Решение от 16 марта 2020 г. по делу № А45-40274/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А45-29485/2019
г. Новосибирск
16 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску гаражно-строительного кооператива «Сибирь», г. Новосибирск

к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, председатель кооператива, паспорт, ФИО3, по доверенности от 06.11.2019, паспорт,

от ответчика: ФИО4, по доверенности №01/40/08315 от 23.12.2019 (диплом ВСГ 1899824 от 18.06.2008), удостоверение,

у с т а н о в и л:

гаражно-строительный кооператив «Сибирь» (ГСК «Сибирь») обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на нежилые помещения – помещение №103, общей площадью 119, 7 кв.м., и помещение №104, общей площадью 15,5 кв.м., в здании под литером Б в гаражно-строительном кооперативе «Сибирь», расположенном по адресу: ул. Игарская (68) в г. Новосибирске (кадастровый номер здания: 54:35:041160:20).

Представитель мэрии города Новосибирска в удовлетворении иска просит отказать ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представители ГСК «Сибирь» просят исковые требования о признании за истцом права собственности на нежилые помещения – помещение №103, общей площадью 119, 7 кв.м., и помещение №104, общей площадью 15,5 кв.м., в здании под литером Б в гаражно-строительном кооперативе «Сибирь», расположенном по адресу: ул. Игарская (68) в г. Новосибирске (кадастровый номер здания: 54:35:041160:20) удовлетворить, при этом ссылаются на следующее.

На основании решения № 349 от 27.08.1981 «Об организации гаражно-строительного кооператива «Сибирь»» Калининским районным советом народных депутатов г. Новосибирска был организован гаражно-строительный кооператив «Сибирь».

За кооперативом «Сибирь» закреплен земельный участок площадью 84557 кв. м. с кадастровым номером 54:35:041160:13 для размещения гаражного кооператива согласно кадастровому паспорту земельного участка на основании решения Исполкома Новосибирского совета народных депутатов от 19.10.1987 № 468-а, Государственного акта на право пользования землей A-I № 556168 от 21.01.1988.

На основании вышеуказанного решения ГСК «Сибирь» на выделенном земельном участке своими силами и с помощью своих средств в период с 1982 - 1988 годов осуществил строительство зданий гаражей и конторы для обслуживания потребностей кооператива.

Здание гаражей с конторой (литер Б) общей площадью 2231,4 кв.м. было поставлено на технический и кадастровый учет.

В 2017 году здание гаражей с конторой было реконструировано истцом в части помещений № 80-83, площадью 12,6, 18,6, 16,8 и 12,4 кв.м., указанных в техническом паспорте здания (гараж на 77 боксов), составленном по состоянию на 05.09.2008.

После реконструкции помещения конторы состоит из двух этажей и двух помещений № 103 общей площадью 119,7 кв.м. и № 104 площадью 15,5 кв.м. (технический паспорт от 17.12.2017).

Разрешения о строительстве и вводе в эксплуатацию реконструированных помещений с конторой (литер Б) у кооператива отсутствуют.

Получить разрешение на реконструкцию конторы и ввод её в эксплуатацию (как до, так и после реконструкции) не представляется возможным, так как все объекты ГСК «Сибирь» (гаражные боксы и объекты общего пользования) оформляются в судебном порядке. В Управлении архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска рекомендовали обратиться в суд.

Полагая, что согласно экспертным заключениям, представленным в дело, реконструкция конторы (нежилые помещения № 103, 104 в здании гаражей литер Б) произведено без нарушения технических регламентов, с соблюдением противопожарных и санитарных норм, реконструированные помещения пригодны для безопасной эксплуатации по назначению и не нарушают права иных лиц, ГСК «Сибирь» просит иск о признании права собственности кооператива на самовольно реконструированные нежилые помещения удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, являющиеся для настоящего спора существенными, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения предъявленного иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 указанной статьи самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство или реконструкцию, а также на ввод оконченного строительством или реконструированного объекта в эксплуатацию производится уполномоченным органом на основании соответствующей проектной и градостроительной документации.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичная позиция отражена и в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 143 от 09.12.2010 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно которой, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как следует из материалов дела, истец не представил доказательств того, что на реконструкцию спорных нежилых помещений им было получено разрешение, необходимое в соответствии с требованиями п. 1, 2 ст. 51 ГрК РФ.

Само по себе обращение истца 14.03.2019 в Управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска за получением разрешения на ввод в эксплуатацию блоков № 1-12 в здании гаражей, имевшее место уже в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, не может свидетельствовать о надлежащих действиях истца по соблюдению определенного законом порядка введения в оборот объекта недвижимости, поскольку носит формальный характер, что не может свидетельствовать о добросовестном соблюдении истцом порядка осуществления реконструкции и является не мерой по получению разрешения на реконструкцию, а лишь имитацией таких мер.

Кроме того, анализ обстоятельств настоящего дела позволяет прийти к выводу о том, что спорный объект обладает не единственным признаком самовольной постройки, каким является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ допускается признание судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, наличие у лица, осуществившего самовольную постройку, какого-либо из перечисленных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ прав на земельный участок, где осуществлена постройка, является обязательным условием признания за этим лицом права собственности на нее.

Представленный в материалы дела Государственный акт на право пользования землей А-1 № 556168, выданный Гаражно-строительному кооперативу «Сибирь» 21.01.1988, не является доказательством наличия в настоящее время у ГСК «Сибирь» вещных прав на земельный участок с кадастровым номером 54:35:041160:13, поскольку после введения в силу Земельного кодекса Российской Федерации соответствующие права на земельные участки должны быть переоформлены либо в порядке приватизации – в собственность либо в аренду.

У ГСК «Сибирь» отсутствует, как зарегистрированное право собственности на земельный участок, так и право аренды земельного участка, оформленное с муниципалитетом города Новосибирска.

Кроме того, из уставных документов истца, представленных в дело (Устав, Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, выписка из ЕГРЮЛ) следует, что ГСК «Сибирь», как юридическое лицо, зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 07.10.2005.

Сведений о том, что истец является правопреемником Гаражно-строительного кооператива «Сибирь», которому 21.01.1988 был выдан Государственный акт на право пользования землей А-1 № 556168, материалы дела не содержат.

Следовательно, у ГСК «Сибирь» отсутствуют вещные права, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ, на земельный участок, на котором расположен спорный объект.

Кроме того, арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Из материалов дела следует, что в результате реконструкции, произведенной истцом в 2017 году, изменились параметры и технические характеристики не только нежилых помещений конторы в части помещений № 80-83, площадью 12,6, 18,6, 16,8 и 12,4 кв.м., указанных в техническом паспорте здания (гараж на 77 боксов), составленном по состоянию на 05.09.2008 (после реконструкции помещения конторы состоит из двух этажей и двух помещений № 103 общей площадью 119,7 кв.м. и № 104 площадью 15,5 кв.м. (технический паспорт от 17.12.2017), но изменились параметры и технические характеристики здания гаражей в целом.

Так, до реконструкции общая площадь здания составляла 2231,4 кв.м. и все здание было одноэтажным. После реконструкции общая площадь здания составила 2307,4 кв.м. и здание получило второй этаж.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Принимая во внимание изложенное, предъявленные ГСК «Сибирь» исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по государственной пошлине следует отнести на истца в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине по иску отнести на гаражно-строительный кооператив «Сибирь».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева