Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А05-3451/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3451/2021
г. Архангельск
26 мая 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: 165150, <...>, здание №2)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Устьянский металлопрокат» (ОГРН <***>; адрес: 165210, <...>)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции

без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Устьянский металлопрокат» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за июль 2020 года.

Определением суда от 01.04.2021 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения получены сторонами.

Заявитель представил реестр поступления платежей и пояснил, что взыскиваемой суммы от ответчика на счет не поступало.

Ответчик представил отзыв на заявление, с иском не согласен, поскольку самостоятельно выявил и исправил ошибки.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.05.2021, принятым путем подписания резолютивной части, Управлению отказано в удовлетворении заявления о взыскании с Общества 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2020 года.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.05.2021.

24.05.2021 заявитель представил в Арбитражный суд Архангельской области заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения подано в арбитражный суд в установленный срок, оно подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчиком 12.08.2020 были представлены в Управление в электронном виде сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2020 года (в отношении 2 застрахованных лиц).

30.11.2020 ответчик представил дополняющие сведения на 7 застрахованных лиц за июль 2020 года.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах Управлением была проведена проверка, составлен акт от 02.12.2020 № 039S18200008828.

В акте указано, что страхователем сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2020 года представлены 12.08.2020, то есть в установленный законом срок. Ответчиком 30.11.2020, после установленной законодательством даты для представления сведений, дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года (дополняющая форма) в отношении 7 застрахованных лиц. В акте указана дата, время и место рассмотрения акта.

Акт от 02.12.2020 № 039S18200008828 направлен ответчику по почте 03.12.2020.

Общество представило в Управление возражения на акт, указывает, что страхователь самостоятельно выявил и исправил ошибки, кроме того указывает на несоразмерность деяния тяжести наказания, отсутствие умысла и ущерба бюджету, незначительный характер правонарушения.

21.01.2021 Управлением принято решение № 039S19210000196 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 3500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за июль 2020 года.

Копия решения направлена Обществу по почте 22.01.2021.

20.02.2021 ответчику выставлено требование от 19.02.2021 № 039S01210000196 об уплате 3500 руб. штрафа, со сроком для исполнения до 15.03.2021.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

С учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за июль 2020 года подлежали представлению в Управление не позднее 17.08.2020 (представлены 12.08.2020, то есть в установленный срок).

30.11.2020 ответчик представил в Управление дополняющую форму СЗВ-М за июль 2020 года.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Дополнительно представленные ответчиком по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2020 года не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, в связи с чем Управление пришло к выводу о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Управлением, ответчик реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за спорный период, что допускает не применять к ответчику финансовую санкцию, предусмотренную статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

руководствуясь частью 2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 212 – 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) в удовлетворении заявления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Устьянский металлопрокат» 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июль 2020 года.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

А.А. Дмитревская