Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А82-9555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9555/2020
г. Ярославль
27 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена – 27 июля 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская трансфертная сетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Общества с ограниченной ответственностью "Ярославская трансфертная сетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи, с нарушением условий соответствующей лицензии.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Общество представило письменные возражения, согласно которым - не отрицает фактические обстоятельства дела; вместе с тем, считает, что в деле в части отсутствовала вина Общества, поскольку на сайте Федерального агентства связи России (Россвязь) была размещена информация о продлении срока предоставления сведений от 01.06.2020. Фактически сведения были сданы – 13.05.2020; просит суд назначить наказание пв пределах санкции статьи, в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг связи в соответствии с имеющимися у него лицензиями.

В соответствии с пунктом 4, 5 лицензионных требований лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи с массовых коммуникаций от 16.09.2008 № 41 определено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, предоставляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

По данным, представленным Федеральное агентство связи, установлено, что ответчик не представил в адрес Россвязи Сведения за 1 квартал 2020 года в установленный срок, по истечении 30 дней со дня окончания 1 квартала 2020 года, – до 01.05.2020.

Фактически сведения были представлены – 13.05.2020.

Факт нарушения срока исполнения обязанности заявителем установлен, ответчиком не оспаривается.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении по признакам нарушения части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель полагает, что действиями Общества были нарушены п.4, 5 лицензионных требований Лицензий; п.1 ст.46 Закона «О связи», Пункт 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства связи с массовых коммуникаций от 16.09.2008 № 41.

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом по делу об административном правонарушении, прочими материалами дела – приобщены в материалы дела), Обществом по существу не опровергнут.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения, поскольку заявителем не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении заявителем – не допущено.

Учитывая совокупность фактических обстоятельств по делу - правовую позицию Общества, отсутствие сведений о повторности совершения правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наиболее мягкого наказания в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ - в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯРОСЛАВСКАЯ ТРАНСФЕРТНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>,) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЯРОСЛАВСКАЯ ТРАНСФЕРТНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>,) - о недопустимости впредь нарушения лицензионных условий и требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.