Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А83-14803/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14803/2018
10 декабря 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Министерства промышленной политики Республике Крым (295034, <...>)

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» (297501, Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Молодежное, ул. Строителей, д.12, офис 32; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910901001)

к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №4 от 09.01.2018г.;

от привлекаемого лица – ФИО3, представитель по доверенности №б/н от 01.08.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленной политики Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал свои требования, просил заявление удовлетворить, исходя из изложенных в нем оснований, а также пояснил о возможности применения административного наказания в виде предупреждения, в связи с тем, что привлекаемое лицо является субъектом малого предпринимательства, отсутствует угроза жизни и здоровью.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» против удовлетворения заявленных требований не возражала, просила применить предупреждение.

На основании приказа Министерства промышленной политики Республики Крым от 2» марта 2018 года №1202 «О проведении информационно аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара (алкогольной продукции) на территории Республики Крым», в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Крым от 05.05.2016 №197 «Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Республики Крым» была проведена внеплановая выездная проверка в торговом объекте, расположенном по адресу: 297511, Республика Крым, <...> дом.36Б, магазин (лит. А, пом.2,15) обособленного подразделения, ООО «НАШ МАРКЕТ» (ИНН <***>), осуществляет хозяйственную деятельность в указанном магазине.

Допущены нарушения федерального законодательства, а именно Федерального закона №171-ФЗ, которые выразились в обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.28.1 и ст.28.7 КоАП РФ в отношении ООО «НАШ МАРКЕТ» возбуждено дело об административном правонарушении от 21.05.2018 г. №07-1-39/2018 по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Уполномоченным лицом Минпромполитики 21.05.2018г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» был составлен протокол №07-1-39/2018 об административном правонарушении, в соответствии с которым установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

На основании ст.ст. 27.1, 27.8. 28.3, 28.7 КоАП РФ специалистами Министерства с 11 час. 00 мин. до 12 час.00 мин. 24.04.2018 проведен осмотр витрин и подсобных помещений торгового объекта, где осуществляет деятельность ООО «НАШ МАРКЕТ», расположенного за пределами торгового объекта по адресу: Республика Крым, <...> дом.36Б, магазин (лит. А, пом.2,15), (протокол осмотра от 21.05.2018 №07-1-39/2018).

В ходе осмотра установлено, что в складском помещении магазина, в котором осуществляет деятельность ООО «НАШ МАРКЕТ» находилась алкогольная продукция в нарушение требований п.4 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», указанная в протоколе осмотра в общем количестве 54 бутылки.

В отношении алкогольной продукции в общем количестве 54 бутылки, в соответствии со статьей 27.1 КоАП РФ применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста алкогольной продукции (протокол ареста от 24.04.2018 №07-1-1/17/2018).

Таким образом, административным органом установлено, что ООО «НАШ МАРКЕТ» 24.04.2018г. в 11 часов 00 минут по адресу: 297511, Республика Крым, <...> дом.36Б, магазин (лит. А, пом.2,15) в магазине осуществлялся оборот алкогольной продукции без наличия в обособленном подразделении лицензии, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности Министерства промышленной политики Республики Крым, ФИО4 21.05.2018г. составлен протокол об административном правонарушении №07-1-39/2018 в отношении ООО «НАШ МАРКЕТ» по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Указанные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Республики Крым для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, следующих видов деятельности: хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничной продажи алкогольной продукции.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, образует и розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Специальными положениями статьи 18 Закона №171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за рядом исключений, исчерпывающим образом указанных в пункте 1 названной статьи. Хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции к таковым исключениям не относится. Лицензии выдаются на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции. Арбитражный суд, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении обществом вышеуказанных норм закона, и являются основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, упомянутые деяния Общества подпадают под признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП.

Общество, имея возможность не нарушать требования норм законодательства об обороте спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не приняло необходимых и своевременных мер по их соблюдению. В силу чего, его деяние является виновным (часть 2 статьи 2.1 КоАП).

В связи с чем, суд признает установленным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП, в деянии Общества.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение составляет один год со дня совершения правонарушения, на момент рассмотрения дела указанный срок не истек.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, как следует из представленных доказательств, административное правонарушение по данной статье совершено Обществом впервые.

Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на дату совершения административного правонарушения ранее к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ не привлекалось, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Изъятие и конфискация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в установленном законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, вопрос о конфискации этилового спирта и спиртосодержащей продукции, арестованной согласно протоколу ареста от 24.04.2018 №07-1-1/17/2018, согласно которому алкогольная и спиртосодержащая продукция конфискована решением Арбитражного суда Республики Крым по делу А83-11027/2018, в связи с чем, этот вопрос в рамках данного дела судом не рассматривается.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного Обществом административного правонарушения, учитывая совершение Обществом административного правонарушения впервые, суд признает обоснованным и соразмерным назначение ООО «НАШ МАРКЕТ» за данное административное правонарушение наказания в виде предупреждения без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичная правовая позиция изложена в Решении Арбитражного суда Республики Крым по делу А83-11069/2018.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Нам Маркет» (297501, Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Молодежное, ул. Строителей, д.12, офис 32; ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910901001) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Евдокимова