Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А41-72521/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-72521/20
01 апреля 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 22 марта 2021

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2021


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мяжитовой Г.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" (142440, область Московская, город Ногинск, рабочий <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 503101001) к

ПАО "Россети Московский регион" (115114, <...>, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: <***>, КПП: 772501001)

Третьи лица:

- Администрация Раменского городского округа Московской области (140100, область Московская, город Раменское, площадь Комсомольская, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2019, ИНН: <***>, КПП: 504001001)

-Управление Росреестра по Московской области

-ТУ ФАУГИ в МО

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>)

-ООО "Институт Гипроводхоз" (156013, <...>, НП 1 комн. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 440101001, Генеральный директор: ФИО1)

Доп. Адрес: 156013, <...>,

-Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

(142970, область Московская, рабочий поселок Серебряные Пруды, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 501901001)

об обязани

при участии: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" обратилось в суд с иском к ПАО "Россети Московский регион" со следующими требованиями:

Обязать ПАО «Россети Московский регион» вынести 6 опор воздушной ЛЭП с уровнем напряжения 10 кВ и трансформаторную подстанцию ТП-10 кВ за пределы земельного участка, с кадастровым номером 50:23:0000000:162650, расположенного на территории Раменского района Московской области, с учетом исключения пересечения охранной зоны воздушной ЛЭП с границами данного земельного участка.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержал завяленные требования, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, на его балансе находится магистральный осушительный канал Г-1-4-1 (кадастровый номер: 50:23:0030388:3064), который является государственной собственностью и передан истцу в оперативное управление.

Канал находится на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:162650 на территории Раменского района Московской области. Данный земельный участок сформирован специально для содержания и эксплуатации вышеуказанного гидротехнического сооружения.

Канал включен в государственную программу по объекту «Реконструкция межхозяйственных каналов, сооружений, насосных станций Москворецкой поймы, Раменский район, Московская область».

Во исполнение данной программы истцом от имени Российской Федерации заключен государственный контракт № 03481000045190000860001 от 25.06.2019 на проведение проектно-изыскательских работ по вышеуказанному объекту капитального строительства (канал Г-1-4-1 часть этого объекта).

При разработке проекта реконструкции канала выяснилось, что на бровке канала, т.е. непосредственно в гидротехническое сооружение, в 2019 г. филиалом ПАО «Россети Московский регион» - Южные электрические сети без получения соответствующего разрешения и согласования от истца установлены 6 штук опор воздушной ЛЭП с уровнем напряжения 10кВ и трансформаторная подстанция.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела:

- выпиской из реестра федерального имущества от 01.09.2020 № 636/25 в отношении «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1», кадастровый номер 50:23:0030388:3064,

- выпиской из ЕГРН от 28.06.2019 в отношении «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1», кадастровый номер 50:23:0030388:3064,

- выпиской из ЕГРН от 21.09.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:23:0000000:162650,

- копией государственного контракта № 03481000045190000860001 от 25.06.2019 на проведение проектно-изыскательских работ,

- копией проектной документации, раздел 1 пояснительная записка «Реконструкция межхозяйственных каналов, сооружений, насосных станций Москворецкой поймы, Раменский район, Московская область».

Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком.

Истцом 28.09.2020 в адрес ответчика направлена претензия о необходимости выноса опор воздушной ЛЭП и трансформаторной подстанции за пределы земельного участка.

В ответе от 22.10.2020 на претензию сообщено, что земельный участок, выбранный под размещение ВЛ-10 кВ и ТП-10 кВ в период проведения проектно-изыскательских работ и согласования проектной документации относился к неразграниченным муниципальным землям.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 № 229/13 ответчиком в Администрации Раменского муниципального района было получено разрешение на размещение № 108 от 04.04.2019 для строительства объектов электроэнергетики на земельном участке.

Как указал ответчик, в ходе выполнения проектно-изыскательских работ и в соответствии требованиями разрешения на размещение объекта согласования организаций, эксплуатирующих наземные и подземные коммуникации, были получены. Однако информация о наличии в зоне строительства магистрального осушительного канала, его правообладателе и принадлежности земельного участка к территориям с особым использованием отсутствовала в открытом доступе, что привело к сложившейся ситуации.

Местоположение и границы объекта – канал Г-1-4-1 до настоящего времени не обозначены в ГКН, а земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:162650, в границах которого он размещен, по состоянию на 01.09.2020 отсутствовал на публичной кадастровой карте.

С учетом изложенного, ПАО «Россети Московский регион» в удовлетворении заявленных требований возражает.

В связи с оставлением ответчиком без удовлетворения претензии от 28.09.2020 о необходимости выноса опор воздушной ЛЭП и трансформаторной подстанции за пределы земельного участка истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 305 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В п. 45-47 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняется, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Из материалов дела следует, что сооружение гидротехническое «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» поставлен на кадастровый учет 28.06.2019 г. Земельный участок с кадастровым номером 50:23:0000000:162650, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – гидротехнические сооружения (11.3) поставлен на учет 21.09.2020.

Согласно письму из Администрации Раменского муниципального района Московской области от 21.01.2019 разрешительная и проектная документация за период с 1961 по 2013 годы на сооружение гидротехническое «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» на хранение не поступала.

В письме ГУП Московской области «МО БТИ» от 28.01.2019 сообщено, что техническая инвентаризация и технический учет сооружения гидротехнического «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» не осуществлялись. Учетно-техническая документация другими органами или организациями по государственному техническому учету и технической инвентаризации не передавалась.

Из письма ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 22.01.2019 следует, что в ведении ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» находится, в том числе Магистральный осушительный канал Г-1-4-1 – протяженность 1100 м, год ввода в эксплуатацию 1952 г. Архивные копии, действующие наравне с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, не передавались.

Год ввода в эксплуатацию сооружения гидротехнического «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» - 1952 г. указан также в выписке из реестра федерального имущества от 04.10.2018 № 686/40, выписке из ЕГРН от 28.06.2019.

Основанием для возникновения права собственности Российской Федерации является постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

В материалы дела также представлена карточка от 13.01.2021 о том, что на балансе Раменского филиала ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» находится Магистральный осушительный канал Г-1-4-1, дата ввода в эксплуатацию 1952 г., карта № 1.2.510022883 на Магистральный осушительный канал Г-1-4-1, реестровый номер федерального имущества В12510022883 от 27.01.2009 г., правообладатель ФГУ «Управление «Спецмелиоводхоз», право оперативного управления.

Таким образом, земельный участок, занятый объектом недвижимости (гидротехническим сооружением) относится к разграниченной собственности и находится в собственности РФ в силу закона.

Согласно справке от 11.02.2021 ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» Магистральный осушительный канал Г-1-4-1 расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:162650 по адресу: Московская область, Раменский район. Данный земельный участок находится на землях с мелиоративной системой, построенной на землях совхоза «Раменское» в 1952 г. на площади 379 га.

Объекты электросетевого хозяйства размещены ответчиком на основании разрешения на размещение объекта № 108 от 04.04.2019, выданного Администрацией Раменского муниципального района Московской области.

При этом в качестве примечания в разрешении указано на необходимость согласования размещения с организациями, эксплуатирующими подземные и наземные коммуникации.

Однако при возведении спорных опор в теле канала каких-либо согласований с правообладателями земельного участка ответчиком не проводилось.

Вместе с тем, в утвержденной документации по планировке территории и документах по землепользованию и застройке Раменского городского округа, действовавшего в период получения ответчиком разрешительной документации на возведение опор ЛЭП, данное гидротехническое сооружение было учтено.

Статьей 30 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель" установлены требования в области охраны мелиорированных земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на таких землях.

Так, в соответствии с ней строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2, 9 ст. 65 Водного кодекса РФ в отношении каналов устанавливаются водоохранные зоны - территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) каналов и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

Согласно п. 2 Правил в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Пунктом 5 Правил закреплено, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе мелиоративные работы.

Таким образом, применительно к настоящему делу создана ситуация, при которой на мелиорируемом земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:162650 возведены без согласования с уполномоченным лицом - ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" объекты электросетевого хозяйства, в пределах охранных зон которых запрещается осуществление мелиоративных работ (без письменного разрешения сетевой организации).

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что год ввода в эксплуатацию сооружения гидротехнического «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» - 1952 г., ответчик разместил объекты электросетевого хозяйства (6 опор воздушной ЛЭП с уровнем напряжения 10 кВ и трансформаторную подстанцию ТП-10 кВ) в 2019 году.

Таким образом, ответчик при размещении своих объектов должен был предпринять все разумные и достаточные меры для установления правообладателей Магистрального осушительного канала Г-1-4-1 и согласования такого размещения со всеми организациями, эксплуатирующими подземные и наземные коммуникации, в том числе ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", как это указано в разрешении Администрации №108 от 04.04.2019.

При этом суд отмечает, что Администрация на момент выдачи разрешения от 04.04.2019 № 108 располагала сведениями о существовании сооружения гидротехнического «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1», поскольку на соответствующий запрос истца о наличии разрешительной и проектной документации на данный объект ответ был предоставлен Администрацией 21.01.2019, то есть до выдачи разрешения.

Отсутствие на момент размещения ответчиком объектов электросетевого хозяйства сведений на публичной кадастровой карте о земельном участке с кадастровым номером 50:23:0000000:162650 не является основанием для легализации размещения объектов электросетевого хозяйства, проведенного без согласования истца, поскольку само сооружение гидротехническое «Магистральный осушительный канал Г-1-4-1» на момент такого размещения существовало, а размещение объектов электросетевого хозяйства в водоохранных зонах магистрального канала не допускается.

В этой связи, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать ПАО «Россети Московский регион» вынести 6 опор воздушной ЛЭП с уровнем напряжения 10 кВ и трансформаторную подстанцию ТП-10 кВ за пределы земельного участка, с кадастровым номером 50:23:0000000:162650, расположенного на территории Раменского района Московской области, с учетом исключения пересечения охранной зоны воздушной ЛЭП с границами данного земельного участка.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ПАО «Россети Московский регион» в пользу ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 6 000 руб.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Россети Московский регион» вынести 6 опор воздушной ЛЭП с уровнем напряжения 10 кВ и трансформаторную подстанцию ТП-10 кВ за пределы земельного участка, с кадастровым номером 50:23:0000000:162650, расположенного на территории Раменского района Московской области, с учетом исключения пересечения охранной зоны воздушной ЛЭП с границами данного земельного участка.

Взыскать с ПАО «Россети Московский регион» в пользу ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" расходы на оплату госпошлины в размере 6 000 руб.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.