Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А71-13311/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-13311/2022
28 ноября 2022 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Профит", с. Октябрьский, Завьяловский район, Удмуртская Республика к Муниципальному образованию Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики в лице Администрации муниципального образования МО Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики, с.Якшур-Бодья, УР о взыскании 1 201 257,90руб. стоимости тепловых потерь, 96 314,57руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2 - директор, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ

от ответчика: не явился, уведомлен

Установлено: Обществом с ограниченной ответственностью "Профит", с. Октябрьский, Завьяловский район, Удмуртская Республика заявлен иск о взыскании с ответчика - Муниципального образования Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики в лице Администрации муниципального образования МО Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики, с.Якшур-Бодья, УР 1 201 257,90руб. стоимости тепловых потерь, 96 314,57руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В ходе судебного заседания от 24 ноября 2022 года, судом, на основании статьи 49 Арбитражного процессуального код, удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска в части процентов за пользование чужими денежными средствами до 44 479,46 руб.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 01.10.2018 ООО «Профит», являясь владельцем оборудования для производства тепловой энергии, расположенного в здании котельной, осуществляет функции теплоснабжающей организацией в селе Чур Удмуртской Республики, и поставляет тепловую энергию потребителям села Чур.

Сети теплоснабжения, по которым осуществляется подача ресурса потребителям истца, с 25.10.2018 находятся в муниципальной собственности. До 01.10.2018 теплоснабжающей организацией на территории с. Чур являлось ООО «Техноресурс».

Договор на приобретение тепловой энергии в целях компенсации тепловых потерь в сетях МО «Якшур-Бодьинский» ответчиком ни с истцом, ни с третьим лицом не заключался.

Полагая, что в период с 01.09.2021 года по 28.05.2022 года МО «Якшур-Бодьинский район» обязано возместить истцу стоимость фактических тепловых потерь в сетях теплоснабжения и горячего водоснабжения, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

Направленная истцом претензия, ответчиком оставлена без удовлетворения. Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что все потребители тепла имеют приборы учета, также прибор учета имеется на оборудовании истца. Потери должны быть определены в виде разницы между количеством тепловой энергии, отпущенной в сеть истцом и количеством тепловой энергии, переданной конечным потребителям. Муниципальное образование, являясь собственником теплопроводных сетей в селе Чур, не является хозяйствующим субъектом.

Рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего:

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

В силу статьи 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги (пункт 2 статьи 17 Закона о теплоснабжении).

В пункте 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплосетевые организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

Данные нормы основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ресурса неизбежно расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей. В связи с этим, эта часть ресурса не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети. По существу, тепловые сети представляют собой один из объектов энергопотребления с тем лишь различием, что энергия расходуется без пользы, то есть теряется. Для этого теплосетевая организация заключает с теплоснабжающей организацией соответствующий договор на компенсацию потерь. В то же время теплосетевая организация не лишена возможности возместить стоимость этих потерь за счет потребителей, оплачивающих услуги по передаче тепловой энергии по тарифам, установленным органом государственного регулирования цен.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

На основании части 3 статьи 8 и части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

Из материалов дела следует, что ООО «Профит» является теплоснабжающей организацией для конечных потребителей по коммунальным ресурсам: отопление и горячая вода. Поставка коммунальных ресурсов до конечных потребителей осуществляется посредством оборудования котельной, принадлежащего ООО «Профит», сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения от указанной котельной, с использованием тепловой энергии, поставленной истцом.

Котельная имеет 3 вывода: 1 - «Котельная – ИП «Назаров», 2 – «Котельная МОУ «Чуровская СОШ», 3- «Котельная - Дом № 6».

На основании постановления МО «Якшур-Бодьинский район» от 19.10.2018 № 1724 сети теплоснабжения от котельной с. Чур протяженностью 1573,0 м включены в Реестр имущества, находящегося в собственности МО «Якшур-Бодьинский район» (л.д. 35).

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 октября 2018 года № 2528 (л.д. 36-37) теплопроводные сети поставлены на кадастровый учет 10 ноября 2016 года, протяженность их составляет 1573 м. Право собственности муниципального образования на указанный объект недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 25 октября 2018 года, № 18:24:000000:2140-18/012/2018-1.

Ранее указанные теплопроводные сети являлись собственностью ЗАО «ЧЗССМ». Указанные обстоятельства также отражены в Схеме теплоснабжения муниципального образования «Чуровское» Якшур-Бодьинского района Удмуртской Республики, которая утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Чуровское» от 16 марта 2015 года № 14 (л.д. 38-39).

Сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, здание котельной и оборудование для производства котельной возводились ЗАО «ЧЗССМ» в целях подачи коммунальных ресурсов на территории с. Чур.

В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 июля 2016 года по делу № А71-3452/2016 ЗАО «ЧЗССМ» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введено конкурсное производство (завершено определением от 22.01.2020).

Согласно отчету № 013-Н/17 об определении рыночной стоимости 21 объекта недвижимости, принадлежащего ЗАО «ЧЗССМ» на 13.01.2017, а также инвентаризационной описи основных средств на 31.10.2016, внешние тепловые сети находились в собственности ЗАО «ЧЗССМ». Дальнейшую судьбу спорных сетей проследить не возможно, поскольку в следующих отчетах об определении рыночной стоимости спорные сети не значатся. Указанные сведения были истребованы судом из материалов дела о банкротстве ЗАО «ЧЗССМ».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что собственник от спорных сетей отказался, их обслуживание прекращено. Доказательств факта передачи третьим лицом спорных тепловых сетей в 2017 году в собственность муниципальному образованию в материалах не содержится.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 190-ФЗ в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей в силу части 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В целях обеспечения бесперебойного снабжение населения и организаций социальной сферы услугами теплоснабжения Администрация МО «Якшур-Бодьинский район» вынуждена была включить теплопроводные сети, ранее уже поставленные на кадастровый учет (кадастровый номер 18:24:000000:2140), в Реестр имущества, находящегося в собственности МО «Якшур-Бодьинский район» без процедуры признания спорных сетей бесхозяйными.

В связи с чем, с момента возникновения права владения на сети теплоснабжения ответчик обязан нести расходы на их содержание, в том числе оплачивать стоимость тепловых потерь в сетях.

В силу части 4 статьи 8 указанного Закона, в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Такой порядок компенсации затрат, связанных с оказанием услуг посредством сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, предусмотрен пунктом 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», в редакции от 03.10.2015, и конкретизирован в пункте 119 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 года № 760-э.

Перечисленными нормами определен порядок взаимодействия органа местного самоуправления в случае выявления указанных сетей, а также определен порядок компенсации затрат на содержание указанных сетей для теплосетевых организации.

Таким образом, истец имел возможность оказывать ответчику услуги по теплоснабжению с использованием сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен, при этом имея возможность компенсировать затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей при установлении тарифа.

Из анализа положений Федерального закона «О теплоснабжении» следует, что несение бремени расходов по содержанию и обслуживанию участков указанных тепловых сетей, возлагается на теплосетевые организации, непосредственно использующие тепловые сети в своей основной хозяйственной деятельности, их обязанностью, с целью обеспечения бесперебойного и надежного теплоснабжения является своевременное и безусловное информирование органов местного самоуправления о наличии участков тепловых сетей собственник или иной законный владелец которых не установлен.

Согласно пункту 9 Правил подключения к сетям теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 307 исполнителем по договору о подключении, является организация, выдавшая такие технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями.

Истец как теплоснабжающая организация обязан передать тепловую энергию, теплоноситель до конечного потребителя, то есть он имеет экономический интерес, в эксплуатации соответствующих тепловых сетей.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифа в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расходы топлива при производстве тепловой энергии.

Согласно пункту 58 Методических указаний по расчету тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2у, расчет за услуги по передаче тепловой энергии по тепловым сетям производится исходя из расходов на эксплуатацию тепловых сетей и расходов на оплату тепловой энергии, израсходованных на передачу тепловой энергии по тепловым сетям. В силу этого объем нормативных тепловых потерь в сетях подлежит учету в качестве тепловой нагрузки той организацией, на которую по договору, заключенному между сторонами, возложена обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей.

При этом в Методических указаниях от 06.08.2004 № 20-э/2, установлено, что энергоснабжающая организация не вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

Законом о теплоснабжении обязанность теплосетевой организации приобрести тепловую энергию в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, не поставлена в зависимость от наличия заключенного договора на передачу тепловой энергии.

Только владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Величина потерь рассчитывается по методике, указанной в «Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя», утвержденном приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 года № 325.

Расчет, произведенный истцом судом проверен, признан верным, обоснованным, и ответчиком не оспорен. Контррасчет долга не представлен.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования о взыскании с ответчика 1 201 257,90 руб. долга за период с 01.09.2021 по 28.05.2022 являются законными и обоснованными на основании статей 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, в силу чего подлежат удовлетворению.

Статьёй 395 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность предусмотрено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды (редакция действует с 01.08.2016г.). Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Истец предъявил к взысканию с ответчика 44 479,46руб.62коп. проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности за период просрочки с 07.09.2021г. по 27.02.2022, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ действующей в соответствующий период.

Расчет процентов произведен по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом проверен, ответчиком не оспорен, в связи с чем, требования истца по сумме процентов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины по иску возлагаются на ответчика. При этом излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 518,62 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Профит", с. Октябрьский, Завьяловский район, УР удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального образования Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики в лице Администрации муниципального образования МО Якшур-Бодьинский район УР (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Профит", с.Октябрьский, Завьяловский район, УР (ОГРН <***>) долг в сумме 1 201 257руб.90коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 44 479руб.46коп., а также 25 457руб.37коп. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Возвратить из федерального бюджета РФ в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Профит", с.Октябрьский, Завьяловский район, УР 518руб.62коп. госпошлины перечисленной по платежному поручению №237 от 31.08.2022г.

4. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru.


Судья Е.В.Желнова