Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А43-5980/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-5980/2024

г. Нижний Новгород                                                                                          «21» июня 2024 года

            Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

            судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-58),

            при ведении протокола секретарем судебного заседания Чекушкиным Антоном Владимировичем,

            рассмотрев на открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 599 999,65 рублей,

            при участии в судебном заседании:

            от ГКУ НО «ЦРТС» - ФИО1 (доверенность от 09.01.2024);

            от МУП «Экспресс» - ФИО2 (доверенность от 19.01.2024),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 29.02.2024 обратилось Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» (далее - ГКУ НО «ЦРТС», истец) с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Экспресс» (далее - МУП «Экспресс», ответчик) о взыскании 599 999,65 рублей неоплаченных штрафов по государственному контракту №02-44-227/22 от 26.08.2022.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 04.03.2024 вышеуказанное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.05.2024 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и на 21.06.2024 было назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с правилами статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный  суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Руководствуясь указанными правилами и учитывая отсутствие сторон, арбитражный суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, арбитражным судом было установлено следующее.

Между ГКУ НО «ЦРТС» и МУП «Экспресс» 26.08.2022 был заключен государственный контракт №02-44-227/22 (далее - Контракт) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в границах городского округа город Дзержинск Нижегородской области.

Согласно пп. 1 п. 5.1 Контракта ГКУ НО «ЦРТС» вправе осуществлять контроль за соблюдением МУП «Экспресс» условий контракта в соответствии с приложением №10 к Контракту.

Пунктом 1.1 приложения №10 к контракту установлено, что контроль за соблюдением условий контракта осуществляется ГКУ НО «ЦРТС»:

– с использованием данных информационный системы навигации;

– в ходе линейного контроля в форме выездных проверок.

В силу п. 4.1 приложения №10 к контракту о результатах проведения мероприятия по контролю в течение пяти рабочих дней со дня завершения мероприятия по контролю составляется акт по форме согласно приложению №2 к приложению №10 к Контракту.

При том в приложении №1 к приложению №10 к Контракту  установлено максимально допустимое количество отступлений от требований контракта на 300 км пробега транспортных средств. Нарушение, на которое распространяется указанное отступление, не образует собой нарушение обязательств по контракту.

В том числе приложение №1 к приложению №10, помимо прочего, предусматривает отступления от требований контракта за:

– отклонение фактического времени отправления автобуса от установленного расписанием времени отправления в меньшую сторону более чем на 3 минуты, в большую сторону более чем на 5 минут или увеличение либо уменьшение фактического интервала между рейсами  на величину более 30 процентов от интервала, установленного расписанием, в количестве 2-х отступлений, что предусмотрено п. 3.1 приложения № 1 к приложению № 10;

– невыполнение рейса, предусмотренного расписанием, в отсутствие чрезвычайной ситуации, в количестве 1-го отступления, что предусмотрено п. 3.2 приложения №1 к приложению №10;

– необеспечение передачи в режиме реального времени оператору информационной системы навигации, функции которого выполняет Заказчик, мониторинговой информации о местоположении и параметрах движения транспортных средств, используемых для перевозок по маршруту, в количестве 1-го отступления, что предусмотрено п. 4 приложения №1 к приложению №10;

– несоблюдение требований к внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств, установленных Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586, в количестве 3-х отступлений, что предусмотрено п.11 приложения № 1 к приложению №10;

– необеспечение требования по информированию пассажиров об условиях перевозок, в количестве 3-х отступлений, что предусмотрено п. 12 приложения № 1 к приложению № 10;

– несоответствие оборудования и состояния транспортных средств требованиям, установленным пунктами 1 – 8 приложения № 2 к контракту, в количестве 0 отступлений, что предусмотрено п.10 приложения №1 к приложению № 10.

По итогу проведенных ГКУ НО «ЦРТС» в соответствии с пп. 1 п. 5.1 контракта и приложения №10 к контракту мероприятий по контролю за соблюдением условий контракта истцом выявлены факты ненадлежащего исполнения МУП «Экспресс» обязательств по контракту, подробно перечисленные в исковом заявлении.

Исходя из пп. 5 п. 5.4 контракта МУП «Экспресс» обязано соблюдать сводное расписание отправления транспортных средств из остановочных пунктов, установленное приложением №1 к Контракту.

В силу пп. 16 п. 5.4 контракта МУП «Экспресс» обязуется обеспечить взаимодействие с оператором информационной системы навигации в соответствии с приложением №16 к Контракту.

Как указано в п. 3 приложения №16 к Контракту МУП «Экспресс» обязано обеспечить передачу в режиме реального времени в региональную навигационно-информационную систему Нижегородской области информации о месте нахождения и параметрах движения транспортных средств, используемых для перевозок по маршрутам, предусмотренным контрактом, в соответствии с требованиями к передаче информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в соответствующей области, Положением о региональной навигационно-информационной системе Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 6 августа 2013 г. № 515, Регламентом подсистемы мониторинга и управления пассажирскими перевозками на автомобильном транспорте на территории Нижегородской области, утвержденным приказом министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области от 9 октября 2015 г. № 212/од, и в этих целях обеспечить взаимодействие с оператором.

Пунктом 1.2 Контракта определено, что для выполнения работ по контракту используются транспортные средства, характеристики и оборудование которых соответствуют требованиям, установленным приложением № 2 к контракту.

В п. 4. приложения № 2 к контракту указано, что транспортные средства должны быть в техническом состоянии, соответствующем требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877, и законодательству Российской Федерации, отсутствие огнетушителя является прямым нарушением указанных норм.

Согласно п.1.3 приложения №10 к контракту в случае, если в рамках установленного пробега количество совершенных МУП «Экспресс» отступлений от требований контракта больше максимально допустимого количества, установленного приложением № 1 к настоящему приложению, МУП «Экспресс» уплачивает штраф в соответствии с п. 8.6 контракта.

В силу п.8.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения МУП «Экспресс» обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, МУП «Экспресс» выплачивает ГКУ НО «ЦРТС» штраф,  размер которого определен в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, в виде фиксированной суммы и составляет 10 % от цены этапа исполнения контракта.

Цена этапа исполнения контракта за сентябрь 2022 года, в соответствии с п. 2.2 контракта, установлена в размере 147 783 (Сто сорок семь тысяч семьсот восемьдесят три) рубля 73 копейки, как следствие, сумма штрафа за допущенные в сентябре 2022 года нарушения составляет 14 778 (Четырнадцать тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей 37 копеек.

Цена этапа исполнения контракта за октябрь 2022 года, в соответствии с п. 2.2 контракта, установлена в размере 152 216 (Сто пятьдесят две тысячи двести шестнадцать) рублей 09 копеек,  как следствие, сумма штрафа за допущенные в октябре 2022 года нарушения составляет  15 221 (Пятнадцать тысяч двести двадцать один) рубль 60 копеек.

Таким образом, общая сумма штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, с учетом максимально допустимого количества отступлений от требований контракта составляет 4 139 831 (Четыре миллиона сто тридцать девять тысяч восемьсот тридцать один) рубль 97 копеек.

При этом п. 8.8 контракта установлено, что общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение МУП «Экспресс» обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Как указано в п. 2.2 контракта цена контракта составляет 599 999 (Пятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей 65 копеек.

Из имеющегося в материалах дела отзыва следует, что МУП «Экспресс» против удовлетворения заявленного требования возражает и просит снизить размер штрафа применительно к статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до 50 000,00 рублей.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в пункте 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Арбитражным судом установлено, что государственный контракт №02-44-227/22 был досрочно расторгнут 31.10.2022. С учетом досрочного расторжения контракта его цена должна составлять 299 999,82 рублей (147 783,73 рубля (цена этапа за  сентябрь 2022 года) + 152 216,09 рублей (цена этапа за октябрь 2022 года).

Штрафные санкции за нарушения, связанные с невыполнением рейса применены ГКУ НО «ЦРТС» без учета положений Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2022 №794 «Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа». Указанным постановлением предусмотрено, что за выполнение объема работ подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере одного процента стоимости указанного объема работ. Постановление действует с 11.05.2022.

Взыскание договорной неустойки (штрафа, пеней) не может превышать размер убытков заказчика.

Так убыток ГКУ НО «ЦРТС» составил 42 322,00 рубля, иных убытков истец не понес.

Частью 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Учитывая фактическую оплату по государственному контракту №02-44-227/22 от 26.08.2022 в сумме 42 322,00 рублей, арбитражный суд пришел к выводу о снижении суммы начисленных штрафов до 50 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Центр развития транспортных систем» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000,00 рублей штрафа по государственному контракту от №02-44-227/22 от 26.08.2022.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Дзержинска «Экспресс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 15 000,00 рублей государственной пошлины.

 Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                                                    Д.И.Погорелко