Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А40-213031/2022

117_35465166



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-213031/22-117-1279
10 апреля 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой Д.М., с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ" (115201, ГОРОД МОСКВА, КОТЛЯКОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 6, СТРОЕНИЕ 7, ЭТ/ПОМ/КОМ 4/VI/3Б(5), ОГРН: 1090327005306, Дата присвоения ОГРН: 06.05.2009, ИНН: 0326484614)

к Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация "ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ" (109004, ГОРОД МОСКВА, ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ УЛИЦА, ДОМ 64, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1087799036049, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2008, ИНН: 7722309979)

о признании незаконным решения, об обязании, при участии до и после перерыва: согласно протоколу;

установил:

ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании отказа Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация "ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ" от 16.06.2022 в возврате взноса в компенсационный фонд, внесенного ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ", и об обязании Ассоциации перечислить обществу ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в сумме 150 000 руб.

Дело рассмотрено в судебном заседании 27.02.2023 после перерыва, объявленного заседании суда 20.02.2023.

Истец явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом, ранее просил суд рассмотреть дело в отсутствии общества.

Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ".


Суд, рассмотрев материалы дела, в силу ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителя общества, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 08.06.2022 ООО «Производственная фирма «ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ» (далее – общество, истец, ООО «ПФ «ТЭСМ») обратилось в Ассоциацию по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация «ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ» (далее - Ассоциация, ответчик) с заявлением о возврате внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Заявление общества мотивировано со ссылкой на положения ч. 14 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», постулирующей, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд.

Письмом от 16.06.2022 обществу было отказано в возврате внесенного ранее взноса со ссылкой на совокупность пп. 1 п. 1 ч. 1.1 ст. 55.7 и ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) (в редакции, действовавшей на момент выхода), указав, что лицу, прекратившему членство в СРО на основании заявления о добровольном выходе, не подлежат возвращению уплаченные взносы.

Истец, полагая, что отказ Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация «ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ» в возврате ООО «ПФ «ТЭСМ» взноса в компенсационный фонд является незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Так, ООО «ПФ «ТЭСМ» в период с 03.04.2014 по 07.11.2016 являлось членом Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц. осуществляющих подготовку проектной документации. саморегулируемая организация «ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ».

В период членства ООО «ПФ «ТЭСМ» был внесен взнос в компенсационный фонд в Ассоциации в сумме 150 000 руб.

07.11.2016 членство истца в Ассоциации было прекращено на основании его волеизъявления (заявление от 03.11.2016 исх. № 431).

После прекращения членства в Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация «ЦЕНТРРЕГИОЫПРОЕКТ», общество не вступало в члены иной саморегулируемой организации.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Принцип безусловности добровольного выхода закреплен в Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 55.7. ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 368-ФЗ, действовавшей в момент соответствующих правоотношений) определено, что членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.


В случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 настоящей статьи, членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в ч. 7 ст. 55.8 настоящего Кодекса:

6) неоднократного в течение одного года привлечения члена саморегулируемой организации к ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Таким образом, указанная правовая норма является общей и регулирует порядок прекращения членства лица в саморегулируемой организации, устанавливая критерии для добровольного и принудительного прекращения членства.

Согласно ч. 4 ст. 55.7. ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 368- ФЗ) лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Следовательно, приведенная правовая норма является отсылочной и диспозитивной, и не подлежит применению в случаях, установленных специальными нормами Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

Между тем, в силу специальных положений пп. 5-7 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 372-ФЗ от 03.07.2016) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5).

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении (часть 6).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, не выразившие в установленный частью 5 настоящей статьи срок намерение добровольно


прекратить или сохранить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, исключаются из членов такой некоммерческой организации по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации с 1 июля 2017 года (часть 7).

Частью 14 статьи 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Со дня возврата таким лицам взносов, уплаченных ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, саморегулируемая организация не может быть привлечена к солидарной ответственности, предусмотренной статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении таких лиц.

Таким образом, истец, как добровольно, на основании собственного уведомления прекративший членство в Ассоциации в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, обладает правом получения ранее внесенного взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Положения п. 1 ч. 1 ст.55.7 ГрК РФ определяют лишь, что членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из таковой, устанавливая тем самым критерий добровольного (а не принудительного) прекращения членства, что находится в правовом единстве с положениями п. 1 ч. 5. ч. 6 ст. 3.3. Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ, также устанавливающими критерий добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации во временном промежутке (до 1 декабря 2016 года).

Диспозитивные положения ч. 4 ст. 55.7 ГрК РФ (устанавливающие, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации) не подлежат применению в данном конкретном случае, поскольку поглощаются специальными императивными нормами закона (ч. 14 ст. 3.3. Федерального закона № 191-ФЗ), возлагающими на саморегулируемые организации соответствующую обязанность.

В этой связи оспариваемый отказ основан на неверном толковании ответчиком положений действующего законодательства и, как следствие, Ассоциация обязана возвратить обществу ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в сумме 150 000 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в остальной части, суд принимает во внимание, что письмо от 16.06.2022, в котором обществу сообщено об отказе в возврате ранее внесенного взноса в компенсационный фонд, не содержит какого-либо властного волеизъявления, порождающего правовые последствия для конкретных граждан и организаций. Следовательно, оспариваемое письмо Ассоциации не является ненормативным правовым актом, законность которого может быть проверена в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.


Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 180-181 АПК РФ, суд

решил:

Обязать Ассоциацию по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация "ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ" перечислить обществу с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ" ранее внесенный взнос в компенсационный фонд в сумме 150 000 руб.

Взыскать с Ассоциации по защите прав и законных интересов лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемая организация "ЦЕНТРРЕГИОНПРОЕКТ" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ ФИРМА "ТЕПЛОЭНЕРГОСПЕЦМОНТАЖ" расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Большебратская