Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А55-16578/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


23 сентября 2024 года

Дело №

А55-16578/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года.Полный текст  решения изготовлен 24 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Нагайцевой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании    дело по иску, заявлению

Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации

к  Администрации городского округа Чапаевск

о взыскании 3 032 620 руб. 01 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1, по доверенности от 08.12.2023;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.01.2024;

Установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное Жилищно-Коммунальное Управление" Министерства обороны Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Чапаевск о взыскании 3 032 620 руб. 01 коп., в том числе: задолженности за поставленную электрическую энергию за период с 2020г. по 2023г. в размере 1 584 912 руб. 99 коп., понесенные затраты по содержанию сетей наружного освещения в размере  1 447 707 руб.02 коп.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Истец в судебном заседании ходатайствовал о приобщении возражений на отзыв. Суд приобщил.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, а также возражениях на отзыв, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, на территории городского округа Чапаевск расположены – сети наружного освещения, являющиеся элементами благоустройства муниципального образования. Таким образом, данные сети наружного освещения относятся к Администрации городского округа Чапаевск Самарской области (далее по тексту – Ответчик, Администрация).

ЖКС № 1 (г. Самара) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО (далее по тексту – Истец, Учреждение) осуществляет обслуживание данных сетей и поставку коммунальных ресурсов (оказание услуг) по электрической энергии на территории городского округа Чапаевск Самарской области, при этом в эксплуатацию Истца сети установленным порядком не передавались.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО, за период с 2020 по 2023 год несло, затраты по содержанию сетей наружного освещения предназначенных для освещения жилой зоны площадки Чапаевск-11.

Сети наружного освещения расположенные в жилой зоне Чапаевск-11 используются исключительно для муниципальных  нужд и являются элементами благоустройства муниципального образования.

Таким образом, данные сети наружного освещения относятся к городскому округу Чапаевск Самарской области.

   Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов, составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению № 3020-1.

   Однако, поскольку соответствующие объекты являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления № 3020-1, спорные объекты электросетевого хозяйства могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

   Согласно  п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация в границах поселения электроснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

   При этом в силу ч. 3 ст. 14 указанные полномочия не относятся к вопросам местного значения сельских поселений, а относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

11.10.2023 Чапаевским городским судом Самарской области по делу вынесено решение по делу 2А-1271/2023: Обязать Администрацию городского округа Чапаевск зарегистрировать в собственность и поставить на учет  сети наружного освещения, выявленные как бесхозное имущество, а именно: сети наружного освещения, предоставляющие из себя воздушные кабельные линии Вл-04 кВ (наружное освещение жилого фонда), протяженностью – 1280 км со светильниками ДРЛ-250 Вт в количестве 38 штук, кабельная линия Кл-0,4 кВ (наружное освещение жилого фонда), протяженностью 1070 км. со светильниками ДРЛ-250 Вт в количестве 35 штук, размещенная на железобетонных опорах, высотой 6 метров в количестве 72 штуки.

ЖКС № 1 (г. Самара) филиала  ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации (по ЦВО) в период с января 2020 года по декабрь 2023 года понесло затраты по поставке электрической энергии в жилой зоне площадки Чапаевск-11 по контрактам № 20-5028э от 30.01.2020г., №20-5028э от 19.02.2021г., заключенным между (ПАО «Самараэнерго») и ЖКС № 1 (г.Самара).

Согласно п.1.1 Контракта, Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу (поставку) Учреждению электрической энергии (мощности), а так же с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии. Учреждение обязуется оплачивать поставленную  электрическую энергию и оказанные услуги. Приборы учета, которые на дату заключения контракта используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), места их расположения, их заводские номера, дата государственной проверки приборов учета и показания, а так же точки поставки отражены в Приложении № 3.1 и № 3.2 к Контракту.

По условиям п.1.4 Контракта объем услуги по передаче эклектической энергии, оказанных организацией  по управлению единой национальной электрической сетью, определяется в отношении электропринимающего устройства Учреждения (в случае если у Учреждения несколько энергопринимающих устройств, имеющих между собой электрические связи через принадлежащие объекты электического хозяйства   - в отношении совокупности электропринимающих устройств Учреждения.

По условиям п.4 Контракта объем и стоимость поставленной электрической энергии, потребляемой Учреждением, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ, настоящим Контрактом.

Объемы потребления электрической энергии (мощности), объемы оказанных услуг за расчетный период определяются в отношении объекта потребления Учреждения по показаниям расчетных приборов учета электрической энергии и расчетов, произведенных в соответствии с Приложением № 4 и Приложения №9 к Контракту, в том числе на основании представленных в соответствии с п.п. 3.1.6, 3.1.7 Контракта сведений.

Дополнительным соглашением № 9 от 05.10.2023 действие контракта продлено с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Сумма затрат составляет:

2020 г. – 427 315,17 руб.;

2021 г. – 428 667,08 руб.;

2022 г. – 379 564,94 руб.;

2023 г. – 349 365,80 руб.

Таким образом, за поставленную электрическую энергию за период с 2020 по 2023 сумма затрат составляет: 1 584 912 руб. 99 коп., что подтверждается счетами – фактуры за период с 2020 по 2023 годы подписанные между ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» и истцом, а также платежными поручениями которые подтверждают перечисление денежных средств за поставленную электрическую энергию.

ЖКС № 1 (г. Самара) филиала  ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны Российской Федерации (по ЦВО) (далее ЖКС №1 (г. Самара)  в период с 2020  по 2023 года понесло затраты на содержание сетей наружного освещения жилой зоны  на территории городского округа Чапаевск.

Сумма затрат составляет:

- 2020 г. –  116 579,95 руб.;

- 2021 г. – 44 200,82 руб.;

- 2022 г. – 936 310,01 руб.;

- 2023 г. – 350 616,24 руб.

Таким образом, на содержание сетей наружного освещения жилой зоны  на территории городского округа Чапаевск за период с 2020 по 2023 сумма затрат составляет: 1 447 707 руб. 02 коп., что подтверждается актами выполненных работ и актами о списании материальных запасов за период с 2020 по 2023 годы.

Всего затраты составляют:  3 032 620 руб. 01коп.

В целях досудебного урегулирования спора 19.02.2024 за исх. № 370/У/3/1/799 от  16.02.2024 в адрес ответчика направлена претензия с требованием о возмещении затрат по содержанию сетей наружного освещения, а также о погашении задолженности за поставленную электрическую энергию, понесенных Истцом за период с 2020 по 2023 год, однако, требования, изложенные в претензии, остались без удовлетворения и ответа.                  Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с иском в суд.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что, по его мнению, не является собственником сетей наружного освещения.

Данный довод ответчика судом откланяется по следующим основаниям.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности (абзац 29 часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Как следует из части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под муниципальным образованием понимается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пунктах 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, отнесены к элементам обустройства автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.01.2018 по делу №38-АПГ17-8, исходя из положений Закона №131-Ф3 расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (не только оплата электроэнергии, израсходованной, израсходованной на наружное освещение, но и амортизация объектов наружного освещения и т.п.) должны возмещаться за счет средств предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности.

Из письма Федеральной службы по тарифам от 25.10.2010 № Н5-8575/5 следует, что услуги по наружному освещению (в том числе составляющая этих услуг по передаче электроэнергии по распределительным сетям наружного освещения) в соответствии с действующим законодательством не подлежат государственному регулированию. Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Таким образом, обязанность муниципального образования по несению расходов на содержание его объектов вытекает из вышеизложенных правовых норм, а также подтверждается вступившим в законную силу решением Чапаевским городским судом Самарской области от 11.10.2023.

Проверив расчет истца, суд находит его обоснованным и арифметически верным.

Ответчик доказательств оплаты не представил.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и взыскать за счет казны муниципального образования городской округ Чапаевск Самарской области в лице Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 3 032 620 руб. 01 коп., в том числе: задолженность за поставленную электрическую энергию за период с 2020г. по 2023г. в размере 1 584 912 руб. 99 коп., понесенные затраты по содержанию сетей наружного освещения в размере  1 447 707 руб. 02 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 176, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать за счет казны муниципального образования городской округ Чапаевск Самарской области в лице Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 3 032 620 руб. 01 коп., в том числе: задолженность за поставленную электрическую энергию за период с 2020г. по 2023г. в размере 1 584 912 руб. 99 коп., понесенные затраты по содержанию сетей наружного освещения в размере  1 447 707 руб. 02 коп., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 163 руб. 00 коп.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
Е.А. Нагайцева