Решение от 1 марта 2021 г. по делу № А06-8901/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8901/2020
г. Астрахань
01 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Цифровой водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Цветновская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности за безучетно потребленную воду в размере 294 459 руб. 11 коп.,

Третье лицо: ОТДЕЛ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОДАРСКОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВОЛОДАРСКИЙ РАЙОН"

при участии:

от истца – не явился, извещен, (ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 г. не допущен к участию в судебном заседании), после перерыва не явился

от ответчика – ФИО4 – представитель по доверенности от 29.09.2020 г., после перерыва не явился

от третьего лица – не явился, извещен,

Общество с ограниченной ответственностью ООО "Цифровой водоканал" обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Цветновская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности за безучетно потребленную воду в размере 294 459 руб. 11 коп.

Доверенность на представителя ФИО3 подписана заместителем директора ООО «Цифровой водоканал» ФИО5 в порядке передоверия на основании доверенности № 29 от 05.11.2020.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 187 Гражданского кодекса Российской Федерации правило о нотариальном удостоверении доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, не применяется к доверенностям, выдаваемым в порядке передоверия юридическими лицами, руководителями филиалов и представительств юридических лиц.

Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

Указанные в п. 2 ст. 59 Основ обстоятельства (наличие о представителя по основной доверенности соответствующих полномочий, их срока, а также наличие у этого представителя права передоверия) проверяет нотариус.

То есть нотариальное удостоверение доверенности, выданной в порядке передоверия, достоверно подтверждает наличие у представителя по такой доверенности изложенных в ней полномочий.

Учитывая, что доверенность на ФИО3, полученная в порядке передоверия, не подлежит обязательному нотариальному удостоверению (абзац 2 пункта 3 статьи 187 ГК РФ), в рассматриваемом случае именно на суд возложена обязанность по установлению достоверности данных, отраженных в доверенности, и проверка полномочий ФИО5 на совершение соответствующих процессуальных действий.

Требование суда о предоставлении основной доверенности представителем истца не выполнено.

Таким образом, представители истца и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав доводы ответчика, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры «Централизованная система холодного водоснабжения» на территории муниципального образования «Володарский район» от 31.08.2017 № 1 постановлением администрации муниципального образования «Володарский район» от 29.08.2017 № 880 ООО «Цифровой водоканал» определен гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения на территории муниципального образования "Володарский район".

Между ООО «Цифровой водоканал» (организация) и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Цветновская средняя общеобразовательная школа» (потребитель) заключен контракт холодного водоснабжения от 24.12.2018 №1 (далее - контракт), согласно п. 1 которого организация обязуется оказывать абоненту через присоединенную водопроводную сеть централизованной системы холодного водоснабжения услугу холодного водоснабжения, абонент обязуется оплачивать принятую услугу холодного водоснабжения установленного качества в объеме определенном настоящим контрактом и соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления. Местом исполнения обязательств по вышеуказанному договору является в том числе: <...> .

Согласно п. 12 контракта потребитель обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета.

Материалы дела свидетельствуют, что 08.10.2019 произведено обследование занимаемого ответчиком помещения по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что помещение подключено к системе холодного водоснабжения, установлен и включен в контракт прибор учета марки СГВ-15 (2017 г.) №32269898, однако пломба отсутствует, о чем составлен акт от 08.10.2019.

Поскольку прибор учета не опломбирован, по мнению истца, в период январь-05 ноября 2019 года ответчик осуществлял безучётное потребление холодного водоснабжения, стоимость которого рассчитана в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" методом учета пропускной способности с учетом частичной оплаты за указанной период в размере 294459,11 руб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Как установлено судом, отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной воды.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации №416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644) и Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013.

Ч. 2 ст. 548 ГК РФ установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Для учета объемов поданной абоненту холодной воды стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сведения об узлах учета, приборах учета указываются в приложении к договору, коммерческий учета поданной (полученной) холодной воды в узлах учета обеспечивает абонент. Абонент обязан незамедлительно сообщать организации обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, приборах учета о нарушении целостности пломб (п. 12, п. 14, п. 15, п. 16 контракта).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 14 Правил в случае самовольного пользования централизованной системой водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 предусмотрено, что при самовольном пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное пользование, но не более чем за 3 года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 261-ФЗ от 23.11.2009 расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Согласно пункту 34 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (далее - заявка).

Допуск узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, при участии представителя абонента или транзитной организации (п. 36 Правил).

Установка приборов учета осуществляется абонентами или транзитными организациями самостоятельно либо по договору с организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за счет средств абонента или транзитной организации (п. 45 Правил).

При проведении допуска узла учета к эксплуатации в числе прочих подлежит проверке и прибор учета, входящий в состав узла учета (п.39 Правил).

В соответствии с пунктом 41 Правил N 776, в случае если организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, не осуществила такую проверку в течение 15 дней со дня получения заявки, либо уведомления о выполнении условий подключения (технологического присоединения), предоставляемого заказчиком в соответствии с подпунктом "г" пункта 53 Правил горячего водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83", либо пунктом 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" соответственно, узел учета считается допущенным к эксплуатации.

Таким образом, порядок допуска узла учета в эксплуатацию регламентирован в разделе VI Правил N 776 и предусматривает осуществление организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

При этом Правила предусматривают содержание заявки и перечень необходимых документов, которые к ней прилагаются.

Из пункта 10 контракта следует, что организация обязана:

д) отвечать на жалобы и обращения Абонента по вопросам, связанным с исполнением настоящего контракта, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации;

е) при участии Абонента, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, осуществлять допуск узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, к эксплуатации;

ж) опломбировать Абоненту приборы учета без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета.

В соответствии с п. 15 Раздела 5 Контракта сведения об узлах, приборах учета и местах отбора проб холодной воды указаны по форме согласно приложению №4.

Местом исполнения в. п. 3 указаны: <...> ; <...>; Астраханская область, Володарский район, с. Сорочье, ул.И. ФИО6, 63.

В приложении № 4 установлена дата опломбирования-15.01.2018 года.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 названной статьи).

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно пункту 51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Абонент принимает на себя ответственность за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений и задвижке на свободной линии (при наличии). Вместе с тем, документальных доказательств наличия пломбы на приборе учета истцом не представлено.

В постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.04.2018 по делу N А15-2694/2017 и Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.02.2018 по делу N А10-1065/2017 выражена правовая позиция, согласно которой в отсутствие доказательств установки пломбы отсутствуют основания для применения к ответчику расчетного метода определения объема потребленной воды.

На истца, как самостоятельного субъекта правоотношений с ответчиком, возлагалась обязанность самостоятельной установки пломб с предшествующим проведением осмотра узлов учета и их допуска к эксплуатации.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 09.09.2019 N 308-ЭС19-14140 по делу N А32-25045/2018.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абзац 11 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644)).

Таким образом, для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с использованием метода учета по пропускной способности устройств и сооружений), необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

Верховный Суд РФ в определении от 23.05.2019 N 305-ЭС18-26293 по делу N А40-200484/2017 указал, что при наличии в акте о неучтенном потреблении возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именно сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны представить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

Также в данном определении Верховный Суд РФ указал, что потребитель вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения.

Суд пришел к выводу о недоказанности истцом факта безучетного потребления воды ответчиком, поскольку доказательства установки соответствующей организацией пломбы за № 1282865 в материалы дела не представлены.

В силу подп. "б" пункта 16 Правил N 776 метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

При таких обстоятельствах, сам по себе факт потребления воды при неосуществлении ее учета с помощью такого прибора, не свидетельствует о том, что такое потребление может рассматриваться как самовольное, то есть несанкционированное пользование системами водоотведения, следовательно, оснований для определения объема потребленного ресурса на основании подп. "а" пункта 16 Правил N 776 по пропускной способности устройств и, как следствие, права требовать взыскания с ответчика соответствующей платы у истца не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1