Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А41-33974/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33974/19
16 октября 2019 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.В. Саенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОДОЛЬСК (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП ФИО1

третье лицо: ИП ФИО2

о признании недействительным разрешения

при участии в судебном заседании: согласно протоколу 



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен в Арбитражный суд Московской области о признании недействительным разрешения № 51а от 20.12.2017 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расположенной по адресу: Московская область, городской округ Подольск, <...>.

В обоснование истец указал, что в результате мониторинга было установлено, что в городе Подольске на улице Ленинградская, около дома 7 размещена рекламная конструкция в виде щита 2,7х3,7 в нарушение утвержденной схемы размещения рекламных конструкций, указанный адрес в схему не входит.

Истец не явился, извещён.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица (правообладателя права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на основании оспариваемого разрешения по договору №19 от 20.12.2017) возражал против иска по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 20.12.2017 Администрацией городского округа Подольск выдано Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №51а, владелец рекламной конструкции ИП ФИО1, адрес размещения Московская область, городской округ Подольск, <...>, тип, вид конструкции: отдельно стоящий ситиборд со скроллерным механизмом (5+1 статичная), размер 3700х2500 мм, срок действия разрешения 20.12.2022.

Собственником земельного участка, на котором размещена рекламная конструкция, является ЗАО «ТД «РУССКАЯ ТРОЙКА».

06.12.2017 между ЗАО «ТД «РУССКАЯ ТРОЙКА» (арендодатель), ЗАО «ТОРГОВЫЕ РЯДЫ» (арендатор) и ИП ФИО1 (субарендатор) заключён договор аренды рекламного места № П-14-ПР на земельном участке с КН 50:55:0030618:6 по адресу: <...>, согласно приложенной к договоре схемы месторасположения рекламного места.

20.12.2017 между ИП ФИО1 и ИП ФИО2 заключён договор №19 передачи рекламных конструкций, согласно которому ответчик передал ИП ФИО2 право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: <...>, на которое выдано оспариваемое разрешение №51а от 20.12.2017.

05.04.2019 главным экспертом отдела наружной рекламы управления по обеспечению представления государственных и муниципальных услуг Администрации городского округа Подольска в ходе мониторинга установлен факт  размещения рекламной конструкции в виде щита 2,7х3,7 в нарушение утверждённой схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа Подольск от 08.11.2016 №2457-П, о чем составлен Акт №25 от 05.04.2019.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Московской области с иском о признании Разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №51а от 20.12.2017 недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ "О рекламе" (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5.8. статьи 19 Закона о рекламе установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с частью 17 статьи 19 Закона о рекламе, разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.

Частью 20 закона о рекламе установлено, что разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;

4.1) нарушения внешнего архитектурного облика и исторического облика объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), исторического облика их территорий;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта.

В данном случае в качестве для признания разрешения недействительным истец указывает несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной постановлением Главы городского округа Подольска от 08.11.2016 №2457-П.

Согласно материалам дела, рекламная конструкция была установлена ответчиком на основании разрешения Администрации городского округа Подольска №51а от 20.12.2017.

При этом, 08.11.2016 Главой городского округа Подольска принято постановление №2457-П об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».

Из этого следует, что оспариваемое разрешение принято на основании утвержденной и действующей на тот момент схемы.

Администрацией не доказано, что место размещения рекламной конструкции, указанное в разрешении, отсутствует в утвержденной схеме размещения рекламных конструкций.

Кроме того, суд отмечает, что на основании договора от 20.12.2017 №19 передачи рекламных конструкций, ответчик передал ИП ФИО2 право на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: Московская область, городской округ Подольск, <...>, на которое выдано оспариваемое разрешение №51а от 20.12.2017. Данный договор не оспорен, недействительным не признан и не расторгнут. Законом о рекламе предусмотрена возможность возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты), при условии уведомления об этом органа местного самоуправления, выдавшего разрешение на ее установку и эксплуатацию (часть 9.3 статьи 19 Закона о рекламе).

Таким образом, согласно данному договору, обладателем права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на основании оспариваемого разрешения, в настоящее время является ИП ФИО2.

Администрацией не доказано оснований обращения с иском к ИП ФИО1 о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, правообладателем которой является другое лицо.

При данных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 51, 102, 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья                                                                                                           М.В. Саенко