Решение от 14 февраля 2017 г. по делу № А50-29073/2016

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

15.02.2017 года Дело № А50-29073/16

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Герасименко Т.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 36 «Звоночек» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 12 990 руб. 79 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (далее – заявитель, Управление, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 36 «Звоночек» (далее – должник, Учреждение) штрафа в размере 12 990 руб. 79 коп.

В обоснование требований заявитель указывает на неисполнение должником обязанности по представлению достоверных индивидуальных сведений ,что установлено соответствующим решением.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии искового заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Учреждением представлены возражения на заявление, в которых выражено несогласие с заявленными требованиями, указано, что нарушение ст. 11 Закона № 27-ФЗ в части трудового стажа связано с несвоевременным представлением страховым лицом больничного листа, поскольку работник, ушедший на больничный в конце квартала, приносит больничный лист уже в следующем квартале. Сведения о страховых взносах и страховом стаже были представлены своевременно. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма РСВ-1) представлены своевременно и в установленные сроки. В ходе проверки расхождений при определении сумм страховых взносов, не подлежащих обложению, не установлено. При проверке правильности определения страховой базы для начисления страховых взносов также не установлено. С учетом приведения на сегодняшний день всех периодов в соответствии с требованиями законодательства просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Заявителем представлены документы, подтверждающие отсутствие оплаты взыскиваемой суммы штрафа.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 36 «Звоночек» зарегистрирован в качестве юридического лица в ИФНС России по г.Чайковскому Пермского края.

По результатам выездной проверки Учреждения Управлением вынесено решение от 28.06.2016 № 203V13160000006 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 12 990 руб. 79 коп.

На основании указанного решения Управлением плательщику страховых взносов выставлено требование от 21.07.2016 № 11 об уплате штрафа в размере 12 990 руб. 79 коп. в добровольном порядке в срок до 08.08.2016.

По заявлению фонда Арбитражным судом Пермского края 03.11.2016 по делу № А50-24772/2016 выдан судебный приказ о взыскании с должника штрафа в сумме 12 990 руб. 79 коп. В связи с поступлением 21.11.2016 от Учреждения возражений относительно исполнения судебного приказа он отменен определением суда от 22.11.2016.

Фонд обратился в суд за взысканием указанного штрафа в исковом порядке.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в данном пункте, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2014, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Как следует из решения фонда и акта выездной проверки Учреждением представлены недостоверные индивидуальные сведения за 1 квартал 2013 года на 3 человек, за полугодие 2013 года на 3 человек, за 9 месяцев 2013 года на 7 человек, за 2013 год на 9 человек, за 1 квартал 2014 года на 5 человек, за полугодие 2014 года на 2 человека, за 9 месяцев 2014 года на 3 человек, за 2014 год на 1 человека, за 1 квартал 2015 года на 5 человек, за полугодие 2015 года на 2 человек, за 9 месяцев 2015 года на 2 человек, за 2014 год на 4 человек.

Факт представления должником недостоверных индивидуальных сведений установлен судом, подтверждается материалами дела и Учреждением документально не опровергнут.

Соответствующие доводы Учреждения об обратном, изложенные в возражениях на заявление судом отклонены, поскольку не подтверждены документально. Кроме того, соответствующие доводы заявлены только в отношении двух застрахованных лиц. При этом доказательств представления корректировочных сведений в период проведения проверки Учреждением в материалы дела не представлено.

Таким образом, истец правомерно привлек ответчика к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого решения Управлением не допущено. Заявителю предоставлена возможность воспользоваться предоставленными ему процессуальными правами.

Вместе с тем, разрешая вопрос о размере подлежащего взысканию штрафа, суд считает необходимым учесть, что санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Суд, на основании статьи 71 АПК РФ, учитывая, что ранее заявитель к ответственности за нарушения требований в сфере индивидуального (персонифицированного) учета не привлекался (доказательств обратного в материалах дела не имеется), является бюджетным учреждением, обеспечивает занятость и трудоустройство населения, несет социальные обязательства перед работниками, принимая во внимание характер совершенного заявителем правонарушения, финансово-имущественное положение заявителя, факт приведения всех периодов в соответствии с требованиями законодательства путем представления раздела 6 Расчета (форма РСВ-1 ПФР) за отчетный период 9 месяцев 2016 года с корректировкой сведений (что фондом не опровергнуто), отсутствие негативных последствий в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учета, несоразмерность штрафа последствиям нарушения, признает данные обстоятельства смягчающими ответственность Учреждения за совершение правонарушения и, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении правоприменителями конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям, уменьшает размер примененного штрафа до 3 000 рублей.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в части взыскания 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, поскольку требования фонда подлежат частичному удовлетворению на основании статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина по делу в сумме 461 рубль 80 копеек подлежит взысканию с должника в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 36 «Звоночек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штраф размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

3. В удовлетворении остальной части заявленных Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковском Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) требований отказать.

4. Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 36 «Звоночек» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 461 (Четыреста шестьдесят один) рубль 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.С. Герасименко