Решение от 12 декабря 2019 г. по делу № А32-46449/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-46449/2019
г. Краснодар
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.12.2019

Полный текст решения изготовлен 12.12.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар

к ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>)

о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность от 27.08.2019 (диплом);

от ответчика: не явился, уведомлен

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (далее-заявитель) обратился с заявлением к ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар (далее-заинтересованное лицо, общество) о приостановлении на 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица надлежащим образом уведомленный о месте и времени в судебное заседание не явился, ходатайства, процессуального характера не заявлял.

Спор рассматривается судом по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении Объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27 февраля 2015 года.

Согласно представленной ООО «Любимый город. Статус» отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Любимый город. Статус» с участниками долевого строительства, устанавливался 29 сентября 2016 года, 29 сентября 2017 года, 3 квартал 2017 года + 60 дней, 3 квартал 2018 года + 4 месяца.

Информация о выдаче ООО «Любимый город. Статус» разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объекта в департамент не поступала. Таким образом, ООО «Любимый город. Статус» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, предусмотренный договорами участия в долевом строительстве, не исполняется более 2,5 лет.

Следовательно, у общества имеется обязанность по предоставлению в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Таким образом, ООО «Любимый город. Статус» требования законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости в части обязанности предоставления застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для департамента обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о приостановлении на 5 месяцев деятельности ООО «Любимый город. Статус», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с вышеуказанным Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В силу части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В силу пунктами 3,4 части 15 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Любимый город. Статус» (далее - ООО «Любимый город. Статус») является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства по объекту: «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по ул. ФИО2, 10» (далее - Объект) на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:133, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им ФИО2, 10, используемом на основании договора аренды от 29 июля 2014 года № 4300020950, на основании разрешения на строительство от 29 декабря 2014 года № RU 23306000-3835-р.

Первый договор участия в долевом строительстве в отношении Объекта зарегистрирован в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27 февраля 2015 года.

Согласно представленной ООО «Любимый город. Статус» отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства участникам долевого строительства предусмотренный условиям договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО «Любимый город. Статус» с участниками долевого строительства, устанавливался 29 сентября 2016 года, 29 сентября 2017 года, 3 квартал 2017 года + 60 дней, 3 квартал 2018 года + 4 месяца.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном ПС РФ.

Информация о выдаче ООО «Любимый город. Статус» разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объекта в департамент не поступала. Таким образом, ООО «Любимый город. Статус» обязанность по передаче объектов долевого строительства в срок, предусмотренный договорами участия в долевом строительстве, не исполняется более 2,5 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее - Постановление № 64) предусмотрено предоставление застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Пунктом 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Х° 645 и п. 5, Порядка предоставления отчетности утвержденного Приказом Минстроя России от 12.10.2018 № 656/пр «Об утверждении формы и порядка предоставления застройщиками в контролирующий орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства» (далее - Приказ № 656/пр) предусмотрено, что отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за 4 квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания 4 квартала.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности; при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее ста тысяч рублей.

Также департаментом неоднократно к ООО «Любимый город. Статус» применялись меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства, общество привлекалось к административной ответственности на основании постановлений о назначении административного наказания от 28 августа 2018 года № 144-ввп/20018/531, 27 декабря 2018 года № 229-ввп/2018/1012, 18 апреля 2019 года № 220/2019, 14 мая 2019 года № 463/2019.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Изложенное свидетельствует, что застройщик в нарушение требований законодательства не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности и не исполняются требования настоящего Федерального закона, не исполняет положения Закона № 214-ФЗ и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия и задержал предоставление ежеквартальной отчетности более чем на тридцать дней.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар не представлено каких - либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что исковые требования департамента о приостановлении на 5 месяцев деятельности общества с ограниченной ответственностью ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат частичному удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает доказанными нарушения, допущенные ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар, при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

При таких обстоятельствах, требования департамента о приостановлении на 5 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, деятельности ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина подлежит уплате в размере 6 000 рублей.

В соответствии с указанной нормой и статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей суд возлагает на ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить на 5 месяцев деятельность ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно «Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по ул. ФИО2, 10» на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0309037:133, расположенном по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им ФИО2, 10».

Взыскать с ООО «Любимый город. Статус», г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов