Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А09-7144/2022

117/2023-44502(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Трудовой пер., д.6, г. Брянск, 241050, сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-7144/2022
город Брянск
24 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Кокотовой И. С., при ведении протокола судебного заседании секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей», г. Брянск, о взыскании 805 730 руб. 37 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2 (доверенность от 27.02.2023), от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.06.2022),

установил:

акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» (далее – ООО «Прометей», ответчик) о взыскании 805 730 руб. 37 коп., в том числе 706 142 руб. 34 коп. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2022 и 99 588 руб. 03 коп. пени (с учетом принятого судом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражала относительно их удовлетворения по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены


Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 от 28.04.2018 (зона деятельности – районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 от 03.05.2018 (зона деятельности – районы западной части Брянской области).

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» № 20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «Прометей» является управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>; <...>; Г.Брянск, пр-т Московский дом 49 к. 1; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Г.Брянск, ул.Белобережская дом 20; Г.Брянск, пер. Уральский д.8/1; <...>; <...>; <...> п. 1-3; <...>; <...>.

27.02.2020 истец направил ООО «Прометей» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № НФ-051714 от 01.01.2020, по условиям которого АО «Чистая планета» (региональный оператор) обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются в приложении № 1 к договору.

По условиям пункта 5 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в


установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора и составляет с 01.01.2020 по 31.12.2020 - 473 руб. 06 коп.

В приложении N 1 к договору определены места накопления, способ накопления, показатель расчетной единицы, норматив накопления, объем ТКО, тариф.

Стоимость услуг по договору определена истцом в размере 4 101 491 руб. 69 коп. (т.1 л.д.51-55).

Письмом от 16.03.2020 № ИС-167/2020 ООО «Прометей» направило в адрес истца подписанный договор № НФ-051714 от 01.01.2020, протокол разногласий к договору и Приложение № 1 в редакции потребителя (т.1 л.д.56).

Из протокола разногласий следует, что ООО «Прометей» заявило разногласия по пунктам 2.1., 2.4, 3.3.5, 3.3.6, 4.1, 7.1, 7.2, 9.2, 10.8 и предложило исключить пункты 2.6, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.10, 3.4.4, 6.2, 6.4, 6.5, 6.6, 10.5 из договора, направленного АО «Чистая планета».

АО «Чистая планета» письмом № 5694 от 30.03.2020 сообщило ООО «Прометей» об отклонении протокола разногласий и возвратило его в адрес ООО «Прометей», указав, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 заключен на условиях типового договора по цене – 4 101 491 руб. 70 коп. (т.1 л.д.57-60).

ООО «Прометей» в письме № ИС-201/2020 от 21.04.2020 согласилось с заключением договора № НФ-051714 от 01.01.2020 на условиях типового, при этом, ссылаясь на то, что со стороны истца были частично урегулированы разногласия, а именно подписано и возвращено Приложение № 1 к договору № НФ-051714 от 01.01.2020, посчитало, что цена оказываемых по договору услуг составляет 3 396 258 руб. 58 коп. (т.1 л.д.61).

27.04.2020 АО «Чистая планета» повторно сообщило об отклонении протокола разногласий в договору № НФ-051714 от 01.01.2020 и направило в адрес ООО «Прометей» два экземпляра договора, составленного в соответствии с типовой формой (л.д.62-63).

В ответном письме № ИС-223/2020 от 12.05.2020 ООО «Прометей» указало, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 заключен на условиях типового с учетом урегулированных разногласий по цене - 3 396 258 руб. 58 коп. (т.1 л.д.143).

В письме № 8569 от 25.05.2020 АО «Чистая планета» попросило ООО «Прометей» вернуть ошибочно подписанный и ошибочно направленный экземпляр Приложения № 1 к договору № НФ-051714 от 01.01.2020 в редакции потребителя (т.1 л.д.144-145).

В ответном письме № ИС-275/2020 от 03.06.2020 ООО «Прометей» повторно указало, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 заключен на условиях типового с учетом урегулированных разногласий по цене - 3 396 258 руб. 58 коп. (т.1 л.д.144).


В письме № 10157 от 16.06.2020 АО «Чистая планета» повторно просило ООО «Прометей» вернуть подписанный второй экземпляр договора № НФ-051714 от 01.01.2020 и ошибочно подписанный и направленный экземпляр Приложения № 1 к договору № НФ- 051714 от 01.01.2020 в редакции потребителя.

Тем не менее, во исполнение возложенных на него обязательств региональный оператор в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 оказывал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик не произвел своевременную оплату оказанных услуг в полном объеме, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 706 142 руб. 34 коп. за 2020 год.

Поскольку ответчик не произвел своевременную оплату оказанных услуг в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.


С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(14), 8(15) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил


мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, ООО «Прометей» указывает на то, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 был заключен на условиях типового с учетом частично урегулированных разногласий в Приложении № 1 по цене - 3 396 258 руб. 58 коп., поскольку указанное приложение в редакции потребителя было подписано и возвращено АО «Чистая планета» в его адрес. Определяя стоимость услуги по обращению с ТКО по объему, ответчик исходит из количества и объема контейнеров.

АО «Чистая планета» настаивает на том, что Приложении № 1, как и договор № НФ- 051714 от 01.01.2020 заключены на условиях типового договора, а, следовательно, цена оказываемых по договору услуг составляет - 4 101 491 руб. 70 коп. Объем ТКО по жилым


домам, оборудованным мусоропроводами, истец определяет по установленному нормативу накопления ТКО.

Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами, в частности, отнесено утверждение:

правил обращения с твердыми коммунальными отходами;

правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов;

формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Таким образом, все три нормативных правовых акта имеют равную юридическую силу и в соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления являются императивными нормами права.

Договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовой Формой договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Типовой договор).

В типовой форме договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуги по договору определяется как произведение расчетного объема ТКО на утвержденный для регионального оператора тариф.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 24.10 указанного закона в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных


отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Пунктом 15 типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505).

Таким образом, порядок определения расчетного объема ТКО в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, установлен императивными нормами.

В соответствии с пунктом 5 Правил N 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом пунктом 6 Правил N 505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил N 505, то есть расчетным путем.

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с


ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7).

Правила учета ТКО № 505 не допускают коммерческий учет ТКО иными способами, не определенными в пункте 5 правил.

Следовательно, при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

В силу статьи 8 Закона об отходах создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО относятся к полномочиям органов местного самоуправлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее – Правила № 1039).

Согласно пункту 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Мусоропроводы и мусороприемные камеры, которыми оборудованы многоквартирные дома, управляемые ответчиком, не относятся к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, создаваемым органами местного самоуправления.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление


Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641», и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641»:

«бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов;

«контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенная в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

«крупногабаритные отходы (КГО)» - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Согласно пункту 10 Правил № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

По смыслу приведенного законодательного регулирования расчет стоимости услуг, исходя из количества и объема контейнеров, может быть установлен в договорах между региональным оператором и потребителем только при наличии контейнерной площадки для накопления ТКО, оборудованной в соответствии с требованиями законодательства.

Правила № 505 не позволяют определять объем ТКО, только лишь исходя из количества и объема контейнеров, расположенных в мусороприемных камерах, поскольку при таком способе накопления ТКО складирование КГО производиться также на общих контейнерных площадках.

Кроме того, в соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,


предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

Поскольку Правила № 354 устанавливают, что размер платы за коммунальную услугу, исходя из количества и объема контейнеров, устанавливается в случае осуществления раздельного накопления ТКО, что исключается в случае накопления ТКО в мусоропроводах, расчет стоимости услуг регионального оператора рассматриваемом случае не может быть произведен, исходя из количества и объема контейнеров.

Согласно пункту 5 статьи 24, 7 Закона N 89-ФЗ договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 года N 16 «О свободе договора и ее пределах», пункту 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

Приложение № 1 к договору № НФ-051714 от 01.01.2020 является его неотъемлемой частью (пункт 33 Типового договора), поэтому в силу статей 425, 432 ГК РФ, спорное приложение вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения договора.


В рассматриваемом случае между сторонами возникли разногласия при заключении договора № НФ-051714 от 01.01.2020, в том числе по условиям приложения № 1 к договору в части стоимости оказываемых услуг.

ООО «Прометей» направило в адрес регионального оператора протокол разногласий, что подтверждается письмом от 16.03.2020 (т.1 л.д.56).

В свою очередь, АО «Чистая планета» письмом от 30.03.2020 отклонило протокол разногласий, указав на то, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 считается заключенным на условиях типового по цене, указанной в направленном потребителю проекте – 4 101 491 руб. 70 коп. (т.1 л.д.57-58).

При этом к данному письму АО «Чистая планета» было приложено приложение № 1 к договору в редакции потребителя, подписанное со стороны регионального оператора.

ООО «Прометей» полагает, что направив подписанное со своей стороны приложение № 1 к договору, АО «Чистая планета» частично урегулировало разногласия по договору в соответствующей части.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, поскольку из сопроводительного письма № 5694 от 30.03.2020 однозначно усматривается отказ регионального оператора на заключение договора по цене, предложенной потребителем. АО «Чистая планета» возвратило ООО «Прометей» без подписания протокол разногласий к договору, сообщив потребителю, что договор № НФ-051714 от 01.01.2020 считается заключенным на условиях типового по цене, указанной в направленном потребителю проекте – 4 101 491 руб. 70 коп. (т.1 л.д.57-58).

Сам по себе тот факт, что АО «Чистая планета» приложило к названному письму подписанное приложение № 1 с указание цены, предложенной потребителем, не свидетельствует о том, что региональным оператором урегулированы разногласия в указанной части.

Напротив, как из письма № 5694 от 30.03.2020, так и из последующей переписки сторон усматривается, что АО «Чистая планета» неоднократно и однозначно указывало потребителю на отказ в урегулировании разногласий в редакции потребителя, на заключение договора № НФ-051714 от 01.01.2020 на условиях типового, а также на ошибочность направленного в адрес ООО «Прометей» приложения № 1 к договору с просьбой о его возврате (письма от 27.04.2020 № 7034, от 25.05.2020 № 8569, от 16.06.2020 № 10157).

Сам факт наличия разногласий между сторонами по Приложению № 1, при заключении договора № НФ-051714 от 01.01.2020 свидетельствует о необходимости


применения при определении стоимости услуг Правил N 505 и Приказа Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 года N 85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области», которым в отношении МКД установлен норматив накопления ТКО на 1 проживающего человека – 2,03 куб.м. в год.

При таких обстоятельствах следует признать, что до настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении спорных объектов, не согласован, поскольку при его заключении между сторонами возникли разногласия, которые не были урегулированы в судебном порядке.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению с ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, а ответчик, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым


договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктом 5 Правил № 1156.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период АО «Чистая планета» оказывало ООО «Прометей» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении спорных объектов, на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, первоначально направленном в соответствии с пунктом 8 (10) указанных Правил.

Представленный ответчиком контррасчет задолженности за 2020 год, из которого следует, что в отношении дома № 26А по ул. Белобережской г. Брянска плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами не подлежит начислению, судом не принимается ввиду следующего.

Обосновывая такой расчет, ответчик ссылается на ответ ООО «Спецавтопредприятие» от 28.02.2023, где указано, что с места накопления по адресу: <...>, твердые коммунальные отходы не вывозились (т.2 л.д.55).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека. По общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Действующим законодательством предполагается, что в процессе жизнедеятельности человека образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требует их складирования в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закон об отходах накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами № 1156 местом (площадкой) накопления твердых коммунальных отходов является контейнерная площадка.

При этом не имеют правового значения обстоятельства складирования твердых коммунальных отходов потребителя в свой контейнер или в контейнер, расположенный на ближайшей контейнерной площадке. Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются региональным оператором вне зависимости от места


складирования твердых коммунальных отходов, поскольку твердые коммунальные отходы вывозятся региональным оператором со всех контейнерных площадок общего доступа.

Как пояснил представитель истца в ходе судебного разбирательства, индивидуальная контейнерная площадка по адресу: <...> не была создана, в связи с чем местом накопления твердых коммунальных отходов, образуемых жителями дома № 26А по ул. Белобережской г. Брянска являлась общая контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>.

Как следует из акта сверки объемов ТКО, начисление платы за обращение с твердыми коммунальными отходами в отношении дома № 26 по ул. Белобережской г.Брянска истцом и ответчиком производилось по нормативу накопления ТКО без разногласий.

Ответчик не доказал, что в отношении указанного дома не образовались твердые коммунальные отходы за спорный период либо он самостоятельно осуществлял вывоз твердых коммунальных отходов со своей контейнерной площадки к месту их размещения.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что твердые коммунальные отходы вывозились ответчиком собственным транспортом либо иной специализированной организацией.

Доказательств, опровергающих факт оказания истцом услуг, свидетельствующих о ненадлежащим их оказании, ответчиком не представлено.

Поэтому в отношении жилого дома № 26А по ул. Белобережской г. Брянска в 2020 году расчет стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами истцом также правомерно произведен по нормативу накопления твердых коммунальных отходов.

Кроме того, как пояснил истец в судебном заседании, по заявкам от 15.12.2020 и от 30.12.2020, направленным ООО «Прометей» в адрес АО «Чистая планета», ООО «Спецавтопредприятие» осуществляло вывоз мусора от строительных и ремонтных работ - отходов V класса опасности, не относящихся к ТКО, складированных в бункеры, установленные по адресу: <...>.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых


помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Транспортирование и захоронение отходов, не относящихся к ТКО, является самостоятельной услугой и подлежащей самостоятельной оплате.

С учетом изложенного, произведенные ООО «Прометей» платежи за транспортирование и захоронение отходов V класса опасности, не относящихся к ТКО, не могут быть зачтены в счет оплаты за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемыми жильцами дома № 26А по ул. Белобережской г. Брянска за ноябрь-декабрь 2020 года.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Истец, являясь специализированной организацией по вывозу и утилизации твердых коммунальных отходов, в спорный период осуществлял их сбор, транспортировку и размещение.

Представленные АО «Чистая планета» документы являются надлежащим доказательством оказания услуг в силу статей 720, 753 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354),


регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

В силу пункта 13 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 данных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Поскольку услуги по договору в спорный период оказаны истцом, будучи управляющей компанией спорных МКД, ответчик обязан их оплатить.

По расчету истца размер платы за оказание услуг по обращению с ТКО, подлежащей уплате ООО «Прометей» за 2020 год составляет 706 142 руб. 34 коп.

Проверив расчет задолженности, суд установил, что он выполнен в соответствии с условиями договора и требованиями закона, является обоснованным.

В силу статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Ответчик, приняв оказанные истцом услуги, не произвел их оплату; задолженность ответчика по оплате составляет 706 142 руб. 34 коп.

На основании пункта 1 статьи 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При таких обстоятельствах, требование о взыскании долга в сумме 706 142 руб. 34 коп. за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 подлежат удовлетворению.

За нарушение сроков оплаты по договору № НФ-70185 от 08.08.2022 истец просит взыскать с ответчика 99 588 руб. 03 коп. неустойки, начисленной на основании пункта 22 договора, предусматривающего, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.


В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, независимой гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Основанием для взыскания неустойки является факт неправомерного поведения стороны в обязательстве.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Факт просрочки оплаты ответчиком оказанных истцом услуг судом установлен, подтвержден материалами дела.

Согласно расчету, истец просит взыскать с ответчика 99 588 руб. 03 коп. пени за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 12.01.2021 по 30.03.2022 и с 02.10.2022 по 07.12.2022, рассчитанной исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ – 7,5%.

Проверив расчет неустойки, суд установил, что он не противоречит условиям договора и закону, является обоснованным.

Ответчик контррасчет суммы неустойки не представил, возражений по расчету неустойки и определению периода просрочки не заявил.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Ходатайства об уменьшении размера неустойки от ответчика не поступало.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению в размере 99 588 руб. 03 коп.


Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу при цене иска 805 730 руб. 37 коп. (с учетом уточнения) составляет 19 115 руб.

При подаче искового заявления в арбитражный суд истец уплатил в доход федерального бюджета 17 630 руб. государственной пошлины по платежному поручению № 2745 от 02.03.2020 (т. 1 л.д. 28).

С учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика подлежит взысканию

в пользу истца 17 630 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и 1 485 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Чистая планета» удовлетворить.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Прометей» в пользу акционерного общества «Чистая планета» 805 730 руб. 37 коп., в том числе 706 142 руб. 34 коп. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 и 99 588 руб. 03 коп. неустойки, а также 17 630 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества ограниченной ответственностью «Прометей» в доход федерального бюджета 1 485 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья И.С.Кокотова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.12.2022 11:12:00

Кому выдана Кокотова Ирина Сергеевна