Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А13-9247/2018

44/2018-96106(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9247/2018
город Вологда
10 августа 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Вологодская инвестиционная компания» (ОГРН <***>) к Администрации городского поселения поселка Шексна (ОГРН <***>) о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Шекснинского муниципального района, Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района, Департамента имущественных отношений Вологодской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 28.05.2018, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.11.2017,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вологодская инвестиционная компания» (далее – ООО «Вологодская инвестиционная компания», Общество, ООО «ВИК», истец) обратилось с иском в суд к Администрации городского поселения поселка Шексна (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, располагающиеся на земельном участке с кадастровым номером 35:23:03004022:3, площадью 23899 кв. м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: Вологодская

область, Шекснинский район, поселок Шексна, улица Спортивная, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства туристического комплекса «Рыбацкая слобода», а именно:

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «А», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115490, состоящее из фундамента бетонного монолитного с площадью застройки 41,5 кв. м;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок

Шексна, улица Спортивная, Литера «Б», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115500, состоящее из фундамента бетонного ленточного с площадью застройки 128.3 кв. м.;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «В», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115510, состоящее из фундамента бетонного ленточного с площадью застройки 128.3 кв. м.;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «Д», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115520, состоящее из фундамента бетонного монолитного с площадью застройки 58,5 кв. м.;

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 222 (самовольная постройка) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании и в отзыве представитель ответчика исковые требования не признал.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы.

Третье лицо Администрация Шекснинского муниципального района в отзыве с исковыми требованиями не согласилось, указав, что договор аренды № 47 от 29.01.2010 года земельных участков арендатору необходимо было предоставить для государственной регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области. Однако регистрация права была не проведена, договор считается не заключенным. В связи с этим постановление администрации Шекснинского муниципального района № 148 от 29.01.2010 года признано утратившим силу постановлением администрации Шекснинского муниципального района № 60 от 19.01.2012 года. В настоящее время

земельный участок с кадастровым номером 35:23:0304022:3 свободен от прав третьих лиц. С 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками в границах городского поселения поселок Шексна осуществляются администрацией городского поселения поселок Шексна.

Управление Росреестра в отзыве указало, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных права на земельный участок с кадастровым номером 35:23:03004022:3, на данном земельном участке расположен бесхозяйный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 35:23:0304022:501 (нежилое здание).

По ходатайству истца в судебном заседании заслушан в качестве свидетеля ФИО4, который показал, что в настоящее время является пенсионером, ранее работал без оформления в ООО «ВИК», на земельном участке в <...> примерно в 2008, 2009, 2009 начинали заниматься строительством, расчищали участок, сделали подсыпку, сделали пять фундаментов, дальше строительство прекратилось по неизвестным причинам, больше на этом земельном участке ничем не занимались.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, свидетеля, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29 января 2010 года между Администрацией Шекснинского муниципального района и ООО «Вологодская инвестиционная компания» (ООО «ВИК») был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 35:23:0304022:3 площадью 23899 кв.м с разрешенным использованием «для проектирования и строительства туристического комплекса «Рыбацкая слобода», находящимся по адресу: <...>. Постановлением администрации Шекснинского района № 60 от 19.01.2012 года постановление № 148 от 29.01.2010 года «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «ВИК» признано утратившим силу в связи с невыполнением ООО «ВИК» пункта 4.4.6 договора аренды № 47 от 29.01.2010 года. Таким образом, администрация района в одностороннем порядке прекратила арендные отношения с ООО «ВИК». Постановления администрации района не оспорены и не отменены.

При этом, за период с 2012 года и по настоящее время истцом никакой деятельности на указанном участке не ведется и не велось. Указанный факт подтверждается и сторонами и свидетелями.

Как указал ответчик, сведениями о внесении арендных платежей по договору аренды администрация городского поселения поселок Шексна не располагает.

На земельном участке с кадастровым номером 35:23:0304022:3

расположены здание и несколько фундаментов (5 штук). Поскольку в течение 6 лет деятельность на участке не велась, собственник объекта неизвестен, договор аренды земельного участка отсутствует, администрация приступила к оформлению указанных объектов как бесхозяйных. Администрацией поселения в пределах выделенных бюджетных средств в 2017-2018 годах проведены кадастровые работы по подготовке технических планов с целью дальнейшей постановки на учет объектов как бесхозяйных. На сегодняшний день принят на учет бесхозяйный объект с кадастровым номером 35:23:0304022:501 общей площадью 683 кв.м (нежилое здание, дата принятия на бесхозяйный учет 03.04.2018 года), указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0304022:3. Также подготовлен технический план на объект незавершенного строительства площадью 578,4 кв.м с целью постановки его на учет как бесхозяйного. Указанный объект также расположен на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0304022:3. Истец заявляет на него требования о признании права собственности как на объект с литерой «Е», состоящий из фундамента бетонного монолитного с площадью застройки 576,5 кв.м.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. В соответствии с подпунктом 10 пункта 2, пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в этом случае заключается без проведения торгов. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (пп. 6 п.8 статьи 39.8 ЗК РФ). Однако, указанное право возникает в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 21 статьи ЗФедеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»). Таким образом, заключить в настоящее время договор аренды в рассматриваемом случае ответчику не представлялось бы возможным, в случае такового обращения к нему истца.

Соответственно, уже к началу проведения строительных работ (возведение фундаментов) у ответчика право аренды земельного участка отсутствовало по причине отсутствия государственной регистрации договора аренды, а впоследствии и по причине принятия Постановления администрации Шекснинского района № 60 от 19.01.2012 года, которым постановление № 148 от 29.01.2010 года «О предоставлении в аренду земельных участков ООО «ВИК» признано утратившим силу в связи с невыполнением ООО «ВИК» пункта 4.4.6 договора аренды № 47 от 29.01.2010 года; иные правоустанавливающие документы на землю Обществу не оформлялись.

В соответствии ст. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Объекты самовольного строительства не подлежат также государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда № 10 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что после прекращения действия договоров аренды земельные участки истцу не предоставлялись, на момент рассмотрения исковых требований права на земельные участки также отсутствуют, то суд приходит к выводу о том, что ООО «ВИК» не может претендовать на признание за собой права на возведенные им постройки (фундаменты) в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Таким образом, требования о признании права собственности на объекты не завершенное строительством за истцом не подлежат удовлетворению, поскольку, являясь самовольной постройкой, объекты незавершенного строительства не введены в гражданский оборот. Требование о признании права на самовольную постройку может быть заявлено лишь лицом, имеющим право на земельный участок. У ООО «ВИК» такое право отсутствует.

Следует отметить также и то, что объекты незавершенного строительства возведены истцом без получения соответствующих разрешений, без предварительной разработки проектной документации, истец не предпринимал никаких надлежащих мер к легализации постройки, в частности, за выдачей разрешения на строительство с приложением необходимых документов и проектной документации до начала строительства в администрацию не обращался. Отсутствуют также доказательства возведения объектов незавершенного строительства истцом, в частности отсутствуют договоры подряда на проведение строительных работ, факты оплаты по таким договорам, отсутствует разрешительная документация на проведение работ.

Как разъяснено в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования о признании права собственности на объекты незавершенного строительства не могут быть удовлетворены.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В иске обществу с ограниченной ответственностью «Вологодская инвестиционная компания» к Администрации городского поселения поселка Шексна о признании права собственности на объекты незавершенного строительства, а именно:

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «А», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115490, состоящее из фундамента бетонного монолитного с площадью застройки 41,5 кв. м;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, поселок

Шексна, улица Спортивная, Литера «Б», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115500, состоящее из фундамента бетонного ленточного с площадью застройки 128.3 кв. м.;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «В», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115510, состоящее из фундамента бетонного ленточного с площадью застройки 128.3 кв. м.;

объект незавершенного строительства - нежилое здание, расположенное по адресу: <...> Литера «Д», имеющее по техническому паспорту инвентарный номер 19:258:002:000115520, состоящее из фундамента бетонного монолитного с площадью застройки 58,5 кв. м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская