Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А63-222/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-222/2022
г. Ставрополь
19 мая 2022 года
Резолютивная часть решения принята 14 марта 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 мая 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., рассмотрел в порядке упрощенного производства заявление управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

к арбитражному управляющему ФИО1, ИНН <***>, г. Ставрополь,

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

без вызова лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Росреестра по Ставропольскому краю (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - управляющий) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Управляющий отзыв на заявление не представил.

По результатам рассмотрения дела 14.03.2022 судом вынесена резолютивная часть решения о привлечении управляющего к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб., опубликованная в Картотеке арбитражных дел 12.04.2022.

12 апреля 2022 года от управляющего поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения суд исходил из следующего.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.09.2020 (резолютивная часть от 14.09.2020) по делу № А63-11167/2020 в отношении ФИО2 (далее - должник), проживающей в <...>, введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2021 (резолютивная часть от 19.04.2021) по делу № А63-11167/2020 процедура реализации имущества в отношении ФИО2 завершена.

Исполняя с 14.09.2020 по 19.04.2021 обязанности финансового управляющего ФИО2, ФИО1 нарушил нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве), установленные пунктом 2, пунктом 2.1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в числе прочего сведения о завершении реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.04.2021 (резолютивная часть от 19.04.2021) по делу № А63-11167/2020 процедура реализации имущества в отношении ФИО2 завершена.

Сведения об этом включены финансовым управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 04.05.2021 (сообщение № 6612002), что подтверждает осведомленность арбитражного управляющего о завершении процедуры реализации имущества в отношении ФИО2

Соответственно, не позднее 14.05.2021 (время совершения административного правонарушения) сведения (отчет) о результатах проведения процедуры реализации имущества, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, подлежали включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ.

В нарушение пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовый управляющий ФИО1 не включил в ЕФРСБ в установленный срок отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении ФИО2

Управляющий представил в управление пояснения (вход. № 12-64713 от 10.11.2021), в которых указал на отсутствие технической возможности сайта ЕФРСБ.

Однако, представленный управляющим скриншот интернет-страницы с сайта https://bankrot.fedresurs.ru/ не содержит сведений о дате.


В свою очередь, согласно информации АО «Интерфакс» от 24.11.2021 № 1Б13164 в период с 26.04.2021 по 26.05.2021 каких-либо технических работ в ЕФРСБ не производилось, не наблюдалось технических сбоев, обращения ФИО1 по вопросу невозможности разместить сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве ФИО2, не поступали.

22 декабря 2021 года по вышеуказанному факту управлением в отношении управляющего в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О месте и времени составления протокола управляющий был уведомлен путем направления ему определения о продлении срока административного расследования от 22.11.2021, которое по сведениям сайта Почты России получено адресатом 25.11.2021.

В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный материал передан в арбитражный суд.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено исходя из следующего.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как указал Верховный Суд РФ в постановлении Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Отсутствие доказательств непосредственно наступления негативных последствий допущенного нарушения законодательства о банкротстве, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение посягает на обеспечение установленного законом порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. В целях соблюдения этого порядка на арбитражных управляющих возложена обязанность действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей повлекло нарушение охраняемых законом общественных интересов, что имеет приоритетную социальную значимость, поскольку нормы законодательства о несостоятельности (банкротстве) призваны обеспечивать экономическую стабильность как государства и общества, так и отдельных хозяйствующих субъектов.

При назначении наказания суд исходит из того, что помимо прочих условий, установленных статьей 3.4 КоАП РФ, мера наказания в виде предупреждения может быть назначена только за впервые совершенное административное правонарушение.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 26.10.2020 по делу № А63-12343/2020 вступившим в законную силу 18.11.2020, управляющий привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, вменяемое административное правонарушение не является впервые совершенным административным правонарушением.

Учитывая изложенное и характер нарушения, суд полагает назначить управляющему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю), ИНН <***>, КПП 263401001, номер казначейского счета получателя: 03100643000000012100, № счета банка получателя 40102810345370000013, Отделение Ставрополь Банка России//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, КБК 32111601141019002140.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Э.И. Орловский