямо предписаны статусным нормативным актом данного органа).

Между тем, анализ вышеуказанного положения (пункты 1.1, 2.1-2.3) не позволяет прийти к выводу о том, что к компетенции названного департамента отнесено несение расходов на содержание муниципального имущества казны города.

Согласно абзацу 7 пункта 2.3 Положения, Департамент осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, формирование бюджетной политики в части потребности в средствах по статьям ЖКХ, в сфере водопроводно-канализационного хозяйства, а также обеспечения учета объектов инженерной инфраструктуры города.

Из указанного положения не следует возложенные на департамент обязанности по несению расходов на содержание муниципальных нежилых помещений.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает судебную практику (Постановления 15ААС по делу № А53-34181/2016, 15АП-5030/2017).

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, от имени муниципальных образований.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности, имуществом (ст. 126 ГК РФ).

Согласно статье 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Собственником имущества, находящегося в муниципальной собственности, является Муниципальное образование. Администрация города Ростова-на-Дону участвует в деле в связи с осуществлением полномочий собственника в отношении имущества Муниципального образования и, являясь надлежащим представителем ответчика, представляет не интересы собственно Администрации города, а интересы Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону».

В соответствии со ст. 125, 126 ГК РФ, ст. 158 БК РФ взыскание с публично-правового образования производится за счет его казны.

Таким образом, Администрация города Ростова-на-Дону является органом, в лице которого устанавливается ответственность Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» - собственника муниципального имущества.

Муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации города обязано нести расходы по содержанию своего имущества в силу закона (ст. 210 ГК РФ).

Приходя к указанным выводам, суд учитывает в том числе: Постановление Арбитражного Северо-Кавказского округа от 02.07.2015г. по делу № А53-14752/2014, Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016г. по делу А53-25386/15.

Кроме того, взыскание задолженности в любом случае осуществляется за счет средств Муниципальной казны с публичного субъекта, и, независимо от того, какой из государственных органов указан в качестве представителя МО, механизм исполнения решения является единым. Денежные средства, взысканные по решению суда, ни в каком случае, не запланированы и не выделены в составе финансирования ни какому из государственных органов, любой из них будет запрашивать финансирование из бюджета и исполнение решения будет осуществляется за счет бюджетных средств специально запрошенных для данной цели, а не выделенных предварительно.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В соответствии с ч. 4 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В рассматриваемом случае собственниками на общем собрании был утвержден тариф на содержание и ремонт общего имущества.

За период с 01.09.2017 по 28.02.2018 ответчику начислено, согласно расчету истца:

ежемесячная плата за содержание и ремонт общего имущества - 1 806,00 руб., исходя из следующего расчета: 60,2 кв.м, х 30,00 руб./кв.м. = 1 806,00 руб., где 60,2 кв.м. - площадь помещения, находящегося в муниципальной собственности, 30,00 руб./кв.м. - размер платы за содержание и ремонт общего имущества за 1 кв.м, площади помещения в месяц, установленный общим собранием членов ТСЖ.

Расчет платы за содержание и ремонт общего имущества ответчиком не оспорен, судом проверен и признан арифметически неверным, ввиду того, что период, заявленный истцом: с 01.09.2017 по 28.02.2018, составляет 6 месяцев, тогда как истец принял указанный период в расчете за 7 месяцев.

Судом произведен расчет задолженности за период с 01.09.2017 по 28.02.2018, исходя из 6 месяцев, согласно которому размер задолженности ответчика за содержание и ремонт общего имущества, за указанный период, составил 10 836 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора, либо на специальном счете собственников помещений многоквартирного дома.

В рассматриваемом случае, собственниками принято решение о перечислении денежных средств на отдельный счет, открытый ТСЖ.

Размер вносов на капитальный ремонт установлен Постановлением Правительства РО № 811 от 05.12.2016 в размере 7,17 руб., исходя из данного размера, произведен расчет.

Ежемесячный размер взносов пользователя на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, согласно расчету истца, за период с 01.09.2018 по 28.02.2018 составляет: 431,63 руб. в месяц х 7 месяца = 3 021,44 руб., где:

- 7,17 руб. - размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Ростовской области в 2017 на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме,

- 60,2 кв.м. - общая площадь нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности.

Расчет сбора за капительный ремонт ответчиком не оспорен, судом проверен и признан арифметически неверным, ввиду того, что период, заявленный истцом: с 01.09.2017 по 28.02.2018, составляет 6 месяцев, тогда как истец произвел расчет за указанный период, приняв его за 7 месяцев.

Судом произведен расчет задолженности за период с 01.09.2017 по 28.02.2018, исходя из 6 месяцев, согласно которому размера задолженности ответчика по взносам на капитальный ремонт, за указанный период, составил 2 589,78 руб.

В остальной части требования в данной части надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче искового заявления, истцом платежным поручением № 104 от 09.04.2018 оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из правил, установленных ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в сумме 1 714 руб., т.е. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в лице Администрации г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Товарищества собственников жилья «Чехов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет средств казны муниципального образования 10 836 руб.- задолженности за содержание и ремонт общего имущества МКД по пр. Чехова, 37/29, г. Ростова-на-Дону за период с 1.09.2017 по 28.02.2018, 2 589,78 руб.- задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2017 по 28.02.208, 1 714 руб.- судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Тер-Акопян О. С.