Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А27-17130/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-17130/2020
город Кемерово
17 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «Кузбассэнергосбыт»), г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Кемерово, г. Кемерово, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании с учетом уточнения 288 руб. 12 коп. долга

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 27.06.2020, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 31.12.2019, удостоверение № 3119 от 02.03.2018, диплом,

у с т а н о в и л:

ПАО «Кузбассэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Администрации города Кемерово, г. Кемерово о взыскании 192 руб. 08 коп. задолженности за фактически потребленную электрическую энергию (ОДН) в период с апреля по май 2020 года в квартире, расположенной по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская, д. 2, кв. 3, входящей в состав муниципальной собственности.

Исковые требования, со ссылками на статьи 8, 210, 307, 309, 310, 314, 539, 544 ГК РФ мотивированы не исполнением обязанности по оплате задолженности за фактически потребленную электрическую энергию (ОДН) в период с апреля по май 2020 года в квартире, расположенной по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская, д. 2, кв. 3, входящей в состав муниципальной собственности.

Определением суда от 07.08.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 15.09.2020.

Представитель истца в настоящем предварительном судебном заседании поддержал поступившее в материалы дела 26.08.2020 ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с увеличением периода взыскания задолженности, просит взыскать 288 руб. 12 коп. долга за потребленную электроэнергию в период с апреля по июнь 2020 года. Просил приобщить к материалам дела расчет иска, реестр счетов, претензию, а также счет и счет-фактуру за период июня 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании по рассмотрению спора по существу поддержал исковые требования, с учетом уточнений.

Представитель ответчика исковые требования не признавал, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, пояснил, что исходя из принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, предусмотренного статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 28.12.2017) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 2 статьи 227 БК РФ объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Таким образом, ответчик вправе расходовать бюджетные средства только на цели, установленные утвержденной сметой, а расходование бюджетных средств на другие цели представляет собой нецелевое использование средств, что является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена бюджетная ответственность.

Ввиду особенностей бюджетного законодательства и в целях обеспечения исполнения обязательств муниципального образования «Город Кемерово» как собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирном доме, а также с учетом требований статей 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации разработан порядок предоставления субсидий организациям на возмещение затрат, связанных с содержанием незаселенных муниципальных жилых помещений (далее - Порядок), утвержденный постановлением администрации города Кемерово от 03.06.2011 №72. Согласно пп. 3.2., 3.3. ст. 2 Порядка, субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного получателем субсидии с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово.

Письмом от 10.04.2019 № 03-06-08/1346 со стороны Ответчика подтверждено, что спорное помещение является незаселенным с 02.04.2015, а также указано на возможность заключения соглашения на предоставление субсидии. Какой-либо ответ на указанное письмо Истцом Ответчику предоставлен не был.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, а также пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с потреблением электрической энергии в период апреля-мая 2020 года в квартире, расположенной по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская, д. 2, кв. 3, входящей в состав муниципальной собственности, что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества города Кемерово № 16-01/5074/1 от 20.09.2019 (л.д. 68) и не опровергнуто ответчиком, Гарантирующим поставщиком (ГП) предъявлено к оплате Администрации ее стоимость на общую сумму 288 руб. 12 коп., которые последним не оплачены.

В материалы дела представлен договор № 530068 от 01.06.2019, согласно Приложения №7.2 которого в состав объектов, по которому включено помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, ж.р. Кедровка, ул. Хорошеборская, д. 2, кв. 3.

Претензии от 20.05.2020 № 80-20-03/2205, № 80-20-03/2776 от 22.06.2020 об оплате стоимости потребленной электрической энергии ответчиком получена и оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Обстоятельство того, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и включено в реестр муниципальной собственности решением КУМИ от 02.03.2005 №469, что также подтверждается письмом Администрации города Кемерово от 20.09.2019 №16-01/5274, а также письмом от 10.04.2019 №03-06-08/1346, которым Администрация города Кемерово сообщает, что жилое помещение является свободным с 02.04.2015, и представленной в материалы дела выпиской из реестра муниципального имущества города Кемерово № 16-01/5074/1 от 20.09.2019 (л.д. 68).

Расчет количества электрической энергии, представленный истцом, документально подтвержден, ответчиком не опровергнут.

В связи с тем, что собственниками (пользователями) многоквартирного дома № 2 по ул. Хорошеборская, г. Кемерово не выбран способ управления домом, Истец на основании п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению и производит начисление платы за электроэнергию, в том числе отпущенную в отношении электроснабжения помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома на общедомовые нужды (ОДН).

10.06.2019 истец направил в адрес ответчика оферту договора энергоснабжения №530068 от 01.06.2019 с предложением в десятидневный срок с момента получения письма, подписать и вернуть в адрес Истца.

Суд, на основании положений статьи 71 АПК РФ, исследовал, представленные в материалы дела письменные доказательства и пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате потребленного за спорный период ресурса, является собственник спорных объектов в лице уполномоченного органа, то есть Муниципальное образование в лице Администрации города Кемерово, в связи со следующим.

В силу пункта 3 статьи 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

На основе указанных норм права судебная практика признает наличие договорных отношений между юридическими лицами не только в случае представления договора-документа, но и в ситуациях, когда из отношений сторон следует их воля на вступление в договорные отношения (пункт 1, абзац третий пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", абзац второй пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", ответ на вопрос N 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1(2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Данный подход основан, в том числе, на требовании соблюдения принципа добросовестности и запрете противоречивого поведения (статьи 1, 10 ГК РФ).

В третьем абзаце пункта 2 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) предусмотрено, что исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Из пункта 2 Правил N 124 следует, что коммунальные услуги - осуществление исполнителем деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых и нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). Коммунальные ресурсы - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, природный газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо (при наличии печного отопления), используемые для предоставления потребителям коммунальных услуг, а также холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пунктов 8, 9, 10 и 17 Правил N 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать напрямую ресурсоснабжающая организация, а при наличии соответствующего договора о приобретении коммунального ресурса управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив.

С учетом указанных изменений с 1 января 2017 года в состав платы за содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 2 статьи 154, часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ) и включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 9.1 статьи 156 ЖК РФ).

При этом, согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что МКД, расположенный по адресу: ул. Хорошеборская, д. 2 не оборудован ОДПУ, то, с учетом пункта 48 Правил № 354, ежемесячный расчет начисления платы ОДН производится исходя из утвержденных нормативов потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД и площади мест общего пользования.

Норматив потребления электрической энергии в целях содержания общего имущества в МКД (ОДН) на территории Кемеровской области утвержден:

- на период с 01.06.2017 по настоящее время — Постановлением РЭК Кемеровской области №82 от 30.05.2017 (далее —Постановление №82). Норматив на ОДН составляет 0,88 кВтч*кв.м в месяц на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, не оборудованном лифтами. При этом в Постановлении № 82 указано, что при установлении нормативов площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определена в составе помещений, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Размер площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД с учетом чердачных и подвальных помещений (Sоб), подтвержден комиссионным актом обследования указанных помещений, в том числе на предмет наличия в них инженерных коммуникаций, и составляет 296,7 м2.

Согласно техническому паспорту на МКД общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме (Sоб) равна 363,6 м2.

Согласно техническому паспорту на МКД, а также справочной информации по объектам недвижимости на сайте Россреестра, площадь квартиры №3 (Si) по адресу ул. Хорошеборская, д. 2 составляет 38,8 м2.

Расчеты произведены истцом по тарифной группе «Население и Приравненные к населению» с учетом Постановлений РЭК Кемеровской области.

Оплата ОДН, и оплата электроэнергии, потребленной в квартире, относятся в равной степени к услуге «энергоснабжение». Согласно пункту 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Также из содержания пункта 88 Правил предоставления коммунальных услуг № 354 следует, что временное отсутствие потребителя в жилом помещении не освобождает его от платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды.

Суд, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства. пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате ресурса в отношении спорного жилого объекта является Администрация муниципального образования, как главный распорядитель муниципального бюджета, в силу положений статьи 158 БК РФ.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Абонент обязан оплатить фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными нормативными актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 541, статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании изложенного долг за фактически потребленную электрическую энергию в спорный период составляет 288 руб. 12 коп. и в силу норм статей 309, 310, 539, 544 ГК РФ подлежит оплате Администрацией города Кемерово, как главным распорядителем бюджетных средств.

Довод ответчика, изложенный в отзыве на исковое заявление о возможности заключения соглашения на предоставление субсидии организациям на возмещение затрат, связанных с содержанием незаселенных муниципальных жилых помещений, отклоняется в связи с тем, что истец не является исполнителем коммунальных услуг в том смысле, который заложен в пункте 2 Правил N 124, а соглашение, как пояснили стороны, возможно заключить, только с исполнителем коммунальных услуг.

Суд, пришел к выводу о том что, между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по энергоснабжению, поскольку ответчик потреблял поставляемую электрическую энергию. Отсутствие подписанного договора на энергоснабжение не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость потребленной электрической энергии.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируется главой 24.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ). В данном случае механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 - 242.6 БК РФ.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 БК РФ, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим, в указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления N 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 БК РФ распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы), поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310, 330, 539-544 Гражданского кодекса Российской Федерации с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины, согласно положениям статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации города Кемерово, г. Кемерово, Кемеровской области – Кузбасс, в пользу Публичного акционерного общества «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (ПАО «Кузбассэнергосбыт»), г. Кемерово 288 руб. 12 коп. долга, а также 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов