Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А31-10129/2017

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маклаковой А.А.,

с участием представителей сторон:

от истца: Клокова М.В. – представитель по дов. от 09.01.2017 года,

от ответчика: Барышникова Л.А. – представитель по дов. от 29.12.2016 г.,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН 1094401002343, ИНН 4401099890) к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) о взыскании 500 000 руб. 00 коп. убытков, и

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Городские сети» (далее – МУП «Городские сети») обратилось с иском о взыскании с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (далее – Комитет) 9 892 975 руб. 38 коп. убытков ( с учетом уточнений).

Ответчик наличие у истца убытков в названной сумме подтвердил, исковые требования не признал.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

От сторон не поступали возражения относительно рассмотрения дела, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

МУП «Городские сети» осуществляет на территории города Костромы поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг отопление и горячее водоснабжение, как исполнителям коммунальных услуг, так и непосредственно гражданам в случае непосредственного управления многоквартирным домом.

Постановлением Администрации города Костромы от 02.02.2015 года № 170 для жителей города Костромы установлены меры социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы услуг отопления и горячего водоснабжения, о чем названным постановлением были утверждены соответствующие Правила.

Согласно п. 1.1, п. 1.2 указанного порядка частичная оплата стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения предоставляется жителю города Костромы, обязанному вносить плату за коммунальные услуги, в случае если увеличение размера платы за коммунальные услуги в расчетном месяце текущего года по сравнению с размером платы за коммунальные услуги в базовом периоде при сопоставимых условиях превышает установленный для города Костромы постановлением губернатора Костромской области предельный (максимальный) индекс.

Пунктом 2 порядка предусмотрена формула определения размера частичной оплаты.

В соответствии с п. 4.1, п. 4.2 порядка финансовое обеспечение предоставления меры социальной поддержки является расходным обязательством города Костромы, исполнение которого осуществляется путем предоставления ресурсоснабжающим организациям, реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением частичной оплаты.

Согласно п. 4.4 порядка размер субсидий за отчетный месяц определяется как сумма частичной оплаты, начисленной в отчетном месяце жителям города Костромы, являющимся потребителями услуг отопления и горячего водоснабжения, на основании реестров, представленных уполномоченной специализированной расчетной организацией.

Согласно расчету истца, ответчиком в рассматриваемом периоде времени не возмещено 9 892 975 руб. 38 коп.

Неисполнение расходных обязательств по возмещению недополученных доходов в связи с принятием муниципального нормативного акта привело к возникновению убытков у истца, как ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отпуск тепловой энергии для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

На день разрешения спора убытки не возмещены.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 157, пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Судом установлено, что ответчиком принято
решение о предоставлении отдельной категории потребителей коммунальных услуг социальной поддержки в виде внесения ресурсоснабжающей организации за потребителя части платы за оказанные коммунальные услуги и поставленный в связи с этим коммунальный ресурс.

Во исполнение указанного решения специализированной расчетной организацией произведено начисление коммунальной платы с учетом предоставленной ответчиком меры социальной поддержки, при этом суммарный размер предоставленной потребителям скидки исчислен и доведен до сведения ответчика.

Согласно представленным в материалы дела документам и расчетам за рассматриваемый период времени из суммарного объема расходов ответчика по выплате субсидий с целью погашения долга перед ресурсоснабжающими организациями на долю истца причитается сумма в 9 892 975 руб. 38 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Понесенные истцом расходы в размере 9 892 975 руб. 38 коп п. следует признать его убытками, подлежащими взысканию с ответчика.

Размер убытков подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданин.

Пунктом 4.3. Правил МСП предусмотрено, что субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Комитету в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Костромы по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 5140101 «Частичная оплата населению стоимости услуг по отоплению и горячему водоснабжению», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам» классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Положения о Комитете городского хозяйства Администрации города Костромы Комитет является главным распорядителем средств бюджета города Костромы.

Таким образом, иск является законным и обоснованным.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9 892 975 руб. 38 коп. убытков, а также 13 000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина