Решение от 20 октября 2017 г. по делу № А83-489/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-489/2017
20 октября 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения составлена 16 октября 2017 года Полный текст решения составлен 20 октября 2017 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Белоус М.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по исковому заявлению Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Сакский технологический техникум»,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымтеплоснабжение»,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - АО «Крымтеплоэлектроцентраль», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым

о взыскании при участии представителей: от истца – не явился; от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 22 от 30.12.20216 г. от третьих лиц – не явились

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым «Сакский технологический техникум», г.Саки, обратилось в

Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымтеплоснабжение», пгт.Молодежное, о взыскании.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 30.03.2017 дело № А83- 489/2017 принято к производству судьи Белоус М.А.от судьи Потопальского С.С. на основании определения от 09.03.2017 г. о замене судьи ( л.д. 39-41).

Определением от 25.04.2017 г. завершено предварительное заседание, суд перешел в стадию судебного разбирательства.

В процессе рассмотрения дела истец требования поддерживал. Явку представителя в судебное заседание не обеспечил, причины неявки неизвестны.Третьи лица также не обеспечили явку своих представителей.

Участники процесса извещены о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым и в картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).Суд считает возможным, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчик требования истца не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 49-53) и дополнительных пояснениях на иск, указывая, что тариф для истца в спорный период не был изменен, договорная цена определена государственным контрактом, в связи с чем, истец неверно выбранным способом пытается подменить процедуру внесения изменений в контракты. При этом, исходя из действующего законодательства истец не относится к организации, к которой возможно применение тарифов «население».

Исследовав представленные документы и доказательствапо делу, заслушав представителяответчика, суд установил.

Между истцом Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Сакский технологический техникум» и ООО «Крымтеплоснабжение» заключены государственные контракта № 7/15 от 10.03.2015 г. № 7/16 от 08.02.2016 г. на поставку тепловой энергией, по условиям которых истец потребляет тепловую энергию в виде горячей воды через присоединенную сеть для нужд отопления ГБПОУ РК «Сакский технологический техникум», расположенный в <...> (учебный корпус, общежитие) по тарифам, определенными сторонами в разделе 6 контракта ( л.д. 21-28).Согласно предмета контрактов,поставка тепловой энергии осуществляется в рамках действия агентского договора № 9-15 от 27.01.2015 г.

Главою 6 контрактов установлена цена, порядок расчетов и платежей. В частности, п.6.1. договора цена контракта определяется поставленной Заказчику тепловой энергией

по утвержденным в соответствии с законодательством тарифам. Изменение тарифа на тепловую энергию в установленном порядке доводится до сведения Заказчика через средства массовой информации, при этом новая цена контракта считается согласованной сторонами без оформления дополнительного соглашения. Величина тарифа на тепловую энергию (мощность) на дату заключения договора составляет 2552,06 руб. за 1 Гкал без учета НДС.

Истец считает, что начисление за теплоснабжение общежития осуществляется по ценам и тарифам, установленным для населения согласно решения Государственного комитета по ценам и тарифам для системы централизованного теплоснабжения г. Саки, применяемых АО «Крымтеплоэлектроцентраль (л.д. 34-35). При этом, истцом был произведен расчет оплаты за тепловую энергию, потребленную в периоды с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г., с 01.01.2016 г. по 01.05.2016 г. по тарифам для бюджетных учреждений ( л.д. 36).

Как свидетельствуют материалы дела, между ООО «Крымтеплоснабжение» (Агент) и АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (Принципал) заключен агентский договор № 9-15 от 27.01.2015 г. (л.д. 91-95), с учетом дополнительных соглашений № 1 от 30.01.2015 г., № 2 от 29.06.2015 г. По условиям договора Принципал поручает, а Агент обязуется за вознаграждение осуществлять от своего имени, но за счет Принципала действия, указанные в п.п.1.1.1-1.1.4 договора.

Из п. 1 ст. 539, п. 1 ст. 541, ст. 544 ГК РФ следует, что абонент по договору энергоснабжения обязан оплачивать фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как усматривается из контрактов контракта № 7/15 от 10.03.2015 г. № 7/16 от 08.02.2016 г., стороны заключили соглашение на основании п.8 ч.1ст.93 от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, к спорным отношениям также подлежат применению положения параграфа 4 «Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд» Гражданского кодекса РФ, в том числе положения ст.525,526, 532.

В соответствии с п. 6.1 государственных контрактов их цена определяется исходя из объема отпуска тепловой энергии и тарифа.

Тариф на тепловую энергию утверждается и изменяется в соответствии с действующим законодательством. Изменение тарифа доводится до потребителя через средства массовой информации и не требует переоформления контракта.

В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Исходя из ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, подлежат регулированию.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закон обосновах регулирования тарифов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии спредельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

Следовательно, цены (тарифы) на тепловую энергию, поставленную на объект Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Сакский технологический техникум» в течение спорного периода, подлежат государственному регулированию.

Материалы дела не содержат изменений на тариф на поставку тепловой энергии в спорный период регулирующим органом изменен не был, соответственно, стоимость поставленного ресурса оплачивалась Истцом согласно условиям государственного контракта.

В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Исходя из процессуальных правил доказывания (ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса обстоятельства) истец обязан доказать допустимыми доказательствами правомерность своих требований, вытекающих из неисполнения другой стороной ее обязательств, ее размер.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истолковав применительно к вышеуказанным нормам условия заключенного между сторонами государственного контракта, с учетом положений п. 3 "Основ ценообразования в сфере теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив, что тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям не изменялись в период потребления ответчиком тепловой энергии, в отсутствие в материалах дела иных доказательств стоимости поставленной тепловой энергии в спорный период, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.ст. 451, 452 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ, соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Таким образом, законодательно определен порядок внесения изменений в действующий договор. В случае возникновении необходимости внесения изменений в

условия государственного контракта, заключенного сторонами, законодателем определена определенная процедура, которая истцом инициирована не была.

Однако, истец фактически, исходя из выбранного им способа защиты своих прав, подменяет процедуру внесения изменений в условия государственных контрактов.

При этом, путем избранного истцом способа защиты нарушенного права, истец пытается подменить процедуру внесения изменений в государственные контракты, что является недопустимым.

Ссылка заявителя на письмо Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 04.07.2016 г. № 20/3283-04 не может служить бесспорным доказательством для определения расчетов за поставленную и потребленную тепловую энергию по тарифам, утвержденным государственными контрактами № 7/15 от 10.03.2015 г. № 7/16 от 08.02.2016 г. Однако, может быть использован сторонами для утверждения тарифов на будущий период.

Следует отметить, что при определении договорной величины тепловой энергии ООО «Крымтеплоснабжение» руководствовался п.9 статьи 2, п. 14 статьи 10 Федерального Закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ под потребителем тепловой энергии понимается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабженияи отопления.

30.09.2015г. принят закон Республики Крым № 143-3PK/2015 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) водоснабжение и водоотведение». Статьей 3 настоящего кодекса установлен перечень потребителей, имеющих право на льготы, а именно: население Республики Крым - физические лица, зарегистрированные по месту пребывания или месту жительства в пределах Республики Крым, использующие коммунальные ресурсы на коммунально-бытовые нужды;Управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению на территории Республики Крым.

Указанный перечень юридических лиц, согласно данного Закона, является исчерпывающим, учреждения, осуществляющие образовательную деятельность и имеющие в оперативном управлении специализированный фонд для временного проживания обучающихся, в статье 3 закона не поименованы.

Данная позиция нашла отражение в Решении Верховного Суда Республики Крым по делу 2а-2/2017 от 23.01.17 г. по иску АО «Крымтеплоэлектроцентраль» к Государственному Совету Республики Крым.

Следует также отметить, что ссылка истца на Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 г. № 1190, которым утверждены «Правила определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность по договорам найма жилого помещения в общежитии» не может быть принята судом.

Согласно п. 1 указанных Правил, настоящие правила устанавливают порядок определения размера платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

В свою очередь, ООО "Крымтеплоснабжение" осуществляло отпуск тепловой энергии для нужд отопления на объекты Истца в рамках действия агентского договора № 9-15 от 27.01.2015г. заключенного с АО «Крымтеплоэлектроцентраль»., в т.ч. и на объект расположенный по адресу Саки, ул. Заводская, 52 (учебный корпус, общежитие) на основании государственных контрактов на теплоснабжение.

При этом деятельность Общества регламентирована Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», Постановлением Правительства № 354 от 06.05.11 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», др.

Суд также принимает позицию ответчика о том, что ООО «Крымтеплоснабжение» не является организацией осуществляющей образовательную деятельность и более того не определено как исполнитель услуг, в частности по предоставлению услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения, Обществом соблюдаются Правила утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1190 в части определения объема переданной тепловой энергии по показаниям приборов учета.При этом определение объема переданной тепловой энергии производится согласно условиями контрактов заключённых с Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым «Сакский технологический техникум», которое в свою

очередь, основываясь на требованиях, изложенных в Правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014г. № 1190 определяет размер платы за коммунальные услуги, вносимой нанимателями жилых помещений в общежитиях, по договорам найма жилого помещения в общежитии.

Суд учитывает и доводы третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – АО «Крымтеплоэлектроцентраль», который указывал, что в момент заключения и исполнения контрактов истец не входил в перечень категорий потребителей, приравненных к категории «население» при установлении Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения.

В связи с изложенным,у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, предъявленных к ООО «Крымтеплоснабжение» о признании необоснованным порядка расчета за поставленную за поставленную тепловую энергию, а также для взыскания излишне оплаченной суммы в размере 638672,82 руб.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на истца.

Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Белоус