Решение от 8 июня 2017 г. по делу № А60-11397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-11397/2017
09 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.А.Пономаревой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 06.06.2017г. дело №А60-11397/2017

по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области (ГКУ СО "УКС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ") (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – истец)

к Муниципальному образованию «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга (МО «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ» В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА) (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – ответчик)

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 776 554 рубля 05 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 - представитель по доверенности № 85 от 22.05.2017г., предъявлен паспорт;

от ответчика – ФИО3 - представитель по доверенности № 14/05/01-12/011 от 18.01.2017г., предъявлен паспорт; ФИО4 - представитель по доверенности № 160/05/01-12/0111 от 06.02.2017г., предъявлен паспорт.

Объявлен состав суда. Представителям истца и ответчика разъяснены процессуальные права и обязанности, право отвода суду. Отводов составу суда не заявлено.

Истец ходатайствует об уточнении наименования ответчика. Данное ходатайство судом удовлетворено. Ответчиком по настоящему делу следует считать Муниципальное образование «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга.

Других ходатайств и заявлений от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Истец просит взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения денежные средства в сумме 1 776 554 рубля 05 копеек, перечисленные платежным поручением № 302 от 22.05.2015г. в качестве восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на земельном участке площадью 4,7 га, расположенном по улице Амудсена и проспекту Академика ФИО5 , и предоставленном истцу под строительство объекта «Комплекс заданий научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества в г.Екатеринбурге» ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» на основании государственного контракта от 27.05.2015г. № К-20-Юр/15. При этом истец указывает, что снос зеленых насаждений на данном земельном участке не был произведен в связи с исключением в 2016 году мероприятий по строительству данного объекта из государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», поэтому сумма 1 776 554 рубля 05 копеек должна быть возвращена истцу.

Ответчик в отзыве на иск указывает, что данный земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство № 66-66/001-66/661-/025-833/1 от 31.03.2015г.), в связи с чем, истец несет ответственность за состояние зеленых насаждений на нем. При в ходе проведенного 25.02.2016г. совместного осмотра представителем Комитета по благоустройству г.Екатеринбурга и представителем истца зафиксирован факт вырубки зеленых насаждений на данном участке.

Определением от 21.04.2017г. (резолютивная часть определения объявлена 20.054.2017г.) судебное разбирательство назначено на 06.06.2017г. на 15.20.

Сторонам предложено за инициативой ответчика произвести совместный осмотр состояния зеленых насаждений, расположенных на вышеуказанном земельном участке, по результатам которого составить совместный акт и расчет стоимости снесенных зеленых насаждений.

Во исполнение данного определения ответчиком в заседание суда 06.06.2017г. представлен акт совместного осмотра от 26.05.2017г., согласно которому площадь вырубки составила 0,52га в количестве 990 стволов, стоимость ущерба составила 259 538 рублей 81 копейка (расчет составлен ответчиком), в связи с чем, по мнению ответчика, сумма правомерно заявленных требований должна быть определена за минусом суммы 259 538 рублей 81 копейка.

Представитель истца в заседании суда согласился с математической правильностью данного расчета, указав при этом, что настаивает на удовлетворении исковых требований в полной сумме, поскольку неизвестно кто и когда произвел вырубку деревьев на спорном участке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО «УКС Свердловской области» (истец) в 2015 году являлось исполнителем по осуществлению мероприятий по строительству объекта «Комплекс зданий Уральского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества в городе Екатеринбурге, расположенного по адресу: ул. Амундсена - ул. ФИО5, 9-10 кварталы р-на Академический», предусмотренных государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП (выкопировка из госуударственной программы в ред. постановления Правительства СО от 27.05.2015 N 422-ПП).

Строительство объекта было предусмотрено на земельном участке, не освобожденном от деревьев и кустарников. Порядок сноса зеленых насаждений, связанного с застройкой города, регламентируется Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 № 87/34 «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования «город Екатеринбург», в соответствии с которым решительным документом на снос зеленых насаждений является постановление Администрации города Екатеринбурга либо распоряжение главы администрации района.

Снос, пересадка зеленых насаждений, связанные с застройкой города, производятся после оплаты восстановительной стоимости за снос, пересадку зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет муниципального образования «город Екатеринбург».

Согласно п. 20 вышеуказанного решения для получения разрешительных документов на снос, пересадку зеленых насаждений заявитель подает в Комитет благоустройства Администрации города Екатеринбурга заявление в письменной форме с указанием причин сноса.

10.04.2015г. истец в соответствии с требованиями п.18-20 вышеуказанных правил обратился в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением на получение разрешения на снос зеленых насаждений на участке по адресу <...> на котором было предусмотрено строительство объекта (письмо ГКУ СО «УКС Свердловской области» от 10.04.2015 № Т-725 Пр/Б).

14.05.2015г. ответчиком вынесено постановление № 1213, разрешающее истцу произвести снос зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения объемом 2047,32 куб. м на земельном участке площадью 4,7 га, расположенном по улице Амундсена и проспекту Академика ФИО5 с соблюдением истцом следующих условий:

- оплата восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в размере 1 776 554 рублей 05 копеек;

- заключения договора на посадку лесных культур на земельном участке площадью 4,7 га в третьем квартале 2015 года;

- передача выполненных работ по акту представителю Комитета по благоустройству Администрации города Екатеринбурга в третьем квартале 2015 года.

22.05.2015г. истец оплатил восстановительную стоимость за снос зеленых насаждений, что подтверждается платежным поручением № 302 от 22.05.2015г.

Во исполнение мероприятий по строительству объекта истцом на основании результатов проведения открытого аукциона заключен государственный контракт от 27.05.2015г № К-20-ЮР/15 на выполнение строительно-монтажных работ с разработкой рабочей документации по объекту: «Комплекс зданий научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества в городе Екатеринбурге» с ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» (извещение № 0162200011815000405).

15.06.2015г. контракт на строительство объекта от 27.05.2015 № К-20-ЮР/15 расторгнут по соглашению сторон, согласно которому с момента расторжения контракта все обязательства сторон, в том числе по уплате денежных средств, были прекращены, стороны свидетельствуют об отсутствии претензий к друг другу по вопросам исполнения контракта.

ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» к строительству объекта не приступало, что подтверждается отсутствием уведомлений о готовности каких-либо работ, а также отсутствием подписанных между истцом и ЗАО «Корпорация «Атомстройкомплекс» актов сдачи-приемки выполненных работ.

28.07.2015г. истцом было повторно размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение строительно-монтажных работ с разработкой рабочей документации по объекту: «Комплекс зданий Уральского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества в городе Екатеринбурге». В связи с отсутствием заявок конкурс был признан несостоявшимся.

В 2016 году мероприятия по строительству объекта были исключены из государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года», 04.02.2016г. в адрес ответчика направлено письмо с просьбой возвратить денежные средства, уплаченные за снос деревьев (письмо Правительства Свердловской области от 04.02.2016 №01-0176/1591).

02.03.2016г. ответчик направил письмо в адрес Правительства Свердловской области, указав на отсутствие возможности произвести полный возврат денежных средств, поскольку осмотр земельного участка 25.02.2016г. показал факт вырубки деревьев на участке, а также на то, что частичный возврат возможен после внесения изменений в постановление Администрации города Екатеринбурга от 14.05.2015 № 1213.

30.09.2016г. истец направил письмо в адрес ответчика с требованием внести изменения в вышеуказанное постановление Администрации города Екатеринбурга и произвести перерасчет восстановительной стоимости.

24.10.2016гю в адрес истца поступило письмо от ответчика с указанием на то, что возврат денежных средств может быть осуществлен только в рамках исполнения судебного решения.

18.11.2016г. истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о возврате неосновательно удерживаемых денежных средств в размере 1 776 554 рублей 05 копеек по указанным реквизитам и указал, что в случае отказа вернуть денежные средства истец будет вынужден обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

16.12.2016г. в адрес истца поступило письмо от ответчика с указанием на то, что возврат неосновательно удерживаемых денежных средств может быть осуществлен только в рамках исполнения судебного решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда:

1)имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2)приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать;

3)отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

В предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; факт пользования ответчиком этим имуществом; размер переданного имущества; период пользования спорным имуществом в целях определения размера неосновательного обогащения (п. 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении»).

Письмом Правительства Свердловской области от 04.02.2016 ответчик был уведомлен о том, что истец не будет осуществлять строительство на земельном участке в границах улиц Амундсена - Академика ФИО5, соответственно, и снос зеленых насаждений, за который истец уплатил восстановительную стоимость в размере 1 776 554 рубля 05 копеек произведен не будет.

Таким образом, с момента получения указанного сообщения правовые основания для удержания денежных средств прекратились.

Доказательством выбытия денежных средств из пользования истца и получение их ответчиком является платежное поручение № 302 от 22.05.2015г., согласно которому в качестве назначения платежа указано «оплата за снос зеленых насаждений согласно «становлению № 1213 от 14.05.2015г.»; денежные средства были получены ответчиком 25.05.2015г..

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Указывая на невозможность возвратить денежные средства в полном объеме, ответчик ссылается на осмотр земельного участка, произведенный 25.02.2016г.

Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга составлен акт обследования зеленых насаждений - древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения от 28.04.2015 № 33.

Согласно Акту, на месте строительства комплекса зданий Уральского научно-исследовательского статута охраны материнства и младенчества произрастает 7044 дерева и кустарники из расчета 10 скл. куб. м на 1 га (1 куб.м на 1 га). Данный Акт составлен в трех экземплярах и подписан сотрудниками ГКУ СО «Управление капитального строительства Свердловской области», Администрации Ленинского района, Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга.

В соответствии с п. 18 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Екатеринбург", (Утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34 решительным документом на снос, пересадку, реконструкцию зеленых насаждений является постановление Администрации города Екатеринбурга либо распоряжение главы администрации района.

Снос, пересадка, реконструкция зеленых насаждений, связанные с застройкой города, прокладкой коммуникаций, строительством линий электропередачи и тих объектов, производятся на основании постановления Администрации ода Екатеринбурга после оплаты восстановительной стоимости за снос, посадку зеленых насаждений, зачисляемой в бюджет муниципального образования "город Екатеринбург" в соответствии с бюджетным законодательством.

Администрация города Екатеринбурга выдало истцу Постановление «О сносе зеленых насаждений древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения на земельном участке, расположенном по улице Амундсена и проспекту Академика ФИО5» от 14.05.2015 №1213.

Согласно Постановлению истцу разрешен снос зеленых насаждений древесно-кустарниковой растительности естественного происхождения объемом 2047,32 куб. м на земельном участке площадью 4,7 га, положенном по улице Амундсена и проспекту Академика ФИО5.

В связи с обращением Правительства Свердловской области с просьбой вернуть денежные средства, 25.02.2016г. произведен совместный выезд представителя Комитета Благоустройства города Екатеринбурга с представителем ГКУ СО «Управление капитального строительства» на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404013:2885, где зафиксирован факт вырубки указных насаждений на участке, отведенным под строительство.

Комитетом Благоустройства города Екатеринбурга 19.10.2016 в адрес истца по направлено письмо, в котором указывалось, что в связи с уплатой восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений в бюджет города Екатеринбурга в 2015 году, то возврат денежных средств в 2016 году может быть осуществлен только в рамках исполнения судебного решения.

Согласно свидетельству № 66-66/001-66/001/611/2015-833/1 от 31.03.2015г. земельный участок с кадастровым номером 66:41:0404016:2885 находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, ли сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

- своевременно производить платежи за землю;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с определением суда от 21.04.2017г. составлен акт совместного осмотра от 26.05.2017г., по результатам которого сумма ущерба от сноса зеленых насаждений составила 259 538 рублей 81 копейку.

В силу вышеизложенного возврату истцу подлежит сумма 1 517 015 рублей 24 копеек: 1 776 554 рубля 05 копеек - 259 538 рублей 81 копейка.

На основании изложенного, исковые требования Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области подлежат удовлетворению в сумме 1 517 015 рублей 24 копеек.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Муниципального образования «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга (МО «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ» В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА) (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800) за счет казны Муниципального образования «город Екатеринбург» в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области (ГКУ СО "УКС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ") (ИНН 6661004559, ОГРН 1026604937886) неосновательное обогащение в размере 1 517 015 рублей 24 копейки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

3. Взыскать с Муниципального образования «город Екатеринбург» в лице Администрации города Екатеринбурга (МО «ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ» В ЛИЦЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА) (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Муниципального образования «город Екатеринбург» в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление капитального строительства Свердловской области (ГКУ СО "УКС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ") (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 26 271 рубль 00 копеек.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.А. Пономарева