Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А05-945/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-945/2023
г. Архангельск
24 марта 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Морская миля» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>)

о взыскании 4500 руб. финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Морская миля» (далее – ответчик, общество) о взыскании 4500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь и май 2020 года.

Определением суда от 06.02.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил. Определение суда от 06.02.2023, дважды направленное судом по адресу ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено в суд с отметками отделения почтовой связи «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Ответчик представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исходные») за январь 2020 года 14.02.2020, за май 2020 года – 15.06.2020.

26.02.2021 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющие» в отношении еще одного застрахованного лица за январь 2020 года, в отношении двух застрахованных лиц за май 2020 года.

По результатам проверки фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.03.2021 №№ 10-64/30, 10-64/31 и приняты решения от 14.04.2021 №№ 10-64/30, 10-64/31 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафов в общей сумме 1500 руб.

Помимо этого фондом было установлено, что обществом не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в отношении 6 застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений обществу было направлено уведомление от 31.05.2022 об устранении выявленных расхождений.

Сведения за 2021 год обществом не были представлены.

По факту не представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год фонд составил акт проверки от 13.07.2022 № 039S18220004558 и принял решение от 17.08.2022 № 039S19220005173 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3000 руб.

На основании указанных решений ответчику направлены требования от 17.05.2021 №№ 10-64/30, 10-64/31 и от 30.09.2022 №039S01220006105 об уплате штрафов.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) соответствующие сведения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В отношении требования фонда о взыскании 1500 руб. штрафов за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь и май 2020 года, суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено несвоевременное предоставление сведений в отношении застрахованных лиц, по которым отчетность ранее не представлялась.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений также было предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) в редакции, действовавшей в спорный период.

Как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что исходные сведения СЗВ-М за январь и май 2020 года были представлены ответчиком в установленный законом срок. Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных нарушениях, в материалах дела не имеется.

Ответчик самостоятельно представил необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М. Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 30.10.2018 № 304-КГ18-16873, от 06.11.2018 № 301-КГ18-17051, от 21.11.2018 № 301- КГ18-18601.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленного фондом требования в части взыскания 1500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М январь и май 2020 года.

В отношении требования фонда о взыскании 3000 руб. штрафа за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, суд указывает следующее.

Факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2021 год подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 3000 руб.

Нарушений процедуры привлечения общества к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений за 2021 год.

Ответчик доказательства уплаты штрафа в указанном размере не представил.

В связи с изложенным требование фонда подлежит удовлетворению в части взыскания 3000 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Морская миля» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 3000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Морская миля» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1333 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья


Л.В. Шишова