Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А83-3842/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3842/2019
14 февраля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь», Общества с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+»,

заинтересованное лицо – Государственный Совет Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Совета Министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымгазсети», Министерства топлива и энергетики Республики Крым

о признании незаконным включение имущества в Перечень имущества как государственной собственности,

с участием представителей сторон:

от заявителей – ФИО2, паспорт гражданина РФ, приказ № 1 (ген. директор), ФИО3, представитель по доверенности № б/н от 02.03.2019г.,

от заинтересованного лица - ФИО4, представитель по доверенности № 28-50/216 от 13.03.2019г.,

от третьего лица (Министерства топлива и энергетики Республики Крым) - ФИО5, представитель по доверенности № 19 от 16.04.2019г.,

от третьего лица (ГУП РК «Крымгазсети») – ФИО6, представитель по доверенности № 9 от 29.12.2018г.,

от третьего лица (Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым) – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь», Общество с ограниченной ответственностью «Объединение Транс-Континенталь+» обратились в Арбитражный суд Республики Крым к Государственному Совету Республики Крым и с учетом заявления об уточнении требований от 30.08.2019г., просят суд: восстановить положение, существовавшее до нарушения права собственности ООО «Объединение Транс-Континенталь» и ООО «Объединение Транс-Континенталь+» на объекты газоснабжения в части не распространения на них и не применения к ним положений Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» в редакции Постановления от 24.12.2014 № 382-1/14 «О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», а в частности п.151 Приложения Постановления Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым», и пресечь действия, нарушающие право или создающих угрозу нарушения права собственности ООО «Объединение Транс-Континенталь» и ООО «Объединение Транс-Континенталь+» на объекты газоснабжения, а именно на следующие объекты газоснабжения: построенные ООО «Объединение Транс-Континенталь» за период с 2002 по 2014гг, и в последующем переданным ООО «Объединение Транс-Континенталь +»:

1) Газораспределительная система к селу и по селу Партизаны Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 804 м. (д.250 - 206м., д.160 -499м., д.63 -99м.);

б) внутрипоселковый газопровод среднего давления 17983 м. (д.110 - 436м., д.90-1192м, д.63 - 3349м, д.40 - 6832м, д.32 - 1914м, д. 25 - 4260м);

в) внутрипоселковый газопровод низкого давления д. 57 - 1250м (металл);

г) РДГС -10 - 37 шт, ШГРП - 3 шт.;

2) Газораспределительная система к селу и по селу ФИО7 Симферопольского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления д. 110 - 1005м;

б) внутрипоселковый газопровод среднего давления 23747м. (д. 110 - 208м, д.90 - 1245м, д.63 - 2880м, д.40 - 6753м, д. 32 - 4367м, д. 25 -8294м);

в) узел учета ПОГ 100-250-0,6-У1 - 1шт., РДГС -10 -32 шт.;

3) Газораспределительная система к селу и по селу Урожайное, Живописное Симферопольского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления д. 110 - 10450м;

б) внутрипоселковый газопровод среднего давления 34034 м.( д. 110- 460 м., д. 90 - 3200м, д. 63 - 7124м, д. 40 - 2250 м, д. 32 - 14200м, д. 25 - 6800м.);

в) РДГС - 170 шт., узел учета газа - 1 шт.;

4) Межпоселковый газопровод. Наружные сети газопровода к селам Спасовка, Приветное, Айвазовское, Абрикосовка Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 8950 м (д. 225 - 5635м, д. 110 - 1670 м, д. 63- 1425м, д. 32-220м);

5) Распределительные сети высокого, среднего давления к селу и по селу Спасовка Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 8104м (д. 140 - 7530м, д. 63 - 574м.);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 32426м. (д.110-316м, д. 90 - 3126м., д. 63 - 2742м, д. 40 - 14628м, д. 32 - 5054м, д. 25 - 6560м);

в) ШРП -1 шт.РДГС-10 - 230шт.;

6) Распределительные сети высокого, среднего давления к селу и по селу Журавки, Тутовка, Маковское Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 8104 м. (д. 140 - 7530м, д. 63 - 574м);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 32426м (д.110 - 316м, д. 90 - 3126м, д. 63 - 2742м, д. 40 - 14628м, д. 32 - 5054м, д. 25 - 6560м.);

в) РДГС -10 - 230 шт, ШРП - 1 шт;

7) Распределительные сети высокого, среднего давления к селу и по селу Новопокровка Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 8880м. (д. 125 - 3080 м., д.110 - 1300м, д. 40 -4500м);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 18904м. (д. 90 - 1133м, д. 63- 1330м, д. 40 - 13313м, д. 32 - 328м, д. 25 -2800м);

в) РДГС - 10 - 68 шт, ШРП -44 -1 шт.;

8) Распределительные сети среднего давления по селу Первомайское Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 1389м. (д 63мм- 396м, д.40 мм - 613м, д.25мм -380м.);

б) РДГС-10 - 17 шт., ШРП - 1 шт.;

9) Распределительные сети среднего давления по селу Изюмовка Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 2777м. (д. 90мм- 239м, д.бЗмм- 340м, д. 40мм- 1585м, д.32мм- 373м, д. 25 - 240м);

б) РДГС-10-25 шт, ШРП-1 шт, замерный узел учета - 1 шт.;

10) Распределительные сети среднего давления по селу Жемчужина Крыма Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 2686м. (д.40мм- 130м, д.32мм- 2398м, д.25мм - 340м);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 4609м.(д. 32 - 2609м, д. 25 - 2000м),

в) РДГС-10- 8шт, ШРП- 1 шт.;

11) Распределительные сети среднего давления по селу Изобильное Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые сети среднего давления 1347м. (д.40мм- 355м, д.32мм- 942м, д.25мм-140м);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 2914м (д. 32 - 1264м, д. 25 - 1650м);

в) РДГС-10-Зшт. ШРП - 1шт;

12) Распределительные сети среднего давления по селу Садовое Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 4261м. (д.40мм- 817м, д.32мм- 3164м, д.25мм- 280м.);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 5947м (д. 32 - 3755м, д. 25 - 2192м);

в) РДГС-10-3 шт., ШРП -1шт;

13) Распределительные сети среднего давления к селу и по селу Бабенково Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковые газопроводы среднего давления 1916м. (д.63мм- 1816м.);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 6490м. ( д.63мм- 1071м, д.40мм - 3067м, д.32мм- 1892м. д. 25 - 460м);

в) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 8747м (д. 32 - 5487м., д. 25 – 3260м);

г) РДГБ 10 -12шт.;

14) распределительные сети среднего давления по селу Матросовка Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 1521м. ( д.32мм- 1341м., д. 25 – 180 м.);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 2116м. (д. 32 - 1220м, д.25 - 896м);

в) РДГБ-10-8шт.ШРП-1 шт.;

15) Распределительные сети высокого, среднего давления к селу и по селу Абрикосовка Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 5050м.(д.225 -2815м, д.110мм - 810м, д.63мм- 1425м.);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 9712м (д.бЗмм- 1120м, д.40мм- 3349м, д.32мм- 4203м., д.25 - 1040м);

в) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 15681м. (д.32 - 7891м, д. 25 - 7790м.);

г) РДГБ-10 - 9 шт, ШРП-1шт.;

16) распределительные сети среднего давления по селу Красносельское Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 5164м ( д.40мм- 2376 м, д.32мм- 2508 м., д.25мм - 280 м.);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 6364м. (д.32 - 4444м, д.25 - 1920м.);

в) РДГБ-10 - 6 шт.;

17) Распределительные сети среднего давления по селу Приветное Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 29077м. ( д. 110м- 336м, д. 90мм - 926 м, д. 63 мм -2903м, д.40 мм -22512м, д.25 мм - 2400м.);

б) внутрипоселковые газопроводы низкого давления 41415м. (д. 32 - 22715м, д.25 - 18700м.);

в) РДГБ-10 - 10шт, ШРП - 1 шт;

18) Межпоселковый газопровод высокого давления к селам Матросовка, Бабенково, Тутовка, Жемчужина Крыма, Садовое, Изобильное, Маковское Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковые газопроводы высокого давления 8135м.(д. 63мм - 2271 м,д.40 мм - 5864м);

19) Межпоселковый газопровод высокого давления к селам Новопокровка-с. Владиславовна Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковые газопроводы высокого давления 10930м. (д. 110 мм - 10930м.);

20) Газораспределительные сети среднего давления по селу Владиславовка Кировского района Республики Крым:

а) внутрипоселковые сети среднего давления 26872м.(д.110мм -1403м, д.90мм - 450м, д.63мм- 3447м, д. 40мм - 19172м, д. 25 мм - 2400м.);

б) внутрипоселковые сети низкого давления 39150м (д.32 - 19770м, д.25 - 19380м);

в) ШРП - 1шт, РДГС - 15шт;

21) Межпоселковый газопровод высокого давления к селам Изюмовка, Первомайское, Ключевое, Отважное Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковые газопроводы высокого давления д.160- 302м, д.110 - 2м, д. 90 мм- 2926м, д. 63мм - 2м, д. 40 - 7612м),

а также объекты газоснабжения, построенные ООО «Объединением Транс- Континенталь+» в 2015 - 2016гг, а именно:

1) Газораспределительная система к селам и по селам Ново-Збурьевка, Камышинка, Трудолюбово Симферопольского района Республики Крым:

а) межпоселковые газопроводы среднего давления 9597м. (д.90 - 3176м, д. 63 - 6421м, д. 90 - 2926м, д. 63 - 2 м, д. 40 - 7612м);

б) внутрипоселковые газопроводы среднего давления 8805м. (д.63 - 943м, д. 40 - 1285м, д.32 - 5577м, д. 25 - 1000м);

2) Газораспределительная система к селу и по селу Кринички Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления д. 40 - 3800м.;

б) внутрипоселковый газопровод среднего давления д. 32 - 1000м;

3) Газопровод высокого давления к селам Токарево, Софиевка, Ореховка, Шубино Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод высокого давления 10940м. (д. 90 - 4490м, д. 63 - 5040м, д. 40-1410м.);

4) Межпоселковый газопровод среднего давления к селам Васильковое- Красновка Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления д.40 - 4077м.;

5) Внутрипоселковый газопровод среднего давления по селу Васильковое Кировского района республики Крым:

а) внутрипоселковый газопровод среднего давления - д. 32 - 1000м;

6) Межпоселковый газопровод высокого давления к селам Спасовка -Возрождение Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления 12050м. (д. 160 - 10450м, д.63 - 1600м.):

7) Межпоселковый газопровод среднего давления к селам Возрождение -Золотое Поле - Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления д12050м. (. 160 - 10450м, д.63 - 1600м);

8) Межпоселковый газопровод среднего давления к селам Золотое Поле, Льговское, Добролюбовка, Пруды, Долинное Кировского района Республики Крым:

а) межпоселковый газопровод среднего давления 17820м. (д. 90 - 2400м, д. 40 - 8420м, д. 63-7000м.).

Требования заявители мотивируют тем, что нарушены их права как собственников объектов газоснабжения в связи с указанием в Постановлении Госсовета № 2085 этих объектов.

Во время судебного разбирательства представители заявителей требования поддержали в полном объеме.

Представители заинтересованного лица и третьих лиц во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражали, предоставили письменные пояснения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позицию представителей заявителя, возражения заинтересованного лица, третьих лиц оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

30.04.2014г. Государственным советом Республики Крым принято постановление «О вопросах управления собственностью Республики Крым» №2085-6/14 (далее – Постановление №2085-6/14), согласно которому на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, а также имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Как следует из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, являющегося приложением к Постановлению №2085-6/14, в пункте 151 отражены объекты газоснабжения.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 24.06.2014 №574-р создано ГУП РК «Крымгазсети».

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 30.12.2014 №127 «Об инвентаризации объектов газоснабжения», во исполнение Постановления Государственного Совета Республики Крым от 24.12.2014 №382-1/14 для обеспечения бесперебойного и безаварийного функционирования системы газоснабжения Республики Крым ГУП РК «Крымгазсети» уполномочено осуществлять эксплуатацию объектов во время проведения инвентаризации и осуществлять поставку газа потребителям, подключенным к объектам газоснабжения, указанным в пункте 151 Приложения к Постановлению №2085-6/14.

Приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 18.05.2015 №129 «Об утверждении результатов инвентаризации объектов газоснабжения» вышеуказанные объекты были закреплены за ГУП РК «Крымгазсети» на праве хозяйственного ведения и переданы на баланс по акту приема-передачи.

В обоснование своих доводов заявители ссылаются на то, что в период с 2002 – 2014 годы силами и за счет средств ООО «Транс-Континенталь» в перечисленных в заявлении селах были возведены газопроводы, которые переданы в счет выделения доли уставного фонда участнику общества «Транс-Континенталь» ФИО8, в последующем были переданы ею в уставной капитал ООО «Объединение Транс-Континенталь+». Указанные действия были произведены на основании решения общего собрания учредителей ООО «Транс-Континенталь», оформленного протоколом №1 от 16.12.2014. Как указывают заявители ООО «Транс-Континенталь» передало, а учредитель ФИО8 приняла на ответственное хранение основные средства, а в последующем внесла это имущество в уставной капитал нового созданного ею ООО «Транс-Континенталь+».

Заявители, полагая, что их права нарушены, обратились в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права собственности.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 7, части 1 статьи 12.1 Закона №6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Положениями пункта 2 статьи 2, пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон №38-ЗРК) установлено, что право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением №2085-6/14.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, Решением Арбитражного суда Республики Крым от 10.03.2017г. по делу №А83-5623/2016, оставленным без изменения Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2017г. и Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 14.02.2018г. в удовлетворении иска о признании права собственности и истребования из чужого незаконного владения заявителям отказано.

Вместе с тем, суды отметили, что Постановление №2085-6/14 является правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности Республики Крым на указанное в приложении к нему имущество.

Указанным приложением в пункте 151 перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отражено следующее имущество: объекты системы газоснабжения (газопроводы, расположенные на территории Республики Крым, и объекты на них (газораспределительные станции, газорегуляторные пункты, шкафные регуляторные пункты и др.), в том числе, объекты незавершенного строительства, кроме газопроводов, обеспечивающих природным газом частные домовладения от отсекающего устройства до ввода в частные домовладения), находящиеся на балансовом и забалансовом учете, в эксплуатации, пользовании и хозяйственном ведении ООО «Транс-Континенталь».

С учетом изменений, внесенных в Постановление №2085-6/14, постановлением Государственного совета Республики Крым от 03.09.2014 №474-6/17, согласно которым спорные объекты недвижимого имущества входят в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, с момента включения объектов в указанный перечень, право собственности на него возникло у Республики Крым и прекратилось у прежнего правообладателя.

Вместе с тем, суды отметили, что с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» общество, заявляя иск о признании права собственности на спорные объекты, ими не владеет, последние переданы на праве хозяйственного ведения ГУП РК «Крымгазсети».

Также, судами отмечено, что истец при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения не доказал наличие у него ранее возникшего права собственности, поскольку представленные доказательства не позволяют установить, что у общества ранее возникло право собственности на спорное имущество, имеющее индивидуально-определенные признаки, а также отсутствуют доказательства надлежащей степени правомочности ООО «Объединение Транс-Континенталь+» на владение спорным имуществом ввиду его внесения в уставной капитал после возникновения у Республики Крым права собственности на указанное имущество, с момента принятия Государственным Советом Республики Крым Постановления №2085-6/14 и утверждения Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

При отсутствии правоустанавливающих документов на спорное имущество у ООО «Объединение Транс-Континенталь» и каких-либо идентифицирующих индивидуально-определенных признаков имущества, выделенного в натуре учредителю ФИО8 и переданного ею в уставной капитал ООО «Объединение Транс-Континенталь+», представленное решение единственного участника №1 ООО «Объединение Транс-Континенталь+» от 06.01.2015 с приложением о внесении в уставной капитал основных средств на сумму 192 018 307 рублей, не влечет за собою правовых последствий, с которыми законодатель связывает возникновение права собственности на спорное имущество у истца.

Вышеизложенные обстоятельства, позволяют суду прийти к выводу, что требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова