Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А46-13758/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13758/2020
12 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения принята 28.09.2020

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по исковому заявлению Федерального агентства связи (ИНН 7710549038, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Омские медиа» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 130,72 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство связи (далее – истец, Агентство, Россвязь) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 05.04.2020 № 107543) о взыскании с акционерного общества «Омские медиа» (далее – ответчик, Общество, АО «Омские медиа») задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 111,34 руб., а также 19,38 руб. пени на основании части 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – ФЗ «О связи») за период с 18.05.2017 по 20.07.2020, с последующим начислением с 21.07.2020 по день фактической уплаты платежа.

Определением суда от 07.08.2020 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области, принятым 28.09.2020 путём подписания его резолютивной части, требования истца оставлены без удовлетворения.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой АПК РФ.

Срок, установленный в абзаце 2 части 2 статьи 229 АПК РФ, для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу части 4 статьи 113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Изложенные требования соблюдены Арбитражным судом Омской области, резолютивная часть решения опубликована 29.09.2020 в 12 час. 39 мин. (МСК).

05.10.2020 Агентство обратилось в суд с соответствующим ходатайством (вх. № 146192) в пределах установленного процессуального срока.

С учётом удовлетворения ходатайства и принятой резолютивной части решения подготовлен данный судебный акт.

Акционерное общество «Омская региональная телерадиовещательная компания» (с 15.09.2017 АО «Омские медиа») являлось оператором сети связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании лицензий.

Из представленных Обществом в Россвязь сведений о доходах за 2,4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3 кварталы 2011 года сумма задолженности ответчика составляет 111,34 руб.

В результате чего в адрес последнего было направлено уведомление от 06.04.2020 № П33-1-66-1582 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, а также осуществить уплату пеней.

Вместе с тем, поскольку, инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принёс положительного результата, задолженность в испрашиваемом размере погашена не была, спор передан на разрешение Арбитражного суда Омской области.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Как указано выше в силу пункта 1 статьи 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно пунктам 2 и 3 той же статьи базой расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

В соответствии с приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчёта обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчётного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объёме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утверждённым Постановлением Правительства от 30.06.2004 № 320 Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральными законами: от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учёт и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Таким образом, Агентство вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является федеральным органом исполнительной власти.

В рассматриваемом случае Агентство обратилось в суд за взысканием с Общества обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за 2,4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Оспаривая заявление Агентства, Общество представило в материалы дела платёжные поручения от 17.10.2014 № 834 на сумму 20 руб., от 17.10.2014 № 836 на сумму 20 руб., от 17.10.2014 № 819 на сумму 31 руб., от 17.10.2014 № 820 на сумму 31 руб., от 17.10.2014 № 821 на сумму 31 руб., а также сослалось на истечение сроков исковой давности.

Названные доводы суд находит обоснованными, а срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) пропущенным.

Так, пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности три года.

Статьёй 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

ФЗ «О связи» специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьёй 60 названного закона, в соответствии со статьёй 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

В силу положений статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 5 статьи 60 ФЗ «О связи» предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Соответственно, надлежащим образом исполняя возложенные на него обязательства, истец мог узнать о возникновении у ответчика задолженности соответственно, в 2010 – 2011 годах.

Таким образом, руководствуясь положениями пункта 6 статьи 60 ФЗ «О связи», течение срока исковой давности по задолженности за испрашиваемый период, а именно за 2, 4 кварталы 2010 года истекло в 2013 году, за 1, 2, 3 кварталы 2011 года – в 2014 году.

Исковое заявление подано в Арбитражный суд Омской области 04.08.2020 через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр», с пропуском сроков исковой давности. Следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных его главой 29.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй