Решение от 15 мая 2024 г. по делу № А05-2733/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2733/2024
г. Архангельск
16 мая 2024 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

заявление рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

о составлении мотивированного решения от 26.04.2024,

поданное в дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163025, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (место жительства: г. Архангельск)

о взыскании 1 144 руб. 19 коп.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению городского округа «Город Архангельск» «Средняя школа № 55 имени А.И. Анощенкова» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 1 144 руб. 19 коп. ущерба, причиненного в результате перерасхода средств на выплату пенсии ФИО1. в январе 2023 года в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений о работающем застрахованном лице.

Определением арбитражного суда от 13.03.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, указанным определением к участию в деле в качестве 3-го лица привлечена ФИО1

Учреждение в отзыве с предъявленным иском не согласно, ссылается на то, что на момент принятия Фондом решения о выплате индексации сведения о работающем застрахованном лице ФИО1 были представлены Фонду.

3-е лицо отзыва на иск не представили.

Решением в виде резолютивной части от 26.04.2024 в удовлетворении иска отказано.

06.05.2024 в суд поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в установленный срок оно подлежит удовлетворению. Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

В соответствии со статьей 1, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Администрация, являясь юридическим лицом, выступает страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязана ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (сведения о застрахованных лицах).

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с 01.02.2016 пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 14.10.2022 обратилось в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости. В заявлении ФИО1 указала, что работает. Решением от 20.10.2022 Фондом назначена выплата ФИО1 с 13.11.2022 пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что Учреждение представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года 09.12.2022, т.е. с нарушением установленного срока (должны были быть представить в срок до 15.11.2022).

В поданных за октябрь 2022 года сведениях ФИО1 указана в качестве застрахованного лица.

21.12.2022 Фонд принял решение о выплате с 01.01.2023 ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установив, что ФИО1 по состоянию на октябрь 2022 года не работает.

В январе 2023 года ФИО1 была выплачена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за октябрь 2022 года в сумме 1 144 руб. 19 коп.

31.01.2023 Фондом принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при выплате в январе 2023 пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру, тогда как указанное лицо являлось работником Учреждения.

07.02.2023 Фондом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии в сумме 1 144 руб. 19 коп.

Считая, что излишняя выплата доплаты к пенсии в сумме 1 144 руб. 19 коп. за октябрь 2022 года произошла вследствие непредставления Учреждением сведений о застрахованных лицах за октябрь 2022 года в установленный срок, Фонд направил Учреждению претензию от 10.02.2023 о добровольном возмещении убытков в виде указанной суммы излишне выплаченной пенсии.

Оставление требования претензии без удовлетворения послужило причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу статьи 15 упомянутого Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это

лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вину причинителя вреда.

В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401, пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 - 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Из положений части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ следует, что основанием для вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) являются сведения, представленные страхователем и полученные пенсионным фондом.

Как видно из материалов дела, на момент принятия решения (21.12.2022) Фонд располагал сведениями о том, что в октябре 2022 года ФИО1 являлась работающим лицом. Сведения по форме СЗВМ-3 за октябрь 2022 года были представлены Фонду 09.12.2022. В сведениях за предшествующий период (сентябрь 2022 года) и последующий период (ноябрь 2022 года), представленных в Фонд своевременно, ФИО1 также была указана как работающее лицо.

Кроме того в октябре 2022 года ФИО1 обращалась в Фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, в котором указала, что работает. Пенсия назначена к выплате с 13.11.2022.

Выплата индексации фиксированной части страховой пенсии октябрь 2022 года произведена Фондом в январе 2023 года, т.е. когда в Фонде имелись сведения о ФИО2, как о застрахованном лице.

Более того выплата индексации за октябрь 2022, т.е. за период, когда лицу еще не была назначена пенсия по старости, с очевидностью свидетельствует о том, что осуществление такой выплаты произведено без анализа и проверки всех документов, имеющихся в Фонде в нарушение Фондом положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, принятие Фондом решения о выплате индексации фиксированной части пенсии и выплата такой индексации не находится в причинно-следственной связи с несвоевременным представлением Учреждением сведений по форме СЗВ-М.

Данная позиция согласуется с позицией в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.09.2020 № 308-ЭС20-11994.

В отсутствие в действиях Учреждения состава, необходимого для взыскания убытков, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, однако истец освобожден от уплаты государственной пошлины в федеральный бюджет, поэтому госпошлина с истца не взыскивается.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 226- 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Б. Шапран