Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А74-1261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1261/2018
4 июня 2018 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 4 июня 2018 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Бова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства экономического развития Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 308190226800032)

о взыскании 1 188 000 руб. средств гранта,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Искра» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняла участие представитель истца ФИО3 на основании доверенности от 12 декабря 2017 года № 23/17.

Министерство экономического развития Республики Хакасия (далее – министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о взыскании 1 188 000 руб. средств гранта.

Определением от 25.04.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Искра».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик, третье лицо, в силу части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещённые о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, представителей не направили, отзывы на исковое заявление не представили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

При рассмотрении дела арбитражный суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 24.09.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

Между истцом и ответчиком (министерство) 06.10.2015 заключён договор № 050-16-дс о предоставлении субсидии (далее – договор), предметом которого является предоставление получателю на безвозмездной и безвозвратной основе в 2015 году бюджетных денежных средств в форме субсидии на в целях оказания поддержки на возобновление предпринимательской деятельности в размере 1 188 000 руб. (пункт 1.1 договора).

Субсидия предоставляется на приобретение станка для изготовления профилированного бруса и чашкорезного станка для бруса согласно заявке № 11 от 21.08.2015 (пункт 1.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 03.11.2015 № 1).

В соответствии с пунктами 2.1.1 и 2.1.2 договора министерство обязуется предоставлять получателю субсидию для финансирования расходов, указанных в пункте 1.2, за счёт бюджетных средств, по мере их поступления на лицевой счёт министерства; осуществлять контроль за правомерным, эффективным, целевым использованием субсидии, предоставленной получателю.

В пунктах 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3 договора определено, что получатель обязуется соблюдать при использовании субсидии действующее законодательство; использовать в срок до 31.12.2015 по целевому назначению средства субсидии, полученные по договору; в течение трёх лет с момента получения субсидии представлять запрашиваемую министерством информацию и документы об исполнении договора и о результатах использования полученной субсидии в срок не позднее 5 дней с момента получения соответствующего запроса.

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора получатель обязался возвратить на основании решения министерства в республиканский бюджет Республики Хакасия средства субсидии в случае установления министерством факта нарушения получателем условий предоставления субсидии и условий, установленных договором.

В разделе 4 договора сторонами предусмотрен порядок предоставления отчётности и осуществления контроля.

В силу пунктов 4.1 и 4.2 договора получатель предоставляет в министерство до 20 числа месяца, следующего за отчётным кварталом: отчёт об использовании денежных средств субсидии по форме согласно приложению 1 к договору, с приложением копий документов, подтверждающих сведения, указанные в отчёте (договоров, счетов, платёжных поручений, актов приёма-передачи, транспортных накладных, локального сметного расчёта, актов о приёмке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и других).

Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и порядок возврата гранта установлена в разделе 5 договора. Согласно пункту 5.3 договора министерство принимает решение о возврате средств субсидии в случаях, предусмотренных подпрограммой.

В случае выявления министерством нарушений, указанных в пункте 6.11 подпрограммы, оказание государственной поддержки прекращается, а договор о предоставлении субсидии расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель субсидии уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней с момента обнаружения министерством нарушений.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате средств субсидии получатель обязан вернуть средства, полученные на основании заключённого с министерством договора, в полном объёме.

В случае, если получатель не возвратил средства субсидии в республиканский бюджет Республики Хакасия в установленный срок или возвратил их не в полном объёме, министерство обращается в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании ранее перечисленных сумм субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5.4 договора).

В приложениях к договору стороны согласовали форму отчёта об использовании средств субсидии.

Дополнительным соглашением № 2 к договору от 30.12.2015 пункт 2.3.2 договора изложен в следующей редакции: «использовать в срок до 01.04.2016 по целевому назначению средства субсидии, полученные по договору».

Денежные средства субсидии в размере 1 188 000 руб. перечислены истцом на расчётный счёт ответчика (платёжное поручение от 21.12.2015 № 1).

20.01.2016 предпринимателем представлен отчёт, подтверждающий заключение 21.12.2016 договора с обществом с ограниченной ответственностью «Искра» на поставку станка по изготовлению профилированного бруса СФ4-250 и чашкорезного станка для бруса Формат – 250 на сумму 1 188 000 руб., а также оплату товара (платёжные поручения).

Министерством установлено, что документ, подтверждающий факт получения товара (товарная накладная согласно условиям договора поставки товара от 21.12.2015), отсутствует. Таким образом, надлежащий отчёт о целевом расходовании спорных средств, предусмотренный в пункте 4.1 договора, в срок до 01.04.2016 (за 1 квартал 2016 года) получателем не представлен.

В адрес предпринимателя министерством направлено уведомление от 14.07.2016 № 050-5-2/1496-ТП о необходимости в течение 5 дней с момента получения уведомления предоставления документа, подтверждающего факт получения товара – станка по изготовлению профилированного бруса СФ4-250 и чашкорезного станка для бруса Формат -250 на сумму 1 188 000 руб. с указанием на то, что в соответствии с условиями договора ненадлежащее исполнение его условий может повлечь за собой решение о расторжении договора в одностороннем порядке и возврате полученных средств субсидии в полном объеме.

Указанное уведомление не было получено предпринимателем, возвращено в адрес министерства в связи с истечением срока хранения.

В связи с нарушением предпринимателем пункта 4.1 договора министерство в одностороннем порядке расторгло договор (приказ от 15.09.2016 № 050-64-х).

23.09.2016 в адрес предпринимателя направлено уведомление о расторжении договора от 06.10.2015 № 050-16-дс в одностороннем порядке в связи с нарушением пункта 4.1 договора.

Указанное уведомление не было получено предпринимателем, возвращено в адрес министерства в связи с истечением срока хранения.

В адрес ответчика направлена претензия от 31.05.2017 № 050-61/1237 о возврате не позднее 5 календарных дней с момента получения претензии в адрес министерства средств субсидии.

Указанное уведомление не было получено предпринимателем, возвращено в адрес министерства в связи с истечением срока хранения.

Поскольку требование истца о возврате 1 188 000 руб. денежных средств субсидии, предоставленных ответчику по договору от 06.10.2015 № 050-16-дс, последним не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя, в частности, финансовую поддержку таких субъектов.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, устанавливаются, в том числе, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Закона № 209-ФЗ).

Отношения по предоставлению субсидий урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В пункте 3 рассматриваемой статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 610 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» (далее - Программа).

В соответствии с разделом 4 Программы финансовое обеспечение Программы осуществляется за счёт средств республиканского бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства.

Приложением 1 к программе является подпрограмма 1 «Формирование благоприятной инвестиционной среды в Республике Хакасия в 2014-2016 годах» (далее - Подпрограмма) установлено, что министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, ответственным за проведение единой политики в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства и организационное обеспечение мероприятий, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия.

Получателями средств республиканского бюджета в рамках Программы могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и действующие на территории Республики Хакасия. Субсидирование осуществляется на безвозвратной основе в установленном законодательством порядке на основании заключенного договора. Механизм реализации Программы определяет условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также контроль за использованием субсидий и порядок их возврата.

Разделом 4 Подпрограммы предусмотрен порядок возврата грантов в случае несоблюдения получателем субсидии (гранта) условий и порядка предоставления субсидии (гранта) (соблюдение получателем субсидии (гранта) условий порядка и договора о предоставлении гранта (субсидии).

В случае выявления министерством факта несоблюдения получателем субсидии условий договора о предоставлении субсидии договор о предоставлении гранта расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель гранта уведомляется в письменном виде в течение 15 календарных дней.

В течение 30 календарных дней с момента получения письменного уведомления о возврате субсидии (гранта) получатель субсидии обязан вернуть средства, полученные на основании заключенного с министерством договора, в полном объеме.

В случае отказа от добровольного возврата указанной в уведомлении суммы субсидии (гранта) субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках Подпрограммы, в соответствии с приказом министерства от 21.09.2015 № 050-65-х «О предоставлении субсидий» между предпринимателем и министерством заключён договор от 06.10.2015 № 050-16-дс о предоставлении субсидии, предпринимателю предоставлена субсидия в размере 1 188 000 руб.

Материалами дела подтверждается, что надлежащий отчёт о целевом расходовании спорных средств, предусмотренный в пункте 4.1 договора, в срок до 01.04.2016 (за 1 квартал 2016 года) ответчиком не представлен.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении дела в судебном порядке надлежащие доказательства, подтверждающие целевое использование предоставленной субсидии, ответчиком либо третьим лицом в материалы дела также не представлены.

Процедура расторжения договора о предоставлении субсидии, полученной ответчиком, а также уведомления ответчика об этом, министерством соблюдена.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик расчёт истца не опроверг, контррасчёт и доказательств добровольного возврата средств субсидии в сумме 1 188 000 руб. в материалы дела не представил.

Определениями арбитражного суда от 27.02.2018, от 23.03.2018 (о назначении дела к судебному разбирательству), от 25.04.2018 (о привлечении к участию в деле третьего лица, об отложении судебного разбирательства) предпринимателю предложено представить отзыв на исковое заявление; доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязательств по договору о предоставлении субсидии, в том числе предоставления надлежащего отчёта о целевом расходовании спорных средств; доказательства принятия приобретенных станков в порядке, предусмотренном договором поставки от 21.12.2015; документы в обоснование доводов; в случае оплаты – доказательства оплаты взыскиваемой суммы; при несогласии с суммой иска (полностью, либо в части), – контррасчёт, при согласии с арифметическими данными, использованными при формировании цены иска – указать об этом письменно.

Определением от 25.04.2018 обществу с ограниченной ответственностью «Искра» также было предложено представить доказательства исполнения договора поставки товара от 21.12.2015 (товарная накладная, товарно-транспортная накладная, акт приема-передачи, иные).

Копии указанных определений направлены арбитражным судом по адресу регистрации предпринимателя, а также размещены на сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Копии судебных актов, направленные в адрес ответчика, возвращены в арбитражный суд с отметкой органа связи об истечении срока хранения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не представил отзыв на иск, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 131 АПК РФ представление отзыва в арбитражный суд с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, является его процессуальной обязанностью.

Следовательно, предъявленная истцом к взысканию сумма в силу положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ считается признанной ответчиком.

Документы, свидетельствующие о добровольном возврате ответчиком средств субсидии в сумме 1 188 000 руб., в материалы дела не представлены.

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 24 880 руб., по результатам рассмотрения иска в соответствии со статьёй 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства экономического развития Республики Хакасия 1 188 000 (один миллион сто восемьдесят восемь тысяч) руб. средств гранта.

2. Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 24 880 (двадцать четыре тысячи восемьсот восемьдесят) руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Бова