Решение от 26 июля 2024 г. по делу № А29-10462/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10462/2023
26 июля 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года, полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 12.07.2024 дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Иико» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнить мероприятия, взыскании неустойки и расторжении договора,

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Иико» (Ответчик, Общество) об обязании Ответчика выполнить обязательства по договору № 10 от 09.06.2017 в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов: рубки ухода (ОСВ, ПРЧ) – 20,8 га; подготовки почвы под лесные культуры будущего года – 0,9 га, о взыскании 1 315 408 руб. 47 коп. неустойки в соответствии с пп. «н» п. 14 договора, о расторжении договора аренды лесного участка № 10 от 09.06.2017.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Ответчик в отношении заявленных требований возражает, заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, одновременно указано, что ООО «Иико» иск не признает ввиду выполнения лесохозяйственных работ в полном объеме.

12.04.2024 от истца поступили возражения на отзыв ответчика, Министерство на удовлетворении исковых требований настаивает, указывает, что акты от 18.12.2023, 14.12.2023 содержат отметку о невозможности определить факт (и качество) выполненных работ (в связи с глубоким или снежным покровом), в акте от 18.12.2023 указано, что проект не соответствует рубке.

Ходатайством от 17.05.2024 Министерство просило отложить судебное разбирательство для оценки заявленных в качестве выполненных Обществом работ.

В письме от 11.07.2024 Истец сообщил, что из актов аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг (№ 1 от 03.06.2024, № 2 от 04.06.2024) следует, что работы «Рубки ухода в молодняках (осветление)», «Подготовка почвы под лесные культуры» не выполнены.

Из Ведомости аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг № 3 от 06.06.2024 следует, что отсутствуют признаки проведения рубок ухода по виду работ «Рубки ухода в молодняках (прочистки)».

Письмом от 13.06.2024 № 265 соответствующие акты были направлены в адрес Общества, возражения не получены.

С учетом изложенного, Министерство настаивает на удовлетворении заявленных в настоящем деле требований в полном объеме.

Ответчик в письме от 11.07.2024 вновь указал, что все работы им выполнены, документального подтверждения своей позиции не представил.

Стороны явку представителей в заседание не обеспечили. Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Между Министерством промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – Министерство, арендодатель) и ООО «ИиКо» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 10 от 09.06.2017 (далее – Договор), по условиям которого, арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3 654 га, расположенный по адресу: Республика Коми, МО МР «Прилузский», ГУ «Прилузское лесничество, Лопьинское участковое лесничество, квартала №№ 42,43,69,70, кадастровые номера 11:01:9901001:10/2, 11:01:9701001:113/2, лесной участок передается арендатору в целях использования лесов для заготовки древесины (п. 1,2, 4 Договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 09.06.2017.

В силу пункта 1 Указа Главы Республики Коми от 26.06.2017 №55 «О некоторых вопросах совершенствования структуры органов исполнительной власти Республики Коми» в целях совершенствования структуры органов в системе исполнительной власти Республики Коми Глава Республики Коми постановил реорганизовать Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми путем выделения из него Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

Согласно п. 12 м) Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с Законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Согласно п. 12 н) Договора Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Арендатором, по утверждению Истца, не проведены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2022 году, установленные проектом освоения лесов:

- Рубки ухода (ОСВ, ПРЧ)

- Искусственное лесовосстановление

Согласно таблице 31 Проекта освоения лесов (ПОЛ) площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами составляет - 20,8 га, в том числе:

Вид ухода-осветление: 16,1 га.

Вид ухода - прочистки: 4,7 га.

Способы и объемы лесовосстановления запроектированы в зависимости от площади не покрытых лесной растительностью земель, расчетной лесосеки сплошных рубок предстоящего периода, количества жизнеспособного подроста и молодняка главных древесных пород, групп типов леса, типов лесорастительных условий.

В 2021 году Арендатор освоил расчетную лесосеку па 47%. Соответственно по проекту освоения лесов обязан выполнить искусственное лесовосстановление 0,9 га.

В целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводиться подготовка почвы лесного участка для создания лесных культур (п. 29 Правил лесовосстановления).

Соответственно, для выполнения лесовосстановительных мероприятий -искусственное лесовосстановление, необходимо произвести подготовку почвы на площади - 0,9 га.

06 апреля 2023 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице ГУ «Прилузское лесничество» направило Арендатору предупреждение о необходимости исполнить обязательства по договору аренды №10 в срок до 01.07.2023 года.

Арендатор до обращения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в Арбитражный суд Республики Коми обязательства не исполнил, на требование ответа не дал.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Частью 2 названной статьи определено, что воспроизводство лесов включает в себя

- лесное семеноводство

- лесовосстановление;

- уход за лесами;

- осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ЛК РФ, уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 3, 4 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 534 (далее - Правила ухода за лесами), уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса.

Обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке предусмотрена также подпунктом н) пункта 12 Договора № 10.

Пунктом 10 Правил ухода за лесами, предусмотрены виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе рубки осветления, рубки прочистки.

Из представленной в дело таблицы 31 (24) проекта освоения лесов «Площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой древесины» (приложение № 3 к иску) следуют ежегодные площади ухода за лесами:

- по виду ухода «осветление»: 3,6 га «Итого хвойных» + 12,5 га «Итого мягко лиственных» = 16,1 га по указанному виду ухода;

- по виду ухода «прочистки»: 0,4 га «Итого хвойных» + 4,3 га «Итого мягко лиственных» = 4,7 га по указанному виду ухода.

Таким образом, общая площадь указанных мероприятий составляет 20,8 га (16,1 га + 4,7 га).

В соответствии с частью 5 статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Согласно пункту 29 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур.

В таблице 26 (22) проекта освоения лесов приведены проектируемые способы и объемы лесовосстановления. По искусственному лесовосстановлению общий объем составил 19,7 га.

При этом, под данной таблицей указано, что объем указанных в ней лесовосстановительных мероприятий на период действия лесохозяиственного регламента запроектирован при условии стопроцентного освоения лесосеки по сплошным рубкам. Объемы лесовосстановления следует ежегодно корректировать с учетом фактического использования расчетной лесосеки по сплошным рубкам.

Пунктом 25 Договора № 10 предусмотрено, что срок действия данного договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 10 лет, в связи с чем ежегодный объем рассматриваемых мероприятий по искусственному лесовосстановлению составляет 19,7 га / 10 лет = 1,97 га/г (при полном освоении расчетной лесосеки).

В предупреждении Министерства от 06.04.2023 № 263 отмечается, что в 2021 году арендатор освоил расчетную лесосеку на 47 %, соответственно, объем указанных мероприятий на 2022 год составил: 1,97 га * 0,47 = 0,9 га (с округлением до одной десятой).

Подпунктом з) пункта 12 Договора № 10 предусмотрена обязанность арендатора не позднее чем за один месяц до начала лесовосстановительных работ представлять арендодателю проекты лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение.

В связи с непроведением Обществом указанного объема мероприятий в 2022 году Министерство обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Доводы Общества о выполнении работ по рубкам ухода - 20,8 га и подготовки почвы под лесные культуру - 0,9 га, не подтверждены документально.

Представленные Обществом акты (ведомости) аттестации не подтверждают надлежащее выполнение работ, напротив, работы по всем заявленным площадям не аттестованы.

В частности, акты от 18.12.2023, от 14.12.2023 акты содержат отметку о невозможности определить факт (и качество) выполненных работ (в связи с глубоким или большим снежным покровом). В ведомости от 15.12.2023 указывается на отсутствие отвода на площади, отсутствие признаков проведения рубок ухода. В акте от 18.12.2023 также указано, что проект не соответствует рубке.

Пунктом 30 Правил ухода за лесами предусмотрено, что рубки осветления и рубки прочистки должны проводиться при отсутствии глубокого снежного покрова.

Указание на то, что Общество письмом от 24.05.2023 № 15 обращалось в ГУ «Прилузское лесничество» за согласованием лесных участков для выполнения работ по рубкам ухода, и ссылка на письмо Министерства от 17.07.2023 № 02-10-4539, где согласованы такие участки, подлежит отклонению, поскольку письмо Общества от 24.05.2023 №15 представлено во исполнение предупреждения, где зафиксировано нарушение и установлен срок его исполнения до 01.07.2023;

Мероприятия по уходу за лесами подлежат ежегодному выполнению, в письме Министерства от 17.07.2023 № 02-10-4539 согласованы участки для выполнения рубок ухода в 2023 году. Указаний на то, что Министерством продлен срок выполнения мероприятий, подлежащих выполнению в 2022 году, названное письмо не содержит.

Кроме этого, решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2022 по делу № А29-8526/2022 удовлетворено исковое заявление Министерства к Обществу об обязании выполнить по договору аренды лесного участка № 10 от 09.06.2017 естественное лесовосстановление в объеме 61 га, подготовить почвы под лесные культуры будущего года в объеме 4,00 га и рубки ухода в молодняках в объеме 41,6 га. Из содержания указанного судебного акта следует, что данные работы подлежали выполнению в 2021 году. По данным ГУ «Прилузское лесничество», по указанному решению работы осуществлены также не в полном объеме.

Ходатайством от 17.05.2024 Министерство просило отложить судебное разбирательство для оценки заявленных в качестве выполненных Обществом работ.

Из актов аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг (№ 1 от 03.06.2024, № 2 от 04.06.2024) следует, что работы «Рубки ухода в молодняках (осветление)», «Подготовка почвы под лесные культуры» не выполнены.

Из Ведомости аттестации (приемки) законченных лесохозяйственных объектов, работ и услуг № 3 от 06.06.2024 следует, что отсутствуют признаки проведения рубок ухода по виду работ «Рубки ухода в молодняках (прочистки)».

Письмом от 13.06.2023 № 265 акты направлены в адрес Общества, каких-либо возражений от Общества не представлено.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российс кой Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств выполнения работ по охране защите и воспроизводству лесов в 2022 году в материалах дела не имеется, возражения Ответчика не подтверждены документально, опровергаются представленными в дело документами.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проведения ответчиком заявленных мероприятий, требования истца об обязании ответчика выполнить необходимые мероприятия правомерны и подлежат удовлетворению.

Подпунктом н) пункта 14 Договора № 13 предусмотрено начисление неустойки за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов.

Согласно п. 13 Договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причиненные таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору.

Согласно п.14 Договора, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере:

н) за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных. санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий.

Согласно п. 14 н. Арендатору начислена неустойка согласно калькуляции Арендодателя:

Подготовка лесных участков для создания лесных культур

(26 236,30*0,9)*3=70 838,01 руб.

Рубки осветления, проводимые в целях ухода за лесами

18 527,09* 16,1*3=894 858,45 руб.

Рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами

24 802,27*4,7*3=349 712,01 руб.

Согласно п. 15 Договора, уплата неустоек не освобождает Арендатора от выполнения обязательств, предусмотренных Договором.

Расчёт неустойки судом проверен, Ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании неустойки в заявленном размере также подлежат удовлетворению.

Согласно ст.24 п.2 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращение публичного сервитута.

Согласно ст.51 п.8 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного права прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Частью 4 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения в части воспроизводства лесов или лесоразведения является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре аренды лесного участка.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки могут быть переданы юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Истец также настаивает на расторжении Договора аренды.

В соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о расторжении договора в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что договор аренды заключен на длительный срок, руководствуясь положениями статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22, статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пришел к выводу, что расторжение договора, являющееся крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, признаёт избранную истцом меру ответственности (расторжение договора) несоразмерной степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон, и отказывает в удовлетворении иска в части расторжения договора.

На основании изложенного суд удовлетворяет исковые требования частично, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИиКо» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) неустойку в сумме 1 315 408 руб. 47 коп.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ИиКо» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 30.09.2024 выполнить обязательства по договору №10 от09.06.2017 в соответствии с законодательством Российской Федерации ипроектом освоения лесов:

- Рубки ухода (ОСВ, ПРЧ) - 20,8 га.

- Подготовка почвы под лесные культуры будущего года - 0.9 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ИиКо» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 32 154 рубля государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина