Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А73-24165/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-24165/2019
г. Хабаровск
05 февраля 2020 года
Мотивированное решение изготовлено судом по собственной инициативе на основании пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе: судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681024, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 87 500 руб.,

Предмет спора:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (далее – ООО «Комсомолка», Общество, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 87 500 руб., наложенных решением от 25.09.2018 № 037S19180010739/528.

Определением суда от 11.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

28.01.2020 ООО «Комсомолка» представило в материалы дела отзыв на заявление, согласно которому требования Пенсионного фонда не признало, при этом указало на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При обращении в арбитражный суд Пенсионным фондом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащей применению к спорным правоотношениям, заявление о взыскании налогов, пеней, штрафов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В обоснование заявленного ходатайства Пенсионный фонд указывает, что 25.12.2018 Арбитражным судом Хабаровского края был выдан судебный приказ на взыскание с ООО «Комсомолка» финансовых санкций в сумме 87 500 руб.

Определением суда от 29.12.2018 судебный приказ отменен в связи с поступившими от ООО «Комсомолка» возражениями.

При этом определение суда от 29.12.2018 об отмене судебного приказа было получено Пенсионным фондом только 13.08.2019, после чего, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Указанные доводы Пенсионного фонда, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд принимает во внимание, в связи с чем, считает возможным восстановить Пенсионному фонду срок на обращение в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Комсомолка» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФР, регистрационный номер в ПФР 037-008-046634.

16.08.2018 Общество по ТКС представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за июль 2018 на 175 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных Обществом 16.08.2018 сведений Пенсионный фонд установил несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018.

Выводы проверки были зафиксированы в акте от 17.08.2018 №037S18180009084/528, по результатам рассмотрения которого Пенсионным фондом было принято решение от 25.09.2018 № 037S19180010739/528 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ООО «Комсомолка» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2018, в виде применения финансовых санкций в сумме 87 500 руб.

Требованием от 25.10.2018 № 037S01180030886/528 Обществу было предложено в срок до 14.11.2018 уплатить финансовые санкции в сумме 87 500 руб. в добровольном порядке.

Неисполнение Обществом вышеуказанного требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьей 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ также предусмотрена обязанность страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 подлежали представлению страхователями в территориальные органы ПФР не позднее 15.08.2018.

Как установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018 были представлены Обществом в Пенсионный фонд 16.08.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку несвоевременное представление Обществом сведений по форме СЗВ-М за июль 2018 подтверждается материалами дела, решением от 25.09.2018 № 037S19180010739/528 Пенсионный фонд правомерно привлек страхователя к ответственности по статье 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в сумме 87 500 руб. (500 руб. х 175 з/л).

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.

В качестве смягчающих ответственность Общества обстоятельств суд учитывает незначительность пропуска срока представления в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2018, который составил всего 1 день.

Также суд принимает во внимание приведенные в отзыве доводы Общества о совершении им правонарушения впервые, что Пенсионным фондом не было опровергнуто.

Помимо этого, суд учитывает отсутствие вреда и негативных последствий от совершенного Обществом правонарушения бюджету ПФР и застрахованным лицам.

С учетом вышеуказанных смягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным уменьшить штраф в размере 87 500 руб. по решению от 25.09.2018 № 037S19180010739/528 до 5 000 руб.

На основании вышеизложенного заявление Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с Общества в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 руб.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 5 000 руб., наложенные решением от 25.09.2018 № 037S19180010739/528.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 200 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Барилко