Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А14-339/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-339/2018
г. Воронеж
24 апреля 2018



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в м судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, г.Борисоглебск, Борисоглебский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу «Переселенческая организация Творческий экспериментально-производственный коммерческий центр «ХОКО» г.Борисоглебск, Борисоглебский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

Федеральное казенное учреждение "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный технический университет», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о прекращении права постоянного(бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 2720 кв.м, расположенного по адресу: <...>;

об изъятии земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 2720 кв.м, расположенного по адресу: воронежская область, <...>;

об обязании освободить указанный земельный участок путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №09 от 10.01.2018,

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №2 от 09.01.2018, ФИО4 представитель по доверенности №2 от 09.01.2018,

от третьего лица 1 - ФИО5 представитель по доверенности №795-юр от 09.01.2018,

от третьего лица 2 - ФИО6 представитель по доверенности №А06-юр-08/789 от 12.03.2018,

установил:

Администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее – истец, администрация Борисоглебского ГО ВО) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к закрытому акционерному обществу «Переселенческая организация Творческий экспериментально-производственный коммерческий центр «ХОКО» (далее – ответчик, ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО») о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 2720 кв.м, расположенного по адресу: <...>, изъятии указанного земельного участка и обязании освободить указанный земельный участок путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована.

Определением суда от 20.02.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФКУ "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ" Минстроя России и ФГБОУ ВО «ВГТУ» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Воронежский государственный технический университет».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований в части изъятия спорного земельного и передачи его истцу в пределах, указанных в межевом плане от 12.09.2017 и согласно площади кадастрового учета- 1620 кв.м не возражал, в части обязания освободить спорный земельный участок путем демонтажа просил в иске отказать.

Представитель третьего лица 1 поддержал заявленные истцом исковые требования по основаниям, изложенным в представленном отзыве, заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ .

Суд определил: в удовлетворении ходатайства отказать , так как права данного лица не затрагиваются настоящим спором.

Третье лицо 1 так же заявило о необходимости назначения технической экспертизы по вопросу технического состояния находящихся на земельном участке объектов незавершенного строительства .

Суд определил: у удовлетворении ходатайства отказать , поскольку отсутствуют доказательства , подтверждающие наличие на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства , кроме того техническое состояние строительных блоков не имеет отношения к предмету спора по настоящему делу.

Представитель третьего лица 2 также подержал исковые требования, просил приобщить дополнительные документы.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 24.04.2018.

Из материалов дела судом установлено.

На основании постановления администрации г. Борисоглебска от 09.09.1997 № 1246 ЗАО «Переселенческая организация ТЭГЖЦ «ХОКО» на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 2720 кв. м по адресу: <...>, для строительства 2-х пятиэтажных 20-квартирных жилых домов, о чем выдано свидетельство от 11.12.1997 № 12448 на праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от 27.02.2002 ответчик , как подрядчик и застройщик , выполнил работы по созданию котлована и монтажу блоков на данном земельном участке. Объект незавершенного строительства на спорном земельном участке отсутствует, так как отсутствуют записи о нем в ЕГРП и отсутствует необходимый объем работ для признания объекта незавершенным строительством.

Как следует из выписки из ЕГРП от 14.12.2017 и межевого плана , земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64 имеет площадь 1620 кв м , сведения о земельном участке с кадастровым номером 36:04:0102014:64 площадью 2720 кв. кв м. отсутствуют.

Как следует из материалов дела и признается сторонами , земельный участок в целях строительства длительное время не используется.

Факт неиспользования земельного участка подтверждается:

- актом проверки юридического лица органом муниципального земельного контроля от 06.04.2017 № 7;

-постановлением Главного государственного инспектора Борисоглебского городского округа, Грибановского, Поворинского и Терновского муниципальных районов Воронежской области по охране и использованию земель от 24.05.2017 по делу № 011/17 (органа государственного земельного контроля) о назначении административного наказания в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8. КоАП РФ;

- решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 31.07.2017 по административному делу № 12-53/2017 по жалобе ответчика на постановление о привлечении к административной ответственности, вступившим в законную силу 11.08.2017 , которым размер штрафа снижен до 100 тыс. руб.

В сентябре 2017 в адрес ответчика направлено предписание органа муниципального земельного контроля об устранении нарушения земельного законодательства, а именно: по использованию вышеуказанного земельного участка для жилищного и иного строительства. Срок исполнения предписания -не позднее 01.12.2017 (исх. № 8991 от 06.09.2017 ).

В октябре 2017 истцом в адрес ответчика направлено предложение об отказе от права постоянного бессрочного пользования в добровольном порядке в срок до 01.12.2017 . В установленный срок заявление об отказе от права от ответчика не поступило.

В установленный в предписании срок административное правонарушение ответчиком не устранено, следовательно, истец считает , что имеются основания для изъятия земельного участка и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в принудительном порядке, в связи с чем обратился в суд по настоящему делу.

Суд считает , что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 284 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии со ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок.

В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.

Поскольку ответчик признает требование об изъятии у него земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102014:64 площадью 1620 кв м , так же признает факты неиспользования его для жилищного строительства , то в данной части заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В части земельного участка площадью 2720 кв. кв м. заявленные требования не подлежат удовлетворению , поскольку истец не доказал , что ответчик является владельцем указанного земельного участка , сведения в ЕГРП о нем в настоящее время так же отсутствуют.

Решение об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 36:04:0102014:64 площадью 1620 кв м является основанием для прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО», следовательно , в данной части заявленные требования так же являются обоснованными.

Истец заявил требование обязать ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» освободить земельный участок путем демонтажа строительных конструкций и ликвидации котлована.

Согласно ст. 622 ГК РФ и ст. 689 ГК РФ при прекращении договора арендатор (ссудополучатель) обязан вернуть имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Изъятие земельного участка влечет передачу его исполнительному органу местного самоуправления, при этом земельный участок должен быть приведен в то состояние , в котором он находился до получения его ответчиком. То есть , земельный участок должен быть освобожден от строительных конструкций и от котлована .

Факты нахождения на спорном земельном участке котлована и строительных блоков ответчик признает. Доводы ответчика и третьего лица о том , что необходимо их техническое исследование и о том , что они были оплачены за счет федеральных денежных средств , не могут служить основанием для отказа в иске .

Исходя из вышеизложенного , суд считает , что истец доказал обоснованность заявленных требований , поэтому его требования подлежат удовлетворению в полном объеме .

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы в сумме 12000 руб. относятся за счет ответчика .

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изъять у ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <...> . Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» на земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Обязать ЗАО «Переселенческая организация ТЭПКЦ «ХОКО» освободить земельный участок с кадастровым номером 36:04:0102014:64, площадью 1620 кв.м, расположенный по адресу: <...> путем демонтажа конструкций и ликвидации котлована.

Взыскать с ЗАО «Переселенческая организация Творческий экспериментально-производственный коммерческий центр «ХОКО» г.Борисоглебск, Борисоглебский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 12000 руб. госпошлины .

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В.Романова