Решение от 8 мая 2018 г. по делу № А82-2314/2018

131/2018-52740(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2314/2018
г. Ярославль
08 мая 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 мая 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н., секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя – до перерыва - ФИО3, представитель по удостоверению, ФИО4, представитель по доверенности от 20.04.2018, после перерыва – не явились,

от ответчика – не явился,

установил:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рыбинское" обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.ст. 156, 205 АПК РФ дело рассматривается судом без участия представителя ответчика.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется хранение и реализация алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а именно, - без сертификатов соответствия, товарно-транспортных накладных, без разделов А и Б справки к ТТН.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Административным органом 16.11.2017 в 13 час.30 мин. в торговой точке ИП ФИО2 в магазине «Все для дома», расположенному по адресу: <...> а, установлен факт хранения и предложение к продаже Индивидуальным предпринимателем ФИО2 алкогольной продукции (согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей

и документов от 16.11.2017 и протокола изъятия вещей и документов от 16.11.2017, а именно: 67 пластиковых флаконов, емк. 200 мл. каждый с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 50 руб. за 1 шт.; 11 пластиковых бутылок, емк. 1 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 200 руб. за 1 шт.; 3 пластиковые бутылки, емк. 1,5 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 280 руб. за 1 шт.; 13 пластиковых бутылок, емк. 0,5 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 100 руб. за 1 шт.; 1 пластиковую бутылку, емк. 1,5л. каждая, с жидкостью прозрачного цвета на этикетке имеется надпись алк. 95%, по цене 280 руб. за 1 шт.; 2 канистры пластиковые белого цвета, на которых имеется этикетка с информацией: «Этиловый спирт» раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» емк. 5 л., алк. 95% пр-во ЗАО «РФК «Россия» Орловская обл., по цене 800 руб. за 1 шт.; 10 стеклянных флаконов, на которых имеется этикетка с информацией: «Асептолин» для наружного применения емк. 100 мл. каждая, спирт 90% пр-во ЗАО «РФК «Россия» Орловская обл., по цене 30 руб. за 1 шт.; 6 стеклянных флаконов, на которых имеется этикетка с информацией: «Вита-септ» антисептический раствор емк. 100 мл. каждая, спирт 95% пр-во ООО «Гиппократ» г.Самара., по цене 30 руб. за 1 шт.), без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а именно, - без сертификатов соответствия, товарно- транспортных накладных, без разделов А и Б справки к ТТН, форма которой утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (вместе с "Правилами заполнения справки к товарно- транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию")», в нарушение ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения 26.01.2018 в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 005708/21.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с

требованиями статьи 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих легальность их производства оборота. К таким документам относятся: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов.

В соответствии с пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила) продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без предусмотренных законом сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на юридических лиц – от двухсот до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе производства по делу об административном правонарушении, является событие административного правонарушения и виновность лица, его совершившего.

Индивидуальному предпринимателю Дрозд Г.И. заявителем вменяется осуществление незаконного оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных статьей 10.2 Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 указанной выше статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Под оборотом в соответствии со статьей 2 Федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного Федерального закона.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в части позиций 2, 3, 4, 5, 6 протокола осмотра и изъятия вещей и документов от 16.11.2017, а именно, - в отношении продукции: 11 пластиковых бутылок, емк. 1 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 200 руб. за 1 шт.; 3 пластиковые бутылки, емк. 1,5 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 280 руб. за 1 шт.; 13 пластиковых бутылок, емк. 0,5 л. каждая с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 100 руб. за 1 шт.; 1 пластиковую бутылку, емк. 1,5л. каждая, с жидкостью прозрачного цвета на этикетке имеется надпись алк. 95%, по цене 280 руб. за 1 шт.; 2 канистры пластиковые белого цвета, на которых имеется этикетка с информацией: «Этиловый спирт» раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм» емк. 5 л., алк. 95% пр-во ЗАО «РФК «Россия» Орловская обл., по цене 800 руб. за 1 шт.

Факт совершения указанного правонарушения в отношении указанной продукции подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.11.2017, объяснениями ФИО5, и другими имеющимися в деле доказательствами, предпринимателем по существу - не оспаривался.

Суд считает доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в реализации вышеперечисленной алкогольной продукции без сопроводительных документов, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Соответственно, указанная выше продукция подлежит конфискации.

Вместе с тем, согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 171-ФЗ действие названного Федерального закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с производством, оборотом парфюмерно-косметической продукции, содержащей этиловый спирт и прошедшей государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

Кроме того, как указано в пункте 4 статьи 1 Закона N 171-ФЗ, Правительство Российской Федерации, исходя из объема потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, вправе устанавливать перечень этой продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 N 401 (далее - Постановление Правительства РФ от 25.06.2007 N 401) утверждены Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Перечень парфюмерно-косметической продукции в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие названного Федерального закона при ввозе в Российскую Федерацию (далее - Перечни).

В отношении прочей продукции (позиции 1, 7, 8 протокола осмотра и изъятия вещей и документов от 16.11.2017), суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено необходимых и достаточных доказательств того, что продукция не является косметической. При этом суд учитывает объем продукции, имеющиеся на этикетках надписи – «для наружного применения», как было установлено судом в ходе рассмотрения дела, не оспаривалось заявителем в судебном заседании.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что в указанной части состав вменяемого предпринимателю правонарушения следует признать не доказанным.

Вместе с тем, также, по мнению суда, отсутствуют основания и для вывода суда о том, что продукция находится в законном обороте. Необходимых и достаточных доказательств обратного ответчик суду – не представил, в нарушение статьи 65 АПК РФ..

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

С учетом изложенного требования, суд приходит к выводу о необходимости - уничтожить спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протокола изъятия от 16.11.2017 (позиции 1, 7, 8) а именно, - 67 пластиковых флаконов, емк. 200 мл. каждый с жидкостью прозрачного цвета без этикеток, по цене 50 руб. за 1 шт.; 10 стеклянных флаконов, на которых имеется этикетка с информацией: «Асептолин» для наружного применения емк. 100 мл. каждая, спирт 90% пр-во ЗАО «РФК «Россия» Орловская обл., по цене 30 руб. за 1 шт.; 6 стеклянных флаконов, на которых имеется этикетка с информацией: «Вита-септ» антисептический раствор емк. 100 мл. каждая, спирт 95% пр-во ООО «Гиппократ» г.Самара., по цене 30 руб. за 1 шт.

Руководствуясь статьями 202 - Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>; место жительства: 152911, г. Рыбинск, Ярославская область, ул. Гл. Успенского д. 10, кв. 28; зарегистрирована в качестве ИП согласно свидетельства серии 76 № 002718079, выданного Межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области 28.01.2009) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000.00 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам: Получатель - УФК по ЯО (для УМВД России по ЯО), ИНН налогового органа – 4010181070000000100010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК – 0477888001, КБК – 18811690040046000140, КПП – 761001000, Идентификатор – 18880476180550057088.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Конфисковать спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протокола изъятия от 16..11.2017 (позиции 2, 3, 4, 5, 6).

Уничтожить спиртосодержащую продукцию, изъятую согласно протокола изъятия от 16.11.2017 (позиции 1, 7, 8).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Глызина А.В.