Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А32-34692/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-34692/2017

14.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к ООО «Ницца», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании сделки недействительной и применении ее последствий.

При участии в судебном заседании

от истца ФИО2 по доверенности

Иск заявлен:

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды лесного участка от 18.03.2011 № 11-01а-010, заключенного министерством природных ресурсов Краснодарского края и ООО «Ницца»;

о применении последствий недействительности сделки к договору аренды лесного участка от 18.03.2011 № 11-01а-010, путём аннулирования записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признания сделки завершенной;

об обязании ООО «Ницца» возвратить предмет аренды - лесной участок месторасположение: Краснодарский край, Джубгское лесничество, Ольгинское участковое лесничество, квартал 120, части выделов 17, 23, в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

Требования мотивированы тем, что начальный размер арендной платы, указанный в аукционной документации, был определен с повышающим региональным коэффициентом, что является неправильным и влечет за собой недействительность договора в части цены аренды. Недействительность договора в части стоимости аренды влечет за собой недействительность всей сделки.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции – судебное разбирательство.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и ООО «Ницца» 18.03.2011 подписан договор № 11-01 а-010 аренды лесного участка с месторасположением: Краснодарский край, Джубгское лесничество, Ольгинское участковое лесничество, квартал 120, части выделов 17,23. Договор заключён на 49 лет с 18.03.2011 по 18.03.2060 и прошел государственную регистрацию.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 «О министерстве природных ресурсов Краснодарского края» департамент лесного хозяйства Краснодарского края реорганизован путем присоединения его к министерству природных ресурсов Краснодарского края, о чем свидетельством от 17 января 2013 года серия 23 Щ- 007886494 в единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись. Свидетельством от 11 апреля 2013 года серия 23 № 009032735 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности департамента лесного хозяйства Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что договор был заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (протокол от 10.03.2011 №11-01а-010), начальная цена (начальный размер арендной платы) которого была определена в размере 470 174 руб. в год, из которых 268 671 руб. подлежали внесению в федеральный бюджет, а 201 503 руб. - в региональный бюджет.

Методикой определения начального размера арендной платы при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и начальной цены заготавливаемой древесины при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона, утвержденной приказом Департамента лесного хозяйства Краснодарского края от 22.04.2009 № 201 «Об утверждении административного регламента подготовки, организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, либо права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее соответственно - Методика № 201).

В соответствии с пунктом 4 Методики № 201 начальный размер арендной платы лесного участка был определен с применением коэффициента в размере 1,75, установленного методикой для лесных участков Туапсинского лесничества (пункт 15 таблицы 2 Методики № 201).

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом, если иное не установлено данным Кодексом. Согласно статьям 606 и 614 Гражданского кодекса по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Статьей 74 Лесного кодекса императивно предписано заключение договора аренды лесного участка по результатам аукциона, при этом не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон.

Начальный размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, который при использовании без изъятия лесных ресурсов находящегося в федеральной собственности лесного участка определяется как произведение площади участка и ставки платы за единицу площади, устанавливаемой Правительством Российской Федерации (статья 73 Лесного кодекса).

В соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, которые применяются с установленными федеральными законами о федеральном бюджете коэффициентами.

Статьей 82 Лесного кодекса к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено установление ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды.

В постановлении от 17.12.2013 N 12157/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал правовой подход, согласно которому, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель. Возможность изменения условий договора аренды, заключенного на аукционе, ограничена случаем, предусмотренным частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса, отличным от рассматриваемой в рамках настоящего дела ситуации. Применение норм гражданского законодательства в части условий и оснований изменения такого договора по требованию одной из сторон или на основании соглашения сторон договора исключается.

Системный анализ вышеприведенного нормативного обоснования и разъяснения высшей судебной инстанции приводит к выводам о том, что как минимальный размер арендной платы, так и определяемый на его основе начальный размер арендной платы лесного участка федерального уровня собственности не могли быть установлены с применением какого-либо регионального коэффициента, а заключенный по результатам признанного несостоявшимся аукциона договор аренды лесного участка, плата по которому определена с применением названного коэффициента, не соответствует положениям действующего законодательства и является недействительным (ничтожным). Признание недействительной только соответствующей части договора аренды лесного участка с сохранением прочих его частей невозможно, поскольку предшествующая заключению такого договора публичная процедура (организация и проведение торгов) на иных условиях (с начальным размером арендной платы без регионального коэффициента) не проводилась, заключением такого договора будут нарушены права потенциальных участников аукциона, не принявших в нем участия только ввиду установления высокой начальной цены такой подход сформулирован в постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа, в том числе по делу № A32-30294/2015).

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 167, 170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным (ничтожным) договора аренды лесного участка от 18.03.2011 № 11-01а-010, заключенный Министерством природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) и ООО «Ницца», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки к договору аренды лесного участка от 18.03.2011 № 11-01а-010 путём:

аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о регистрации договора аренды в пользу арендатора ООО «Ницца», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>);

обязания ООО «Ницца», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) возвратить Министерству природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) предмет аренды - лесной участок с месторасположением: Краснодарский край, Джубгское лесничество, Ольгинское участковое лесничество, квартал 120, части выделов 17, 23 в течение месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

Взыскать с ООО «Ницца», г. Краснодар (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 6 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько