Решение от 8 декабря 2021 г. по делу № А73-16326/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16326/2021
г. Хабаровск
08 декабря 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эгоист» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681010, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб., наложенных решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934, от 09.03.2021 № 037S19210002250 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эгоист» (далее – страхователь, Общество, ООО «Эгоист») финансовые санкции в сумме 3 500 руб., наложенные решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934, от 09.03.2021 № 037S19210002250 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 14.10.2021 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Эгоист», извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 01.12.2021, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением заявленные требования удовлетворены частично.

С ООО «Эгоист» в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 2 500 руб., наложенные решением от 09.03.2021 № 037S19210002250.

В удовлетворении требований о взыскании с ООО «Эгоист» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934, отказано.

Кроме того, с ООО «Эгоист» в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 1 429,00 руб.

Орган Пенсионного фонда РФ обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 17.11.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период октябрь 2020 года на 5 застрахованных лиц.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что индивидуальные сведения за октябрь 2020 представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 20.01.2021 № 037S18210000715.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 09.03.2021 № 037S19210002250 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2 500 руб.

Требованием от 29.03.2021 № 037S01210002911 страхователю предложено в срок до 16.04.2021 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 02.10.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за июнь 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 30.10.2020 № 037S18200011529 Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 08.12.2020 № 037S19200012934 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 28.12.2020 № 037S01200013433 Обществу предложено в срок до 19.01.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 02.10.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за август 2020 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 30.10.2020 № 037S18200011530 Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 08.12.2020 № 037S19200012933 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 28.12.2020 № 037S01200013435 Обществу предложено в срок до 19.01.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, Центр ПФР правомерно привлек Общество решением от 09.03.2021 № 037S19210002250 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2 500 руб.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с ООО «Эгоист» в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 2 500 руб., наложенные решением от 09.03.2021 № 037S19210002250 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Привлекая страхователя к ответственности решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934 по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. Центр ПФР исходил из того, что дополняющие формы СЗВ-М за июнь, август 2020 года представлены с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством в отношении одного застрахованного лица, которые не были указаны в исходной форме, представленной в установленный срок за соответствующие периоды.

Однако, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным привлечение страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июнь, август 2020 года.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934, не имеется, в связи с чем заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с ООО «Эгоист» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 429 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эгоист» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 500 руб., наложенные решением от 09.03.2021 № 037S19210002250 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Эгоист» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 08.12.2020 №№ 037S19200012933, 037S19200012934, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эгоист» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 429,00 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Д.В. Леонов