Решение от 17 ноября 2020 г. по делу № А47-8079/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8079/2020
г. Оренбург
17 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 17 ноября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Щербаковой С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГОРСПЕЦТРАНС», ОГРН <***> ИНН <***>, г. Орск Оренбургской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП», ОГРН <***> ИНН <***>, г. Орск Оренбургской области

о взыскании 576 747 руб. 65 коп.

при участии:

от сторон явки нет.

Общество с ограниченной ответственностью «ГОРСПЕЦТРАНС» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП» о взыскании 576 747 руб. 65 коп. – сумма основного долга по договору возмездного оказания услуг № 2/2 от 29.12.2017, по дополнительному соглашению № 1 от 01.02.2018, по актам № 3283 от 31.10.2018, № 3617 от 30.11.2018, №3888 от 32.12.2018.

Участники процесса в предварительное судебное заседание не явились, не смотря на надлежащее извещение о времени и месте его проведения. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствии лиц.

Через экспедицию суда от истца, в материалы дела, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Документы приобщены.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью «ГОРСПЕЦТРАНС» (далее: истец, исполнитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Советский жилищно - коммунальный сервис – 2» (после переименования: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ОЗТП», далее: ответчик, заказчик) 29.12.2017 заключен договор №2/2 возмездного оказания услуг (л.д. 23-24).

В соответствии с условиями пункта 1.1. Исполнитель обязуется оказать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов от обслуживаемых Заказчиком многоквартирных домов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги на условиях настоящего договора.

Сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) осуществляется в контейнерах, установленных в предусмотренных для этих целей местах. Исполнитель производит подбор ТКО в радиусе 5 метров от контейнерной площадки (пункт 1.4. договора).

В силу пункта 1.5. транспортирование (вывоз) ТКО осуществляется ежедневно (при минусовой температуре - не позднее трех дней) на открытую площадку с грунтовым покрытием, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 56:43:0209001:3, севернее пос. Победа Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, эксплуатируемую ООО "ПО "ЭЦЕЗИС".

По условиям пункта 2.2. размер платы за оказываемые услуги определяется по формуле: К х Н х Т, где

К - количество жителей (зарегистрированных человек)

Н - норма накопления (1, 85 м3 на 1 чел. в год)

Т - тариф Исполнителя (180 руб./м3).

Оплата услуг за истекший (расчетный) месяц осуществляется не позднее 10, 20 и 30 - числа месяца, следующего за расчетным, по 1/3 стоимости услуг (пункт 2.3. договора).

Дополнительным соглашением №1 к договору возмездного оказания услуг №2/2от 29.12.2017 (л.д. 25) стороны пришли к соглашению о внесении в ранее заключенный договор изменений и дополнений:

пункт 1.1. договора после слов "... многоквартирных домов..." дополнить следующим текстом "... с последующим размещением (захоронением) на предусмотренном объекте..."

пункт 2.2. договора дополнить следующим текстом: "Стоимость услуг по размещению (захоронению) ТКО определяется на основании утвержденных уполномоченным органом тарифов, которые составляют 78,08 руб./куб.м., с 01.07.2018 - 80,05 руб./куб.м. Тарифы на услуги по размещению (захоронению) ТКО не включают плату за негативное воздействие на окружающую среду".

В обоснование искового заявления, истец ссылается, что в рамках вышеуказанного договора истец оказал ответчику услуги на общую сумму 825 739 руб. 50 коп. за период с октября по декабрь 2018.

С учетом образовавшихся переплат задолженность ответчика перед истцом составила 576 747 руб. 65 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец направил в адрес ответчика требование с исх. №б/н от 03.06.2020 об оплате задолженности в рамках договора №2/2 от 29.12.2017 в размере 576 747 руб. 65 коп. Указанное требование получено ответчиком, однако осталось без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим иском.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП» отзыв в материалы дела не представил. В возражениях, поступивших в суд 05.08.2020 указал, что акты оказанных услуг за спорный период с октября по декабрь 2018 со стороны ответчика не подписаны. Согласно акту сверки задолженность составляет 76 352 руб. 83 коп. (л.д. 66-69).

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статей 39 и 158 Жилищного кодексаРоссийской Федерации, пунктов 11, 28 Правил содержания общегоимущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, составной частью которого является сбор и вывоз твердых бытовых отходов, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Из части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обеспечение управления общим имуществом осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме путем выбора способа управления, в том числе посредством управления управляющей организацией.

В соответствии с частью 1 указанной статьи управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая изложенное, в случае выбора собственниками помещений жилого дома способа управления в виде управляющей организации такая организация является потребителем услуг организации коммунального комплекса по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, обеспечивающим предоставление в отношении жилого дома данных услуг путем заключения соответствующих договоров с организацией коммунального комплекса.

Только при непосредственном управлении многоквартирным домом правоотношения по предоставлению и оплате услуг по вывозу и утилизации ТКО складываются непосредственно между организацией коммунального комплекса и жителями (собственниками помещений), которые оплачивают потребленные услуги непосредственно такой организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) сбор, вывоз, захоронение твердых бытовых отходов являются составной частью содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Следовательно, отношения по оказанию услуги по вывозу и утилизации ТКО между жителями и истцом опосредованы участием управляющей компании - ответчиком, который является потребителем данной услуги в отношении находящегося у него в управлении жилого фонда.

В силу части 1 статьи 161 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации ООО «Управляющая компания района ОЗТП», являясь управляющей организацией, обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества находящихся в его управлении жилых домов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ"Об охране окружающей среды" (в редакции, действующей в спорныйпериод) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условияи способы которых должны быть безопасными для окружающей средыи регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(в редакции, действующей в спорный период) отходы производства ипотребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способыкоторых должны быть безопасными для здоровья населения и средыобитания и которые должны осуществляться в соответствии ссанитарными правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Судом установлено, что истцом ответчику, осуществляющемуфункции управляющей организации многоквартирными домами,оказывались услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов,образующихся на обслуживаемой обществом (заказчиком) территории.

Факт оказания услуг по договору в период с августа по декабрь 2018 подтверждается предоставленными истцом в материалы дела доказательствами, а именно договором, дополнительным соглашением, счет - фактурой №3359 от 31.10.2018, актом №3283 от 31.10.2018, счет - фактурой №3504 от 30.11.2018, актом №3617 от 30.11.2018, счет - фактурой №3812 от 31.12.2018, актом №3888 от 31.12.2018 (л.д. 38 - 43).

Доказательств ненадлежащего оказания истцом услуг по сбору, вывозу и захоронению ТКО в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, равно как и оказание данных услуг не истцом, а иным лицом, материалы дела не содержат. Объем и качество оказанных услуг по вывозу и утилизации ТКО ответчиком не оспаривается.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ссылается на акт сверки, согласно которому задолженность ответчика составляет 76 352 руб. 83 коп. Судом указанный довод рассмотрен и отклонен на основании следующего.

Как указывает истец, неоплата услуг за спорный период в полном объеме связана с несогласием ООО «Управляющая компания района ОЗТП» с новым тарифом на услугу по захоронению ТКО, который с 01.09.2018 составил 138,08 руб./м3.

Федеральным законом от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с ТКО. Указанные выше положения действуют во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), в который также неоднократно вносились изменения. Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО должно обеспечиваться региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

Под обращением с ТКО понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрен поэтапный до 01.01.2019 ввод новой системы регулирования в области обращения с ТКО.

Частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 458-ФЗ) предусмотрено, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 24.9 Закона об отходах государственное регулирование тарифов в области обращения с ТКО осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 утверждены Основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила регулирования тарифов).

Согласно пунктам 4, 5 Основ ценообразования регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, определенным по соглашению сторон, но не превышающим утвержденных тарифов. Тарифы устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого регулируемого вида деятельности в области обращения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6(1) Основ ценообразования, с ТКО с учетом территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО. Из пункта 6 Основ ценообразования следует, что регулированию подлежат следующие виды тарифов:

а) единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) тариф на обработку твердых коммунальных отходов;

в) тариф на обезвреживание твердых коммунальных отходов;

г) тариф на захоронение твердых коммунальных отходов, в том числе на объектах размещения твердых коммунальных отходов, включенных в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 Закона об отходах в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ.

Согласно пункту 4 Правил регулирования тарифы вводятся в действие с начала очередного календарного года на срок не менее 12 месяцев и в течение этого срока не пересматриваются (за отдельными исключениями).

Пунктом 6 Правил регулирования тарифов предусмотрено, что регулируемая организация до 1 сентября года, предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования предложение об установлении тарифов с приложением необходимых документов и информации

Решение об установлении тарифов принимается органом регулирования по итогам заседания правления (коллегии) органа регулирования не позднее 20 декабря года, предшествующего началу периода регулирования, на который устанавливаются тарифы (пункт 19 Правил регулирования тарифов).

Согласно пункту 6(1) Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация, осуществляющая захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании, тариф на обработку ТКО для такой регулируемой организации не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении тарифа на захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ в статью 23 Закона № 458-ФЗ введена часть 8.1, согласно которой при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Таким образом, до даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с ТКО применяются положения действующего законодательства о включении стоимости услуги по сбору, вывозу ТКО и утилизации в состав платы за содержание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома и заключенные собственниками (товариществами собственников жилья, управляющими компаниями) договоры по обращению с ТКО сохраняют свою силу.

Согласно п.2.2. договора в редакции дополнительного соглашения № 1 (л.д. 25) стоимость услуг по размещению (захоронению) ТКО определяется на основании утвержденных уполномоченным органом тарифов которые составляют 78,08 руб./куб.м., с 01.07.2018 - 80,05 руб./куб.м. Тарифы на услуги по размещению (захоронению) ТКО не включают плату за негативное воздействие на окружающую среду.

С момента подписания дополнительного соглашения №1 истец в рамках договора от №2/2 от 29.12.2017 выставлял ответчику счета за услугу по вывозу ТКО и за услуги по захоронению ТКО. Таким образом, стороны руководствовались тарифами, установленными для регионального оператора - ООО «ПО «ЭЦЕЗИС». Указанное соглашение подписано сторонами, скреплено печатями организаций.

Постановлением Администрации г. Орска Оренбургской области от 29.08.2018 №3910-п «О внесении изменений в постановление Администрации города Орска от 19 декабря 2017 № 7005-п» изменены размеры долгосрочных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов на 2018-2020 для ООО «ПО «ЭЦЕЗИС». Согласно приложению № 1 к указанному постановлению с 01.09.2019 тариф на захоронение твердых бытовых отходов для потребителей (без НДС) устанавливается в размере 138,08 руб./куб.м. (л.д. 28-29).

Изменение тарифов на захоронение ТКО произошло по объективным, не зависящим от сторон причинам, в целях приведения решения об установлении тарифов в области обращения с ТКО в соответствии с действующим законодательством за счет включения в состав тарифа платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Орска от 30.04.2019 по делу №2а-1668/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Советская» о признании недействительным постановления администрации г. Орска от 29.08.2018 № 3910-п «О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 19.12.2017 № 7005-п «Об установлении предельных долгосрочных тарифов на захоронение твердых коммунальных отходов и долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования 2018-2020, для ООО «ПО «ЭЦЕЗИС» на территории муниципального образования «Город Орск» установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному законодательству, факт изменения тарифа не свидетельствует о наличии препятствий для осуществления деятельности управляющей компании, а вопрос о необходимости в связи с этим изменения платы за услуги, предоставляемые управляющей компанией, разрешается в порядке, установленном нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующими отношения между гражданами – собственниками квартир и управляющими компаниями.

Таким образом, представленный в материалы дела расчет задолженности (л.д. 5) судом проверен и признан арифметически верным, составленным с учетом условий договора, дополнительного соглашения №1, постановления администрации города Орска Оренбургской области «О внесении изменений в постановление администрации города Орска от 19 декабря 2017 № 7005-п».

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обязательства по уплате задолженности в полном объеме ответчиком не исполнены. Доказательства обратного ответчиком в материалы дела не представлены.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее его изменение не допускаются.

Требования истца подтверждены материалами дела и соответствуют требованиям статей 307, 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, подлежат удовлетворению в сумме 576 747 руб. 65 коп.

Государственная пошлина по делу в сумме 14 535 руб. 00 коп. в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся в полном объеме на ответчика и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания района ОЗТП» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГОРСПЕЦТРАНС» 576 747 руб. 65 коп. - сумма долга, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 14 535 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья С. В. Щербакова