Резолютивная часть решения от 10 апреля 2020 г. по делу № А73-2519/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2519/2020
г. Хабаровск
10 апреля 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН-1032700309443, ИНН-2721101270; адрес: 680030, <...>)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания - Арус» (ОГРН-1122724008868, ИНН-2724168026; адрес: 680032, <...>) финансовых санкций в размере 4500 руб.

Заявитель извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представил.

ООО «Строительная компания - Арус» извещено о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв не представило.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «Строительная компания - Арус» зарегистрировано в Управлении ПФР в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-002-07898).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил 23.10.2019г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2019 года на 6 застрахованных лиц.

Актом от 07.11.2019г. № 037S18190015424 зафиксирован факт несвоевременного представления сведений.

Решением Управления ПФР от 17.12.2019г. № 037S19190016701 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 3000 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 14.01.2020г. № 037S01200000043 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 03.02.2020г.

Кроме того, страхователь представил 25.08.2019г. и 16.09.2019г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, июль 2019 года на 2 застрахованных лиц.

Актами от 23.09.2019г. № 037S18190013849, № 037S18190013848, зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями Управления ПФР от 29.10.2019г. № 037S19190015183, № 037S19190015182 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 1000 руб. (2 сведения х 500 руб. = 1000 руб.).

В адрес страхователя направлены требования от 19.11.2019г. № 037S01190017634, № 037S01190017633 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 09.12.2019г.

Кроме того, страхователь представил 17.02.2019г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Актом от 21.02.2019г. № 037S18190002802 зафиксирован акт несвоевременного представления сведений.

Решением Управления ПФР от 02.04.2019г. № 037S19190004191 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб.

В адрес страхователя направлено требование от 23.04.2019г. № 037S01190005042 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 16.05.2019г.

Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, Центр ПФР № 1 в порядке статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса РФ обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции с 01.01.2017) - страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Также согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ - страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «СК-Арус» предоставило исходную форму отчетности СЗВ-М за сентябрь 2019 года на 6 застрахованных лиц 23.10.2019, то есть с пропуском установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срока (не позднее 15.10.2019г.).

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке страхователем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления исходных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходных форм отчетности СЗВ-М за сентябрь 2019 года в Управление ПФР и в суд страхователем не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-М за сентябрь 2019 года, Управлением ПФР правомерно вынесено решение от 17.12.2019г. № 037S19190016701 о привлечении страхователя к ответственности, в виде финансовых санкций в размере 3000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР № 1 в этой части подлежит удовлетворению.

Кроме того страхователь представил 25.08.2019г. и 16.09.2019г. в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, июль 2019 года на 2 застрахованных лиц.

В результате сверки индивидуальных сведений и форм СЗВ-М (исходная) за июнь, июль 2019 года Управлением ПФР были выявлены расхождения, непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019г. на 1 ЗЛ, за июль 2019г. на 1 ЗЛ.

Уведомления об устранении ошибок и несоответствий было направлены страхователю 15.07.2019г. и 09.08.2019г.

Дополнительные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019г. на 1 ЗЛ представлены в Управление ПФР 16.09.2019г., за июль 2019г. на 1 ЗЛ представлены в Управление ПФР 25.08.2019г.

Решениями Управления ПФР от 29.10.2019г. № 037S19190015183, № 037S19190015182, страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 1000 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 19.11.2019г. № 037S01190017634, № 037S01190017633 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 09.12.2019г.

ООО «СК-Арус» предоставило дополняющие формы отчетности СЗВ-М за июнь, июль, 2019 года на 2 застрахованных лиц с пропуском пятидневного срока, установленного приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 21.12.2016г. № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» со дня уведомления страхователя о выявленных ошибках.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке Обществом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность представления дополнительных сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам.

Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки дополняющей формы отчетности СЗВ-М за июнь, июль 2019 года в Управление ПФР страхователем не представлено.

Доказательств уплаты финансовых санкций не представлено.

При таких обстоятельствах, требования Центра ПФР № 1 о взыскании финансовых санкций в сумме 1000 руб., наложенных решениями от 29.10.2019г. № 037S19190015183, № 037S19190015182 подлежат удовлетворению.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за представление 17.02.2019г. сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (решение от 02.04.2019г. № 037S19190004191) суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за январь 2019г. представлены обществом в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за январь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица, сведения которые не были отражены в исходной форме.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного органом ПФР в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что ООО «СК-Арус» до момента обнаружения Пенсионным фондом РФ факта непредставления сведений в отношении 1 застрахованного лица были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решением от 02.04.2019г. № 037S19190004191, не имеется.

Поэтому, заявленные органом Пенсионного фонда РФ требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 1 778 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018г.), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания - Арус» (ОГРН-1122724008868, ИНН-2724168026; адрес: 680032, <...>) в пользу Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН-1032700309443, ИНН-2721101270; адрес: 680030, <...>) финансовые санкции (штраф) в сумме 4000 руб. - за непредставление в установленный срок страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом (исходная) за сентябрь 2019 года, наложенных решением от 17.12.2019г. № 037S19190016701, за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, 2019 года, тип формы «дополняющая», наложенных решениями от 29.10.2019г. № 037S19190015183, № 037S19190015182.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания - Арус» финансовых санкций (штраф) в сумме 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019г. года, тип формы «дополняющая», наложенных решением от 02.04.2019г. № 037S19190004191 - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания - Арус» (ОГРН-1122724008868, ИНН-2724168026; адрес: 680032, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 778 руб.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко