Решение от 24 января 2023 г. по делу № А66-15689/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-15689/2022
г.Тверь
24 января 2023 года



Резолютивная часть решения оглашена 17 января 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца - ФИО2, ФИО3, ответчика - ФИО4, третьих лиц - ФИО5, ФИО6, ФИО7, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области, неопределенного круга лиц,

к Муниципальному учреждению Администрации Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" (г. Кувшиново Тверская область, ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью "РАДИАН" (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью "ВИРТА" (г. Тверь), Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ" (г. Тверь), Главное управление "Региональная энергетическая компания" Тверской области (г. Тверь)

о признании ничтожным договора аренды объектов теплоснабжения № 01-08-2022 от 10.08.2022 (с учетом дополнительного соглашения),

у с т а н о в и л:

Прокуратура Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области, неопределенного круга лиц (далее - истец, прокуратура) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды объектов теплоснабжения от 10.08.2022 № 01-08-2022 (с учетом дополнительного соглашения), заключенный между Муниципальным учреждением Администрации Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" и Обществом с ограниченной ответственностью "РАДИАН" (далее - ответчики).

Муниципальное учреждение Администрация Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново", Общество с ограниченной ответственностью "ВИРТА", Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ" своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников.

Ответчик по заявленным исковым требованиям возражает, представил отзыв, считает спорные тепловые сети технологически связанными с котельной и являются частью единой сети инженерно-технического обеспечения тепловой энергией объектов в г. Кувшиново, в связи с чем допустимо заключение договора аренды тепловых сетей без проведения конкурса.

В материалы дела от третьих лиц поступили отзывы на исковое заявление, из которых Общество с ограниченной ответственностью "ВИРТА" и Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ" считают, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований, а Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области и Главное управление "Региональная энергетическая компания" Тверской области считают исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды объектов теплоснабжения от 10.08.2022 № 01-08-2022 (далее - договор) Муниципальным учреждением Администрацией Муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" Обществу с ограниченной ответственностью "РАДИАН" переданы во владение и пользование, в числе прочего, центральные тепловые сети по адресу: Тверская область, г. Кувшиново, протяженностью 10829 м от котельной № 3, расположенной по адресу: <...>, год ввода в эксплуатацию 1979, кадастровый номер 69:17:0000000:33, часть (1/2) здания ЦТП, расположенного по адресу: <...>, площадью 361,7 кв.м., кадастровый номер 69:17:0010300:869.

Согласно пункту 9.2 договора срок его действия составляет 5 лет.

Полагая что указанное имущество передано в аренду ООО "Радиан" незаконно, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными и муниципальными унитарными предприятиями или с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной такими предприятиями.

Согласно статьям 166 (пунктам 1, 3) и 167 (пунктам 1, 2 и 4) Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 пункт 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только:

по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 1).

В случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) (часть 3).

Договор аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 23 этой статьи, является ничтожным (часть 33).

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой исходит из следующего.

Из материалов дела судом установлено, что в г. Кувшиново Тверской области расположена квартальная котельная, площадью 234,00 кв.м, назначение: нежилое, количество этажей 1, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства 2011г., кадастровый номер 69:17:0070149:314, адрес (местонахождение): Тверская область, <...>, которая принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью "ВИРТА", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Между Обществом с ограниченной ответственностью "ВИРТА" и Обществом с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ" 01 февраля 2022 года был заключен договор аренды объектов теплоснабжения № 5ГП/02-22, в соответствии с которым котельная была передана во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ". Имущество по договору аренды объектов теплоснабжения №5ГП/02-22 от 01 февраля 2022 года сдано на неопределенный срок (пункт 1.3. Договора № 5ГП/02-22 от 01.02.2022).

С согласия собственника котельной (ООО "ВИРТА") и в соответствии с абзацем 4 пункта 2.4 Договора № 5ГП/02-22 от 01.02.2022 Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙРЕЗЕРВ" заключило с Обществом с ограниченной ответственностью "РАДИАН" договор субаренды объектов теплоснабжения № 6ГП/02-22 от 01.02.2022 года, в соответствии с которым котельная перешла во временное владение и пользование Обществу с ограниченной ответственностью "РАДИАН".

Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО "РАДИАН" выдана лицензия на эксплуатацию данной котельной.

Центральные тепловые сети, адрес: Тверская область, г. Кувшиново, назначение: нежилое; протяженность 10829 м от котельной № 3, расположенной по адресу: <...>, год ввода в эксплуатацию 1979; кадастровый номер 69:17:0000000:33 находятся в муниципальной собственности и принадлежат Муниципальному образованию городское поселение "Город Кувшиново" Кувшиновского района Тверской области, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Тепловые сети от котельной № 3 города Кувшиново были переданы по договору аренды объектов теплоснабжения № 01-08-2022 от 10.08.20222 года Обществу с ограниченной ответственностью "РАДИАН".

Постановлением № 98 от 15.08.2022 года Муниципального учреждения администрация муниципального образования городского поселения "Город Кувшиново" функции единой теплоснабжающей организации возложены на Общество с ограниченной ответственностью "РАДИАН" в зоне деятельности котельной №3 (Пионерский бульвар, дом 2а, город Кувшиново).

Как отмечалось выше, котельная № 3 передана ООО "РАДИАН" во владение и пользование на основании договора субаренды объектов теплоснабжения № 6ГП/02-22 от 01.02.2022 года.

Далее, центральные тепловые сети присоединены к внутридомовым инженерным сетям многоквартирных домов и общественных организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что между тепловыми и внутридомовыми сетями имеется технологическая связь.

Котельная, принадлежащая ООО "Радиан", центральные тепловые сети, переданные по договору аренды ООО "Радиан" и внутридомовые сети являются единой сетью инженерно-технического обеспечения объектов тепловой энергии, которые участвуют в единой технологической системе теплоснабжения, и без которых технологически невозможно обеспечить теплоснабжение. Центральные тепловые сети являются частью котельной, образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению для выработки и передачи (транспортировки) тепловой энергии для обеспечения теплоснабжения объектов, в том числе многоквартирных домов и общественных организаций на территории города Кувшиново.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и(или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающими правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Суд исходит из того, что в дело было представлено достаточно объективных доказательств, подтверждающих факт наличия во владении и пользовании Общества "Радиан" здания котельной технологически связанной с сетями инженерно-технического обеспечения.

При указанных обстоятельствах правоотношения сторон по рассматриваемому договору аренды подпадают под исключение, предусмотренное пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции и части 3 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении.

С учетом вышеизложенного и, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для признания спорного договора аренды объектов теплоснабжения № 01-08-2022 от 10.08.2022 недействительным и удовлетворения заявленных истцом требований.

Государственная пошлина не подлежит взысканию в силу освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Прокуратуры Тверской области (г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.



Судья Е.В. Романова