Решение от 8 февраля 2022 г. по делу № А65-32376/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-32376/2021


Дата принятия решения – 08 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), об обязании направить проект договора аренды земельного участка, при участии третьих лиц – Муниципального учреждения "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан", г.Лаишево, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от истца – ФИО2, паспорт, явка лично,

от ответчика – не явился, извещён,

от третьего лица – не явился, извещён,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Казань, (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Лаишевский район, г.Лаишево (далее по тексту – первый ответчик), Муниципальному учреждению "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан", г.Лаишево, (второй ответчик) об обязании направить проект договора аренды земельного участка.

В судебном заседании 18.01.2022г. истец указал, что, поскольку обязанность по направлению проекта публичного договора возложена на Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, он просит изменить предмет исковых требований на обязание первого ответчика направить проект договора аренды и подписать его. От иска ко второму ответчику истец отказался, просил привлечь его третьим лицом без самостоятельных требований.

Изменение предмета иска и отказ от иска ко второму ответчику приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 18.01.2022г. судом принят отказ Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) от иска к Муниципальному учреждению "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан", г.Лаишево, (ОГРН <***>, ИНН <***>) производство по делу в этой части прекращено. К участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований привлечено Муниципальное учреждение "Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан", г.Лаишево, (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании 07.02.2022г. истец поддержал заявленные требования, представил запрошенные судом документы.

Ответчик в заседание не явился, отзыв по существу иска не представил, требования не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 16:24:000000:2043, общей площадью 261434 кв.м, относится к категории - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для жилищного строительства», расположен по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Нармонское сельское поселение (выписка из ЕГРН от 08.02.2021г.).

20.02.2018г. истцом было направлено заявление (вх. №768 от 20.02.2018) Главе Лаишевского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2043 через аукцион.

Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ было издано постановление №2852 от 10.08.2018г. «О проведении торгов на повышение стоимости годовой арендной платы за земельный участок, для жилищного строительства, из земель населенных пунктов общей площадью 261434 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, Нармонское сельское поселение».

12.11.2018г. истцом было повторно направлено заявление (вх. №5129 от 12.11.2018г.) Главе Лаишевского муниципального района РТ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2043 через аукцион.

29.12.2018г. МУП «Земля» на сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение №291218/0868708/01 о проведении аукциона на право заключения аренды вышеуказанного земельного участка (лот №6). Предмет торгов: ежегодная арендная плата. Начальная цена - 13300000 руб. Срок аренды - 3 года. Размер задатка - 2660000 руб. Дата и время начала приема заявок - 29.12.2018г. 10:00, дата и время окончания приема заявок - 23.01.2019г. 12:00.

23.01.2018г. истцом была подана заявка на участие в аукционе №1 по лоту №6. К заявке приложено платежное поручение №4 от 22.01.2019г. о внесении задатка на лицевой счет МУП «Земля» по лоту №6 в размере 2660000 руб.

12.02.2019г. истец обратился в МУП «Земля» (вх.№74 от 12.02.2019г.) с требованием признать его единственным подавшим заявку на участие в аукционе (извещение №№291218/0868708/01, лот №6) и направить ему 3 проекта договора аренды.

Согласно протокола от 26.02.2019г. заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявки, поступившей 23.01.2019г. по лоту №6, извещение №291218/0868708/01, истец был признан единственным подавшим заявку.

На сайте www.torgi.gov.ru (извещение 291218/0868708/01) в разделе «Завершение торгов» по лоту №6 указано: «статус лота: несостоявшийся с единственным участником; единственный участник- ФИО2; предмет торга: ежегодная арендная плата; результат торгов: несостоявшийся. Проект договора направлен единственному подавшему заявку на участие в аукционе - ФИО2».

Между тем, проект договора не был направлен ФИО2

Указанное подтверждается письмом от 02.04.2021г. №21-06/3901 УФ АС России по РТ, согласно которому Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан выдано предупреждение о необходимости устранения причин и условий, способствовавших возникновению нарушений при проведении торгов согласно извещению 291218/0868708/01 (лот №6). Вместе с тем, в отношении ФИО3, на момент совершения правонарушения являвшегося председателем Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, принято решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по факту совершения действий, ответственность за которые предусмотрена частью 8 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Считая неисполнение обязанности ответчиком по направлению проекта договора аренды незаконным, истец обратился в суд с иском об обязании направить проект договора аренды земельного участка.

Правоотношения государственных органов и лиц, имеющих право на предоставление земельного участка по результатам торгов, подлежат регулированию нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Пунктом 6 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Порядок проведения аукциона на право заключение договора аренды земельного участка, находящейся в государственной или муниципальной собственности урегулирован статьей 39.12 ЗК РФ, пунктом 9 которой установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

В соответствии с пунктом 14 статьи 39.12. Земельного Кодекса РФ, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 20 статьи 39.12 Земельного Кодекса РФ, уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик ни в одно судебное заседание своего представителя не направил, возражений относительно предъявленного иска не заявил.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

Отклоняя при таких обстоятельствах представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд первой инстанции фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013г. №8127/13, при представлении истцом доказательств в обоснование иска не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

В связи с тем, что факт неисполнения уполномоченным органом обязанности по направлению участнику трех экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона подтверждается материалами дела, требование истца об обязании ответчика в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу направить истцу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2043 по результатам торгов №291218/0868708/01 от 29.12.2018г., признанным несостоявшимися, удовлетворяется судом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п. 13 постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» от 11.07.2014г. в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Палату имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, Лаишевский район, г.Лаишево (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу направить Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:24:000000:2043 по результатам торгов №291218/0868708/01 от 29.12.2018г., признанным несостоявшимися.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



СудьяА.Г. Савельева