Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А33-18353/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


04 октября 2022 года


Дело № А33-18353/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено «04» октября 2022года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю (г. Минусинск),

о взыскании сумм излишне уплаченных страховых взносов,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о взыскании сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период 2017 год в размере 109 771 рубль 68 копеек.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.07.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю.

Истец, третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик требования истца не признал.

22.08.2022 от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю через информационную систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому:

- принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, начисленных за периоды до 01.01.2017, относится к компетенции соответствующих органов Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом в случае принятия Пенсионным фондом Российской Федерации такого решения, налоговый орган обязан его исполнить.

- из положений статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды. Согласно Письму Минфина России от 05.09.2017 № 03-02-07/2/56962 налоговым органам не предоставлены полномочия по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017. Таким образом, обязанность совершить действия по возврату возникает у налогового органа после принятия Пенсионным фондом Российской Федерации решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, начисленных за периоды до 01.01.2017.

- в адрес Межрайонной ИФНС № 10 по Красноярскому краю из ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Минусинске Красноярского края решение о возврате ИП ФИО1 сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов не поступало.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Государственном учреждении-Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края в качестве страхователя за регистрационным номером 052-973-703-78.

18.04.2022 ФИО1 обратилась в УПФР по Красноярскому краю с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов.

Письмом от 18.04.2022 № 23 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю подтвердила наличие сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств за периоды, истекшие до 01.01.2017, поступившие 01.01.2017 на КБК с кодом главы «182» подлежащих возврату, в размере: 109 774,64 рубля – налог, 416,14 рублей – пеня, подтвердила отсутствие задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за периоды, истекшие до 01.01.2017.

Письмом от 29.04.2022 № НТ-155/4244-22 государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю уведомило ФИО1 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств, поскольку со дня уплаты платежей прошло свыше трех лет.

Письмом от 27.05.2022 № 08-20/05669 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю направила ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю заявление ФИО1 о возврате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежей за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) в сумме 109 771 рубль 68 копеек.

Письмом от 01.06.2022 № НТ-183/4244-22 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю сообщило ФИО1 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов от 29.04.2022 № 205F07220003569 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (обязательное медицинское страхование), пеням, штрафам по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017 (по данным контроля за уплатой страховых взносов со дня уплаты платежей прошло свыше трех лет).

Согласно акту совместной сверки расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам от 07.06.2022 № 2022-23730, за период с 01.01.2022 по 07.06.2022 переплата по налогу (сбору, страховым взносам) составляет 109 771 рубль 68 копеек.

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам от 07.06.2022 № 2022-23732 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежей за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) составили 109 771 рубль 68 копеек.

Ссылаясь на излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ), действовавшего до 01.01.2017, установлено, что решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Форма решения о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, а также форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 7 статьи 27 Федерального закона № 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Федеральный закон №212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ).

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закон № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, обязанность по возврату страховых взносов и пени, начисленных за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, возлагается на орган Фонда социального страхования.

В отношении страховых взносов и пени за их неуплату, начисленных после 01.01.2017, администратором являются налоговые органы.

Принимая во внимание положения статей 2, 6, 22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», разъяснения, содержащиеся в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», суд пришел к выводам о том, что к правоотношениям, возникающим при уплате сборов, взыскании штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе, связанным с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, в силу тождественности правового регулирования подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и положения части 6 статьи 13 АПК РФ, к спорным правоотношениям возможно применить нормы, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно статью 79 НК РФ, в которой предусмотрен порядок возврата налоговыми органами сумм излишне уплаченных (взысканных) налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафа.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.06.2001 №173-О указал, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 НК РФ (п. 7 ст. 78 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ) норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция высказана Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.11.2006 №6219/06.

Таким образом, на основании правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 №173-О, к возникшим спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского законодательства, в связи с чем, иск может быть заявлен в пределах общего срока исковой давности, который начинается с даты, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего имущественного права (о переплате налога).

Статьей 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.02.2009 №12882/08, следует, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

В силу статьи 65 АПК РФ бремя доказывания этих причин возлагается на налогоплательщика, который должен доказать, когда он узнал о факте излишней уплаты налога, доказать отсутствие объективной возможности правильной уплаты налога и своевременного выявления его переплаты.

Из материалов дела следует, что переплата по страховым взносам образовалась из платежей, произведенных в 2017 году, при этом страховые взносы ответчиком были самостоятельно исчислены и уплачены в установленный законом срок.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов истец обратился 18.04.2022, то есть по истечению трех лет со дня уплаты указанных страховых взносов.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Довод истца о том, что трехлетний срок необходимо исчислять с момента подачи расчета за тот период, в котором возникла переплата, отклоняется судом, учитывая, что отчетность в Фонд социального страхования предоставлялась непосредственно ответчиком, страховые взносы исчислены и уплачены им самостоятельно, следовательно, он должен был знать об излишне уплаченных суммах страховых взносов в момент их уплаты (2017 году), в то время как незнание порядка расчета сумм, подлежащих уплате, не продлевает течение срока и не свидетельствует о том, что ответчик узнал об излишней уплате страховых взносов только в момент подачи расчета за тот период, в котором возникла переплата.

Сформулированная в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.11.2016 № 27-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» правовая позиция подлежит учету со дня его официального опубликования, то есть с 02.12.2016.

Истец обратился в арбитражный суд с иском 21.07.2022, о чем свидетельствует входящий штамп канцелярии Арбитражного суда Красноярского края. Следовательно, трехлетний срок исковой давности для обращения с иском о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год, является пропущенным, что является основанием к отказу в иске в соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины с учетом результатов рассмотрения дела относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.В. Заблоцкая