Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А32-63769/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32, тел.: (861) 293-80-86

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-63769/2022
г. Краснодар
27 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Глебовой Ю. Я.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара (ИНН: <***>)

к АО «Русская телефонная компания» (ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

-Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>),

-ФИО1

в котором просит:

- обязать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> демонтировать информационную конструкцию «МТС», размещённую на фасаде здания по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

- обязать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> демонтировать информационную конструкцию «МТС», размещённую на фасаде здания по ул. Красной, 165/1 (со стороны ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

- взыскать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения 10 дней со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме,

- запретить АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> размещение информационных конструкций по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар


при участии в судебном заседании (до перерыва):

от истца: ФИО2 (доверенность),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: не явился, извещен,

при участии в судебном заседании (после перерыва)

от истцов: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Западного внутригородского округа г. Краснодара обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к АО «Русская телефонная компания» в котором просит:

- обязать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> демонтировать информационную конструкцию «МТС», размещённую на фасаде здания по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;

- обязать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> демонтировать информационную конструкцию «МТС», размещённую на фасаде здания по ул. Красной, 165/1 (со стороны ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;

- взыскать АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения 10 дней со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме;

- запретить АО «Русская Телефонная Компания» ИНН <***>, ОГРН <***> размещение информационных конструкций по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар.

Истец в судебном заседании представил ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, которое судом рассмотрено и приобщено.

Ответчик, уведомленный согласно ст. 123 АПК РФ, явку представителей в судебной заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, уведомленное согласно ст. 123 АПК РФ, явку представителей в судебной заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило.

В заседании 27.03.2023 объявлен перерыв до 17 часов 55 минут 27.03.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: www.krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва заседание продолжено без участия представителей сторон.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ходе реализации возложенных на администрацию Западного внутригородского округа города Краснодара функций по контролю за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар выявлено, что на фасаде объекта, расположенного по ул. Красной, 165/1 (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара размещена конструкция вывески «МТС», принадлежащая АО «Русская Телефонная Компания» ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, направленной письмом № 15545/29 от 05.10.2022, информация о положительно рассмотренных архитектурных решениях информационных конструкций по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара отсутствует.

Также сообщено, что информационные конструкции «МТС», размещённые на фасаде объекта по ул. Красной, 165/1 (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара не соответствуют пункту 19.2.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 п. 6 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила благоустройства), в части размещения на территории магистральных въездных маршрутов информационных конструкций, за исключением информационных вывесок из отдельных букв и знаков (объемных и плоских), в части размещения пиксельных, мигающих, подвижных информационных конструкций, не соответствует пункту 19.2.3, где вывески разных организаций занимающих помещения в одном здании, строении, сооружении, следует выполнять в едином дизайне (в том числе: тип вывески, размер, цвет, материал).

Дополнительно стоить отметить, что в соответствии с приказом администрации Краснодарского края от 20.01.2021 № 8-кн «О включении выявленного объекта культурного наследия «бульвар на ул. Красной» («ростовский (шевченковский) бульвар»)», 1890-е - 1960-е годы, краснодарский край, г. Краснодар, территория ул. Красной от пересечения с ул. Буденного на юге до ул. Офицерской на севере, с прилегающими к ней с востока, запада и севера кварталами, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия (достопримечательного места) регионального значения, утверждении его предмета охраны, границ территории и требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам» (далее - приказ).

В соответствии с приказом здания «Дом жилой многоквартирный 1950-е гг.» по ул. Красная, 165/1, 165/2, 165/3 являются исторически ценными градоформирующими объектами исторической застройки 1950-х годов город Краснодар.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.12.2022 № КУВИ-001/2022-219097210 нежилые помещения с кадастровым номером 23:43:0202074:149 площадью 73.7 кв. м, расположенные по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара принадлежат на праве собственности ФИО1 (запись о регистрации от 22.08.2005 № 23-23-01/120/2005-773).

В материалы дела администрацией округа также приобщена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.11.2022 № КУВИ-001/2022-200734376, согласно которой собственником нежилых помещений с кадастровым номером 23:43:0202074:149 площадью 73.7 кв. м, расположенных по ул. Красной, 165/1 в Западном внутригородском округе города Краснодара и в которых осуществляет деятельность ответчик, является ФИО1 (запись о регистрации от 22.08.2005 № 23-23-01/120/2005-773).

В связи с указанными обстоятельствами, ссылаясь на то, что спорная вывеска размещена ответчиками без соответствующих разрешений и согласования с Департаментом, в нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар от 22.08.2013 № 52 п.6, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Положениями пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих и регулирующих, в том числе, требования по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений в благоустройстве прилегающей территории.

Решением городской Думы Краснодара от 22.08.2013 № 52 п. 6 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования территории муниципального образования город Краснодар (далее – Правила благоустройства).

В соответствии со статьей 2 раздела I Правил благоустройства, настоящие Правила устанавливают единые требования по надлежащему техническому и санитарному содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений, земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве и обеспечении чистоты и порядка на прилегающих территориях, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования город Краснодар (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) и обязательны для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно статье 5 раздела I Правил благоустройства, настоящие правила обеспечивают требования охраны здоровья человека (противопожарные, санитарно-гигиенические, конструктивные, технологические, планировочные требования, предотвращающие получение заболеваний и травм), исторической и природной среды, создают технические возможности беспрепятственного передвижения маломобильных групп населения по территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно пункту 19.2 раздела II Правил благоустройства размещение информационных конструкций на территории муниципального образования город Краснодар, за исключением информационных указателей, должно осуществляться в соответствии с архитектурными решениями объектов, согласованными в соответствии с Порядком рассмотрения архитектурных решений объектов и предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объектов на территории муниципального образования город Краснодар, утверждённым постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.

Размещение информационных конструкций в нарушение требований настоящего Порядка не допускается.

Пунктом 19.2.2 раздела II Правил благоустройства установлены общие требования к информационным конструкциям на территории муниципального образования город Краснодар, согласно которым запрещается размещение на территории магистральных въездных маршрутов информационных конструкций, за исключением информационных вывесок из отдельных букв и знаков (объемных и плоских); размещение пиксельных, мигающих, подвижных информационных конструкций.

В соответствии с пунктом 19.2.3 раздела II Правил благоустройства установлены дополнительные требования к размещению и параметрам информационных вывесок, в том числе вывески разных организаций, занимающих помещения в одном здании, строении, сооружении, следует выполнять в едином дизайне (в том числе: тип вывески, размер, цвет, материал).

В соответствии с пунктом 39 Правил благоустройства в целях обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Краснодар запрещается повреждать или изменять фасады (внешний облик) зданий, строений и сооружений, ограждений и (или) самовольно наносить на них надписи и рисунки, размещать на них рекламные, информационные и агитационные материалы.

Согласно пункту 59 раздела IV Правил благоустройства физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица всех организационно-правовых форм обязаны обеспечить надлежащее содержание принадлежащих им на праве собственности или ином вещном, обязательственном праве зданий, строений, сооружений, земельных участков в установленных границах.

В соответствии с подпунктом 7.5.5. пункта 7 раздела III Положения об администрации Западного внутригородского округа города Краснодара, утверждённого решением городской Думы Краснодара от 28.01.2010 № 69 п. 12, администрация Западного внутригородского округа города Краснодара осуществляет на территории округа контроль за соблюдением собственниками и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования город Краснодар требований по содержанию зданий, сооружений, земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, благоустройству территории муниципального образования город Краснодар.

В отношении размещения на фасаде здания по ул. Красной, 165/1 (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара конструкции вывески «МТС» допущены следующие нарушения:

- размещение информационной конструкции без разрешения и согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар;

- размещение информационной конструкции в нарушение пунктов 19.2.2, 19.2.3 Правил благоустройства.

Истец в судебном заседании подтвердил факт демонтажа спорной конструкции, представил в материалы дела ходатайство о приобщении с приложением цветного фотоматериала (фото), согласно которой спорная конструкция полностью демонтирована ответчиком, выявленные администрацией нарушения устранены.

При таких обстоятельствах, поскольку конструкция спорной вывески, расположенной по адресу: <...> (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова), добровольно демонтирована ответчиком, исковые требования Администрации Западного внутригородского округа города Краснодара удовлетворению не подлежат.

В части запрета АО «Русская телефонная компания» размещения информационной конструкции по ул. Красной, 165/1 (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия в материалах дела доказательств намерения размещения. В случае размещения ответчиком информационной конструкции по ул. Красной, 165/1 (на пересечении ул. Красной/ул. Гаврилова) в Западном внутригородском округе города Краснодара без согласования с департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар истец не лишен права обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика неустойки за неисполнение решения суда, поскольку в исковых требованиях судом отказано.

На рассмотрении суда находится ходатайство ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю о процессуальном правопреемстве.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>).

В своем отзыве ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю ссылается на то, что в связи с реорганизацией федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с 01.01.2023, путем одновременного сочетания преобразования и присоединения к Публично-правовой компании «Роскадастр» в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 № 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр», Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю и просит осуществить замену стороны с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю на Публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю.

В силу части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В рассматриваемой ситуации основания для правопреемства, предусмотренные статьей 48 АПК РФ, отсутствуют.

Суд полагает, что замена стороны с ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю на Публично-правовую компанию «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю не возможна, поскольку ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю не участвовало в процессе рассмотрения дела и не было привлечено в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

На официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации в сведениях о Федеральной службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН: <***>) указано, что на сегодняшний день данная организация является самостоятельным юридическим лицом.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Оценив в порядке ст. ст. 65, 67, 68 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств возникновения процессуального правопреемства, в связи с чем, отказывает ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Суд, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве отказать.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья Ю.Я. Глебова