Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А53-31159/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31159/2019
12 февраля 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 5 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) к закрытому акционерному обществу «Салют» (ИНН <***> ОГРН <***>), акционерному обществу «Марс», обществу с ограниченной ответственностью «Авангард», обществу с ограниченной ответственностью «Орбита»

третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области

об установлении границ земельного участка, о снятии с государственного учета земельных участков, о восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка, о признании недействительными договоров, применении последствий недействительности ничтожных сделок,


при участии:

от истца: ФИО2., доверенность от 21.11.2019,

от ответчиков: ФИО3, доверенность от 18.10.2018,

от ООО «Салют»: ФИО3, доверенность от 18.10.2018,

от ООО «Марс»: ФИО3, доверенность от 18.10.2018,

ООО "Орбита: ФИО3, доверенность от 18.10.2018,

ООО "Авангард": ФИО3, доверенность от 18.10.2018,

от Управления Росреестра по Ростовской области: не явился.

установил:

Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - Департамент) обратился в суд с заявлением к закрытому акционерному обществу «Салют» (далее – ЗАО "Салют"), акционерному обществу «Марс», обществу с ограниченной ответственностью «Авангард», обществу с ограниченной ответственностью «Орбита» о снятии с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:174909, 61:44:0000000:174910, 61:44:0030211:49, восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 с местоположением границ, существовавшим на момент постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет, признании недействительными договоров купли-продажи от 18.06.2019, заключенного между закрытым акционерным обществом "Салют" и Акционерным обществом "Марс", от 28.08.2019, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Орбита" и Акционерным обществом "Марс", от 28.08.2019, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Авангард" и Акционерным обществом "Марс", применении последствий недействительности указанных ничтожных сделок путем возврата в первоначальное положение.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал требование, отказался изменять исковые требования, настаивал на удовлетворении иска в такой редакции.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, просил провести экспертизу по вопросу определения местонахождения снесенных объектов недвижимости.

Поскольку данный вопрос не входит в круг обстоятельств, подлежащих исследованию в рамках настоящего дела, судом ходатайство отклонено.

Представитель ответчиков возражал против иска.

Изучив материалы дела, суд установил, что между специализированным государственным учреждением при администрации Ростовской области "Фонд имущества Ростовской области" (продавец) и ЗАО "Салют" (покупатель) 30.07.2008 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:44:030211:0003, площадью 7745 кв. м, расположенного по адресу: <...>, для использования в целях эксплуатации базы отдыха "Тополек" в границах, указанных в кадастровой карте (плане) земельного участка.

Между муниципальным учреждением "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" и ЗАО "Салют" 19.10.2010 заключен договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 61:44:0030215:8, площадью 2257 кв. м, расположенный по адресу: <...>, для эксплуатации базы отдыха, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 28.12.2009 N 61/001/09-675927, согласно которому покупатель покупает данный земельный участок, который присоединяется к земельному участку, площадью 7745 кв. м, находящему в собственности у покупателя.

Путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0030211:3, площадью 7745 кв. м и 61:44:0030215:8, площадью 2257 кв. м образован земельный участок кадастровым номером 61:44:0000000:1348 площадью 10003+/-35 кв. м, который 15.02.2011 поставлен на государственный кадастровый учет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 04.04.2011 осуществлена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1348, площадью 10003+/-35 кв. м, расположенный по адресу: <...>, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись N 61-61-01/091/2011-622.

В результате обследования указанного выше земельного участка органом местного самоуправления, с учетом ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области от 26.05.2017 N 17-исх/03958, установлено, что осуществлено изменение конфигурации земельного участка на основании заявления ответчика о государственном кадастровом учете изменений от 18.08.2016, а также представленного межевого плана от 22.08.2016, выполненного кадастровым инженером ФИО4

Согласно заключению кадастрового инженера, при выполнении кадастровых работ была обнаружена ошибка в местоположении границ земельного участка, произошедшая в результате неверных измерений исходного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0030211:3.

Полагая, что местоположение уточненных границ земельного участка изменено необоснованно, в результате чего в границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 включена территория площадью 2 282 кв. м, являющаяся береговой полосой и прибрежной защитной полосой реки Дон, департамент в рамках дела А53-31256/2018 обратился в суд с заявлением о признании реестровой ошибкой сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.02.2019, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован избранием истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310- ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражении заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

В рамках настоящего дела первоначально Департамент обратился с иском к закрытому акционерному обществу "Салют" с иском об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348, существовавшее на момент постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет, согласно координатам характерных точек границ земельного участка, отраженным в межевом плане от 28.12.2010 №33894, выполненным закрытым акционерным обществом "Городское агентство по оценке недвижимости "Ареал".

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 закрытым акционерным обществом "Салют" был отчужден акционерному обществу "Марс" по договору купли-продажи от 18.06.2019.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 снят с государственного кадастрового учета в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:174909, 61:44:0000000:174910, 61:44:0030211:49.

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:174909 был продан по договору купли-продажи от 28.08.2019 обществу с ограниченной ответственностью "Орбита".

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0030211:49 был продан по договору купли-продажи от 28.08.2019 обществу с ограниченной ответственностью "Авангард".

Истец полагает, что раздел земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 и последующая продажа незаконны, ввиду того, что границы первоначального участка были незаконно изменены.

В этой связи Департамент изменил исковые требования, просит снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0000000:174909, 61:44:0000000:174910, 61:44:0030211:49, восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 с местоположением границ, существовавшим на момент постановки данного земельного участка на государственный кадастровый учет, признать недействительными договоры купли-продажи от 18.06.2019, заключенный между закрытым акционерным обществом "Салют" и Акционерным обществом "Марс", от 28.08.2019, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Орбита" и акционерным обществом "Марс", от 28.08.2019, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Авангард" и Акционерным обществом "Марс", применении последствий недействительности указанных ничтожных сделок путем возврата в первоначальное положение.

Рассмотрев заявленные требования, суд не нашел оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В обоснование доводов о недействительности спорных договоров купли-продажи истец ссылается на ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, в данном случае земельные участки не приватизировались, а отчуждались на вторичном рынке, соответственно, признание недействительным сделок и применение последствий их недействительности не восстановит государственную собственность на береговую полосу, соответственно, сами по себе сделки по отчуждению земельных участков в незаконно измененных границах права муниципального образования не нарушают.

Более того, такая сделка могла быть признана недействительной только в части продажи части земельного участка, занятой береговой полосой.

Также, учитывая, что земельные участки отчуждались с находящимися на них объектам недвижимого имущества, признание сделок недействительными и применение последствий недействительности сделки привело бы к нарушению принципа единства судьбы земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости.

Поскольку истец не является заинтересованным лицом при оспаривании вышеуказанных договоров, доказательств их не соответствия действующему законодательству суду не представлено, в иске надлежит отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в части снятия участков с кадастрового учета и восстановления земельного участка 61:44:0000000:1348 с восстановлением его прежних границ.

Если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п. 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г. (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В настоящем случае процедура преобразования "учтенных" в ЕГРН земельных участков не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 был разделен на другие участки по заявлению собственника, оснований для отказа в разделе участка не имелось. Сам по себе раздел вышеуказанного земельного участка прав и законных интересов истца не нарушает, как и вышеуказанные сделки по их отчуждению.

В данном случае к нарушению прав Департамента могло привести только незаконное изменение границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 в отсутствие его согласования. Как указывалось судом кассационной инстанции при рассмотрении дела № А53-31256/2018 надлежащим способом защиты его нарушенного права согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу № 310- ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражении заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Истец считает, что последующий раздел и продажа земельных участков не позволяют защитить его нарушенные права.

Вместе с тем, он не лишен права требовать установления границ вновь образованных земельных участков в соответствии с теми границами, которые имелись у земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348.

В ходе рассмотрения дела суд неоднократно откладывал судебные заседания и предлагал провести экспертизу по вопросу каким образом необходимо установить границ вновь образованных земельных участков для возврата их в соответствии с границами земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348 до исправления кадастровой ошибки, а также изменить требования. Однако, Департамент отказался от уточнения иска и настаивал на удовлетворении заявленных им требований.

Вместе с тем, установление границ вновь образованных земельных участков в прежних границах является достаточным способом защиты, который мог бы восстановить права Департамента в полном объеме.

Также он не лишен права истребовать из чужого незаконного владения ту часть земельного участка, которая, по его мнению, незаконно находится во владении ответчиков.

Признание сделок недействительными, применение последствий их недействительности и снятия с кадастрового учета земельных участков не приведет к восстановлению нарушенных прав муниципального образования и является чрезмерным способом защиты.

С учетом изложенного суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Поскольку в иске отказано, примененные обеспечительные меры в рамках настоящего дела следует отменить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Отменить обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО осуществлять регистрационные действия по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:1348, расположенного по адресу: <...> примененные определением суда от 02.09.2019 по делу № А53-31159/2019.

Отменить обеспечительные меры в виде запрещения Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области осуществлять действия по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0000000:174909, 61:44:0000000:174910, 61:44:0030211:49, расположенных по адресу: <...> примененные определением суда от 25.09.2019 по делу № А53-31159/2019 с учетом определения об исправлении опечатки от 03.10.2019.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Палий