Решение от 18 марта 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3035/2026
19 марта 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Володина (далее – арбитражный суд, суд) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Максиняевым рассмотрел в открытом судебном заседании дело №А60-3035/2026 по исковому заявлению

ОТДЕЛА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПОЛЕВСКОЙ», ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 667901001, 623388, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ПОЛЕВСКОЙ, УЛ СВЕРДЛОВА, Д. 14 (далее – истец)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>, КПП: 667001001, 620075, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ ВОСТОЧНАЯ, СТР. 52 (далее – ответчик)

об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, закрепленных за отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Полевской» на праве оперативного управления, прекратить право оперативного управления,

третье лицо:

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770601001, 119049, Г.МОСКВА, УЛ. ЖИТНАЯ, Д.16.

При участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 05.01.2026 (участие в судебном заседании обеспечено посредством системы веб-конференции).

Иные лица, участвующие в деле, их представители, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области, в судебное заседание не явились.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда и помощнику судьи (секретарю судебного заседания) не заявлено.

ОТДЕЛ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПОЛЕВСКОЙ» обратился в суд с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ с требованием о наложении обязанности совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

Определением суда от 30.01.2026 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 04.03.2026.

05.02.2026 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

26.02.2026 от ответчика поступило ходатайство о проведении судебного заседания без его участия.

В судебном заседании 04.03.2026 представитель истца исковые требования поддерживает.

Изучив имеющиеся доказательства, признав их достаточными для рассмотрения дела, а дело – подготовленным к судебному разбирательству, суд с учетом мнения истца, отсутствия возражений ответчика завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание (ч. 5 ст. 136, ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

за ОМВД России «Полевской» на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение, площадь: общая 56 кв.м. Этаж: 1, кадастровый номер 66:59:0000000:3065, расположенное по адресу: <...>, бокс 4, которое передано в ходе ликвидации ФСКН в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

Помещение передано в оперативное управление ОМВД на основании распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 09.O8.2016 № 513-р «О перераспределении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории Свердловской области».

На основании Распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 18.12.2017 №1111-р «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ОМВД, на праве постоянного (бессрочного) пользования передан земельный участок общей площадью 510,00 кв.м, кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются вышеуказанное нежилое помещение (гараж).

Истец указывает, что с момента передачи гаража в оперативное управление и предоставления земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ОМВД, данные объекты недвижимости не использовались, в связи с отдаленностью. Дальнейшее использование данных объектов недвижимого имущества в интересах ОМВД нецелесообразно.

В целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанный объект недвижимости ОМВД не используется, истец обратился в МВД России по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество (исх. №22/4-21408 от 18.10.2025г.)

Письмами от 18.10.2025 №22/4-21408, от 18.10.2024 №22/4-21385 МВД России согласовало решение ОМВД о прекращении права оперативного управления на помещение расположенное по адресу: <...>, бокс 4 на земельном участке общей площадью 510,00 кв.м, кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются вышеуказанное нежилое помещение (гараж) и в отношении недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 510,00 кв.м, кадастровый номер 66:59:0101014:1732

В целях отказа от права оперативного управления на указанный объект недвижимости, руководствуясь письмом МВД России от 18.10.2025 №22/4-21408, ОМВД обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении объектов недвижимого имущества, согласованного к отказу от права оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, бокс 4 на земельном участке общей площадью 510,00 кв.м,. кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются вышеуказанное нежилое помещение (гараж), (исх. от 23.10.2025 года №45/19374), и принятии указанного имущества в казну Российской Федерации и издании распоряжения о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Мотивом для подачи заявления о прекращении права оперативного управления в отношении объекта недвижимого имущества явилось то, что объект не используется.

Исходя из системного толкования названных норм, следует предусмотренная законом возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве оперативного управления.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.

Письмами от 18.10.2025 №22/4-21408, от 18.10.2024 №22/4-21385 МВД России согласовало решение ОМВД о прекращении права оперативного управления на помещение расположенное по адресу: <...>, бокс 4 на земельном участке общей площадью 510,00 кв.м,. кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются вышеуказанное нежилое помещение (гараж) и в отношении недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 510,00 кв.м,. кадастровый номер 66:59:0101014:1732.

В целях отказа от права оперативного управления на указанный объект недвижимости, руководствуясь письмом МВД России от 18.10.2025 №22/4-21408, ОМВД обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении объектов недвижимого имущества, согласованного к отказу от права оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, бокс 4 на земельном участке общей площадью 510,00 кв.м,. кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются вышеуказанное нежилое помещение (гараж), (исх. от 23.10.2025 года №45/19374), и принятии указанного имущества в казну Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 6.5 Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 года N 131 ТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что указанное имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, а, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что заявителем не представлены документы, необходимые для решения вопроса об изъятии имущества из оперативного управления, судом отклоняются, поскольку в материалы дела не представлено решение об отказе в изъятии имущества с указанием на непредставление документов, кроме того, иной подход при доказанности излишнего неиспользуемого имущества в оперативном управлении учреждения приведет к несоблюдению принципов рационального и экономически обоснованного использования государственного имущества.

Неиспользуемое недвижимое имущество в данном случае должно быть изъято собственником, дальнейшая судьба имущества также должна быть определена собственником имущества с учетом его состояния, а также необходимости эффективного использования имущества.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за ОМВД на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...>, бокс 4, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с ОМВД, в отношении следующего объекта недвижимого имущества, нежилое помещение, площадь: общая 56 кв.м. Этаж: 1, кадастровый номер 66:59:0000000:3065;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления ОМВД на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, бокс 4, нежилое помещение, площадь: общая 56 кв.м. Этаж: 1, кадастровый номер 66:59:0000000:3065;

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта недвижимого имущества, закрепленного за ОМВД на праве оперативного управления, расположенного по адресу: <...>, бокс 4, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с ОМВД, в отношении следующего объекта недвижимого имущества: земельный участок общей площадью 510,00 кв.м,. кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагается по адресу: <...>, бокс 4, нежилое помещение, площадь: общая 56 кв.м. Этаж: 1, кадастровый номер 66:59:0000000:3065 (гараж);

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления ОМВД на объект недвижимого имущества земельный участок общей площадью 510,00 кв.м., кадастровый номер 66:59:0101014:1732, на котором располагаются по адресу: <...>, бокс 4, нежилое помещение, площадь: общая 56 кв.м. Этаж: 1, кадастровый номер 66:59:0000000:3065 (гараж).

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья С.А. Володин