Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А20-3017/2018

173/2023-63784(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-3017/2018
г. Нальчик
17 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Черек – 1», п. Кашхатау о взыскании 144 403 руб. третьи лица:  ООО «Черекстройресурс», п. Кашхатау,  ООО «Гранит – 1», г. Нальчик,  Местная администрация г.п. Кашхатау, г.п. Кашхатау,  ИП ФИО2, с. Верхняя Балкария, при участии в судебном заседании: от истца: ФИО3 - доверенность в деле, от ответчика: ФИО4 - доверенность в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (далее – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вектор-Плюс» (далее – ООО «Вектор-Плюс») и обществу с ограниченной ответственностью «Черек-1» (далее – ООО «Черек-1») о взыскании ущерба в размере 144 403 руб. и обязании освободить Доступ к материалам дела № А20-3017/2018 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика).

Определением суда от 31.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Черекстройресурс» и ООО «Черек – 1».

Определением суда от 29.08.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Гранит – 1», местная администрация г.п. Кашхатау и индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением суда от 17.10.2018 назначена экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением суда от 30.03.2023 производство по делу возобновлено.

Определением суда от 13.06.2023 ООО «Черек – 1» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ООО «Вектор-Плюс» просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Также в судебном заседании в качестве свидетеля была опрошена арбитражный управляющий ООО «Черек-1» ФИО5

По ходатайству ФИО5 в судебном заседании, начатом 03.08.2023, объявлялся перерыв до 10.08.2023, для представления письменных пояснений по существу спора и заданных вопросов.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей истца и ООО «Вектор-Плюс».

ФИО5 после перерыва в судебное заседание не явилась, письменные пояснения не представила.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

08.07.2017 комиссией в составе Прокурора управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры КБР, директора ГКУ «Черекское лесничество», лесничего ГКУ «Черекское лесничество» при обследовании территории лесного фонда в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги выявлен факт самовольного использования лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых ООО «Вектор Плюс» без правоустанавливающих документов, предусмотренных действующим законодательством.

Указанное обстоятельство подтверждается Актом обследования лесного участка от 08.07.2017.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 07-АВ 135882 от 19 ноября 2010 г., выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, вышеуказанный земельный участок входит в состав земель лесного фонда, находящегося на территории Черекского административного района КБР.

На спорном лесном участке располагается оборудование по переработке песчано-гравийной смеси и склад готовой продукции, а также используется тяжелая погрузочная техника - экскаватор и погрузчик (фотоматериалы прилагаются). Общая площадь незаконно занятых ООО «Вектор-Плюс» земель лесного фонда составляет 1,7 га.

Вместе с тем, разрешительные документы на право пользования лесным участком у ООО «Вектор-Плюс» отсутствуют.

27.12.2017 истцом в адрес ООО «Вектор Плюс» направлено претензионное письмо № 27-24/5368 с требованием о возмещении ущерба за самовольное занятие и использование лесного участка в размере 144 403 рублей. Однако, сведений о добровольном возмещении ущерба ООО «Вектор Плюс» и об освобождении самовольного занятого участка от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика) министерству не представлено.

Посчитав, что в действиях ООО «Вектор Плюс» имеются признаки использования указанного участка без специальных разрешений, министерством в отношении генерального директора ООО «Вектор Плюс» 13.04.2018 вынесено постановление № 12 о назначении административного наказания, в котором действия предпринимателя квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа размере 50 000 рублей.

Уклонение ООО «Вектор Плюс» от возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, и от освобождения спорного земельного участка послужило основанием для обращения министерства в суд с рассматриваемым иском.

В силу статей 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии со статьей 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на

восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст. 1, 77 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды»). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

В соответствии с пунктом 14 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49, утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (п. 3 ст. 77, п. 1 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 3, 4 ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 69 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08.07.2017 комиссией в составе Прокурора управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры КБР, директора ГКУ «Черекское лесничество», лесничего ГКУ «Черекское лесничество» при обследовании территории лесного фонда в квартале 13, выделе 26 Черекского участкового лесничества ГКУ «Черекское лесничество», расположенного в 2 км по левой стороне дороги на юго-западном направлении от развилки федеральной дороги Урвань-Уштулу по направлению с.п. Безенги выявлен факт самовольного использования лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых ООО «Вектор Плюс» без правоустанавливающих документов, предусмотренных действующим законодательством.

На спорном лесном участке располагается оборудование по переработке песчано-гравийной смеси и склад готовой продукции, а также используется тяжелая погрузочная техника - экскаватор и погрузчик (фотоматериалы прилагаются). Общая площадь незаконно занятых ООО «Вектор-Плюс» земель лесного фонда составляет 1,7 га.

Вместе с тем, разрешительные документы на право пользования лесным участком у ООО «Вектор-Плюс» отсутствуют.

Для установления наличия или отсутствия факта самовольного использования ООО «Вектор Плюс» лесного участка определением от 17.10.2018 назначена экспертиза.

В связи с длительным непредставлением экспертного заключения, определением от 30.03.2023 производство по делу возобновлено.

Суд предложил сторонам назначить по делу повторную экспертизу, проведение которой поручить иному экспертному учреждению, однако, стороны соответствующего ходатайства не заявили.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Материалами дела, в том числе Актом обследования лесного участка от 08.07.2017 с приложением соответствующей фототаблицы, претензией министерства от 07.12.2017 № 2724/5368, постановлением о назначении административного наказания от 13.04.2018 № 12, письмом Прокурора района от 22.03.2018 № 13-34-2018, письмом Прокуратуры КБР от

06.03.2018 № 7-287-2017, письмами жителей с. Бабугент с приложением соответствующей фототаблицы, актом проверки соблюдения требований федерального законодательства от 16.03.2018, рапорт от 16.03.2018, объяснением от 16.03.2018 и другими доказательствами подтверждается факт нарушения предпринимателем лесного законодательства на спорном лесном участке, выразившегося в самовольном занятии и использовании указанного лесного участка, не принадлежащего заявителю на каком-либо праве и в отсутствие воли управомоченного лица на такое занятие.

Постановлением от 13.04.2018 генеральный директор ООО «Вектор Плюс» привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа размере 50 000 рублей.

Допустимость и достоверность представленных министерством доказательств никаких сомнений не вызывают, суд признает их достаточными для установления всех обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком суду не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требование о взыскании с ООО «Вектор Плюс» ущерба в размере 144 403 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Размер ущерба рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства», в соответствии с которым утверждены таксы и методика исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», а также постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2014г. № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (статья 7 ЛК РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 9 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно части 1 статьи 26 ЛК РФ заявление об использовании лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов путем оформления лесной декларации.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как лесные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на лесной участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1); договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду (пункт 2); договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование (пункт 3) (часть 1 статьи 71 ЛК РФ).

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование (часть 2 статьи 71 ЛК РФ).

На основании части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 ЛК РФ).

Таким образом, в соответствии с требованиями ЛК РФ для использования земель лесного фонда пользователь обязан оформить соответствующие документы на участки, в частности: договор аренды, проект освоения лесов и лесную декларацию.

В данном случае, судом установлено, что ООО «Вектор Плюс» спорный земельный участок занят и используется без наличия правовых оснований.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право истца на участок, на котором расположены спорные объекты, установлено судом и не оспаривалось сторонами.

Таким образом, учитывая, что ООО «Вектор Плюс» занимает и использует спорный земельный участок в отсутствие права пользования, требования истца об обязании ответчика его освободить также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В удовлетворении требований к ООО «Черек-1» следует отказать, поскольку истцом, несмотря на неоднократные предложения суда, не представлены уточнения, в которых были

бы сформулированы требования к ООО «Черек-1», со ссылкой на обстоятельства дела и нормы права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в бюджет Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) 144 403 руб. ущерба.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) освободить самовольно занятый участок от оборудования по переработке песчано-гравийной смеси, склада готовой продукции, тяжелой погрузочной техники (экскаватора и погрузчика).

В иске к обществу с ограниченной ответственностью «Черек – 1», п. Кашхатау истцу отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», г. Нальчик (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 8 332 руб. государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СуЭдльекят р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . А.Ю. Маирова Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.05.2023 3:55:00

Кому выдана Маирова Альбина Юрьевна