Решение от 26 апреля 2018 г. по делу № А40-211101/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-211101/17-10-1792
27 апреля 2018г.
г. Москва


Решение объявлено 20 апреля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе: председательствующего судьи Пуловой Л.В., единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску АО "Газпромнефть - МНПЗ" (ОГРН <***>)

к ТУ РОСИМУЩЕСТВА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (ОГРН <***>); Департаменту городского имущества г.Москвы, об обязании ТУ Росимущества по г.Москве передать в муниципальную собственность здание, расположенное по адресу: <...> квартал, д.4, за исключением расположенных в нем нежилых помещений с кадастровым номером 77:04:0000000:5100 площадью 188,4 кв.м. и кадастровым номером 77:04:0000000:5102 площадью 397,5 кв.м.

с участием в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по дов. №Д-121от 30.06.2017г.;

от ответчика: ТУ Росимущества по г.Москве - ФИО3 по дов. №И22-02/22729 от 15.11.2017г., Департамент городского имущества г.Москвы – не явился, извещен,



Установил:

иск, с учетом принятого судом уточнения, заявлен об обязании ТУ Росимущества по г.Москве передать, а Департамент городского имущества г.Москвы принять в собственность города Москвы жилое помещение второго этажа здания общежития, расположенного по адресу: <...> квартал, д.4, площадью 596,9 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0004021:4244 в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Истец пояснил следующее. АО "Газпромнефть - МНПЗ" до его преобразования в ходе приватизации являлось государственным предприятием в федеральной собственности, на балансе которого находилось общежитие, расположенное в 2-этажном здании по адресу: <...> квартал, д.4.

Общежитие было передано истцу 13.12.1972г. на основании решения №47/3 Исполнительного комитета Люблинского районного совета народных депутатов «для организации общежития рабочих Моснефтезавода». В ходе приватизации жилищный фонд и обслуживающее его жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе общежитие, согласно плана приватизации Московского НПЗ (пп.1 п.9 плана, п.56 Акта оценки стоимости зданий и сооружений (непроизводственные основные средства), Приложения №12,13) не было включено в уставный капитал общества в соответствии с п.п. 1 и 2 Указа Президента РФ от 10.01.1993 №8.

Истец обращался в ТУ Росимущества и Департамент городского имущества города Москвы с предложением передать и соответственно принять здание общежития в муниципальную собственность.

07.12.2016г. на основании Распоряжения от 26.10.2016 №1140 ТУ Росимущества по Москве была проведена проверка технического состояния спорного недвижимого имущества, однако дальнейших действий, направленных на передачу имущества в муниципальную собственность произведено не было. Актом проверки ТУ Росимущества от 07.12.2016г. было установлено, что нежилые помещения общей площадью 585,9 кв.м., расположенные на 1 этаже здания с кадастровыми номерами 77:04:0000000:5100, 77:04:0000000:5102 зарегистрировано право собственности города Москвы, также зарегистрировано право оперативного управления за ГБУ г. Москвы «Жилищник района Капотня».

Департамент городского имущества г. Москвы в письме истцу 09..06.2016 №ДГИ-1-41639/16-1 указал, что в соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 08.07.2004 №1376-РП «О приеме ведомственного жилищного и нежилого фондов и объектов инженерного и коммунального назначения в собственность города Москвы в 2004-2005 из федеральной собственности в собственность города Москвы были переданы нежилые помещения 1 этажа, расположенные по адресу: <...> квартал, д.4. Передача в собственность города Москвы жилых помещений 2 этажа, расположенных НПО вышеуказанному адресу данным распоряжением не предусматривалась.

Указанные бездействия нарушают права истца, на балансе которого находится спорное здание, истец несет расходы по его содержанию.

Ответчики оставили решение вопроса на усмотрение суда.

Рассмотрев представленные доказательства по делу, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 подлежат передаче в муниципальную собственность те объекты жилищного фонда, которые находились в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", установлены условия безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.

В силу части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

При этом, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

Из пункта 1 приложения N 3 к вышеуказанному постановлению следует, что к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. При этом независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В доме проживают физические лица, фактически спорное общежитие, расположенное на территории Москвы, относится к жилищному фонду в порядке, установленном ст.1 Закона «Об основах федеральной жилищной политики и ст. 4 ЖК РФ.

При этом, в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное имущество относится к муниципальной собственности, к имуществу, которое в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ не может находиться в федеральной собственности, в связи с чем, подлежит передаче муниципальному образованию независимо от того, на чьем балансе оно находится.

При этом, из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П следует, что положения абзацев 6 и 7 части 11 статьи 154 упомянутого Закона, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают в системе действующего правового регулирования необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации.

Необходимость волеизъявления органа местного самоуправления распространяется только на случаи принятия решения об изъятии и передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или в собственность Российской Федерации, в данном случае такой ситуации не имеется (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 542-О)

Отказ органа местного самоуправления от принятия объекта не может быть произвольным. При этом, длительное разрешение органами власти Российской Федерации и города Москвы вопроса о принадлежности здания общежития создает правовую неопределенность в возможности реализации постоянно проживающими в нем гражданами их конституционных прав на жилье, на недопустимость которой неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 16.12.2010 N 1631-О-О, от 16.02.2012 N 262-О-О, от 17.06.2013 N 977-О.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 65, 71,75, 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ТУ Росимущества по г.Москве передать, а Департамент городского имущества г.Москвы принять в собственность города Москвы жилое помещение второго этажа здания общежития, расположенного по адресу: <...> квартал, д.4, площадью 596,9 кв.м. с кадастровым номером 77:04:0004021:4244 в трехмесячный срок с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

СудьяЛ.ФИО4